-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (вузли комерційного обліку (загальнобудинкові лічильники))
Завершена
8 200 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 41 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 41 000.00 UAH
Номер:
5b6f63f0cec045a1b9796f574278109a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-05-10-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.05.2022 00:00
Період моніторингу:
11.05.2022 09:32 - 02.06.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.05.2022 № 168
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 10.05.2022 №168.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-01-14-006048-a, 14.01.2022. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України № 003100-18/2714-2022 від 11.04.2022.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ ЕКО ЛОДЖИК» встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.», визначення вказаного учасника переможцем тендеру та укладення з ним договору встановлено порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.», щодо розірвання договорів на поставку товарів.
Крім того, вжити заходи щодо недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону при розгляду тендерних пропозицій учасників.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону та визначення переможця тендеру, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «МІСЬКВОДОКАНАЛ» Мукачівської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-01-14-009490-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; опубліковані звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення щодо тендерної документації та відповіді Замовника на такі звернення, реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ТОВ «НВО «РОМСАТ» та ТОВ «ТСТ ГРУП» (щодо правомірності їх відхилення Замовником), тендерні пропозиції ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.» та ТОВ «СМАРТ ЕКО ЛОДЖИК»; опубліковане повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «СМАРТ ЕКО ЛОДЖИК» та опубліковані вказаним учасником документи на виконання вказаної вимоги, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №21-3 від 31.08.2021; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені переможцем після аукціону документи та інформацію; сформовану 11.03.2022 в електронній системі закупівель відповідь на запит щодо надання інформації про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) із сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби, в учасника процедури закупівлі, договір поставки №112 від 21.03.2022 та додаткову угоду №1 від 02.05.2022 до нього, опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Умовами тендерної документації (пункт 1 розділу 3) визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантаження файлів, зокрема, з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 1 частини 2 розділу 1.1 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен підтвердити обсяг річного доходу (виручки) за 2020 рік у розмірі не меншому, ніж половина очікуваної вартості предмета закупівлі (лота).
Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «СМАРТ ЕКО ЛОДЖИК» у складі тендерної пропозиції надано фінансовий звіт за 2020 рік, відповідно до якого обсяг річного доходу (виручки) учасника за 2020 рік становить 3 591,2 тис. грн, що є менше ніж половина очікуваної вартості предмета закупівлі (4 100,00 тис. грн).
Також, за вимогою пункту 2 частини 1 розділу 1.1 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати: копію аналогічного договору, зазначеного у довідці (копії аналогічних договорів, зазначених у довідці) з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору (договорів).
Учасником ТОВ «СМАРТ ЕКО ЛОДЖИК» у складі тендерної пропозиції надано, як аналогічний, договір №185 від 09.04.2021 з комунальним підприємством «Луцькводоканал», відповідно до пункту 1.1. якого постачальник зобов’язується поставити покупцеві товар, зазначений в специфікації, що є невід’ємною частиною цього договору.
Проте, відповідна специфікація до договору №185 від 09.04.2021 учасником ТОВ «СМАРТ ЕКО ЛОДЖИК» у складі тендерної пропозиції не надана.
Окрім того, за умовами пунктів 11.1 та 11.2 вищевказаного аналогічного договору здійснені в письмовій формі і підписані зміни і доповнення даного договору становлять його невід’ємну частину, відповідні зміни до договору оформлюються в такій самій формі, що й договір про закупівлю шляхом укладення додаткового договору (додаткової угоди).
Проведеним під час моніторингу аналізом наявної у вільному публічному доступі інформації в електронній системі закупівель (процедура закупівлі UA-2021-03-04-011528-c) встановлено, що до договору №185 від 09.04.2021 було укладено додаткову угоду №1 від 28.12.2021.
Однак, учасником ТОВ «СМАРТ ЕКО ЛОДЖИК» у складі тендерної пропозиції додаткову угоду №1 від 28.12.2021 до договору №185 від 09.04.2021 не надано.
Таким чином, учасником ТОВ «СМАРТ ЕКО ЛОДЖИК» недотримано вимог пункту 2 частини 1 розділу 1.1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, відповідно до яких на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати: копію аналогічного договору, зазначеного у довідці з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору.
Відповідно до вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «СМАРТ ЕКО ЛОДЖИК», а допущено його до аукціону.
Слід зазначити, що відповідно до норм пункту 2 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
З врахуванням відхилення Замовником тендерних пропозицій учасників ТОВ «НВО «РОМСАТ» та ТОВ «ТСТ ГРУП», а також наявності підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СМАРТ ЕКО ЛОДЖИК» досліджуваний моніторингом тендер підлягав відміні.
Водночас, за результатами проведеної процедури закупівлі UA-2022-01-14-006048-a Замовником визначено переможцем ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.» та укладено з ним договір поставки №112 від 21.03.2022.
Відповідно до вимог частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Отже, нормою частини шостої статті 17 Закону імперативно визначено обов’язок переможця надати замовнику, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, які підтверджують відсутність відповідних підстав, визначених, зокрема, пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої цієї статті.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації щодо переможця тендеру, а саме сформованої відповіді на запит щодо надання інформації про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) із сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби, в учасника процедури закупівлі (Квитанція №2) ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.» станом на 11.03.2022 мав заборгованість із сплати податків, зборів, платежів.
Умовами пункту 10 розділу 2.1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника визначено, що переможець торгів на виконання вимоги статті 17 повинен надати таку інформацію: довідку про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), видану уповноваженим на це органом, чинну станом на дату подання документа (автоматично формується у електронній системі закупівель в результаті інтеграції електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України), а у випадку якщо учасник-переможець має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), але здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника-переможця, він надає документ про розстрочення/відстрочення такої заборгованості відповідним органом.
Проте, учасником-переможцем ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.» не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель жодних документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 та 13 частини першої статті 17 Закону.
Документу щодо здійснення заходи щодо розстрочення і відстрочення заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) відповідним органом ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.» також не оприлюднено в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
У наданій під час моніторингу на запит органу фінансового контролю Замовником інформації (25.05.2022) зазначено, що у зв’язку із введенням воєнного часу постановою КМУ № 165 від 28.02.2022 «Про деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб» було зупинено строки надання адміністративних послуг суб’єктами їх надання та видачу дозвільним органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні, таким чином станом на момент визнання переможцем а саме: ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.» товариство не мало можливості надати довідку, яка вимагалася відповідно до Додатку 1 до тендерної документації, довідку про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) видана уповноваженим на це органом, чинна станом на дату подання документа (автоматично формується у електронній системі закупівель в результаті інтеграції електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України).
Водночас, як встановлено моніторингом, така довідка автоматично сформована у електронній системі закупівель в результаті інтеграції електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України (відповідно до спільного Наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі України та Міністерства фінансів України від 17.01.2018 № 37/11 «Про затвердження Порядку взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України (далі ДФС) щодо обміну інформацією про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби України, в учасника процедури закупівлі»). У вказаній довідці зазначено, що станом на 11.03.2022 ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.» мав заборгованість із сплати податків, зборів, платежів.
Також, у наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що 10.03.2022 переможцем закупівлі ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.» було надано Гарантійний лист № 35 від 10.03.2022 про відсутність підстав визначених пунктами 2, 3, 8 та 13 частини першої статті 17 Закону.
Слід зазначити, що відповідно до вимог частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Проте, в електронній системі закупівель Гарантійний лист № 35 від 10.03.2022 ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.» у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не оприлюднено.
Слід також зазначити, що учасником-переможцем ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.» у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, в електронній системі закупівель не надано інформації про відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 та 13 частини першої статті 17 Закону у довільній формі або листа-пояснення про неможливість надання документального підтвердження відсутності підстав за вказаними пунктами частини першої статті 17 Закону.
Таким чином, на порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця тендеру ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.», яким не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону (пункти 2, 3, 8, 13 частини першої), а укладено з ним договір поставки №112 від 21.03.2022 на суму 8 140 000,00 грн.
Період усунення порушень:
26.05.2022 15:37 - 10.06.2022 00:00
Дата публікації висновку:
26.05.2022 15:37
Оскарження висновку в суді
Опис:
07 червня 2022 року було направлено Адміністративний позов про визнання ппротиправним та скасування висновку Західного офісу Держаудитслужби за № 228/0/152-22 від 07.06.2022 року до Закарпатського окружного адміністративного суду
Дата публікації:
08.06.2022 10:29
Дата відкриття провадження:
20.06.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
260/2073/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Не погоджуючись з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-01-14-006048-а опублікованого 26.05.2022 року в системі електронних закупівель ProZorro Західним офісом Держаудитслужби, Замовником - Комунальне підприємство "Міськводоканал" Мукачівської міської ради (код ЄДРПОУ 41536514) буде направлено Адміністративний позов про визнання протиправним та скасування вищезазначеного висновку до Закарпатського окружного адміністативного суду, до кінцевого строку оскарження.
Дата публікації звіту:
31.05.2022 12:28
Запити/Пояснення
Номер:
e62f6e4373644d0f873cb42aae286fc3
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
11.05.2022 10:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.05.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-14-006048-a, яка проводилась комунальним підприємством «МІСЬКВОДОКАНАЛ» Мукачівської міської ради (далі – Замовник) за процедурою відкриті торги з публікацією англійською мовою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
6e5dea4809ee43ab8d7c323e0774a22a
Назва:
Відповідьдо наказу Західного офісу Держаудитслужби від 10.05.2022 №168.
Дата опублікування:
16.05.2022 16:01
Опис:
Згідно Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» КП «Міськводоканал» Мукачівської міської ради зобов'язаний встановити вузли комерційного обліку (загальнобудинкові лічильники). Рішенням 19 позачергової сесії 8-го скликання Мукачівської міської ради № 688 була затверджена Програма реформування та підтримки водопровідного та каналізаційного господарств на території Мукачівської міської територіальної громади на 2022-2024 роки, згідно з якою нам були виділені кошти місцевого бюджету на придбання вузлів комерційного обліку, згідно чого 14.01.2022 року була оголошена закупівля.
1. Відповідно до:
• Закон України «Про питну воду та питне водопостачання» (№ 2918-Ш від 10 січня 2002 року зі змінами та доповненнями);
• Закон України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання » (№2919-19 від 22.06.2017 року)
• Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (№ 1314-VII від 05 червня 2014 року зі змінами та доповненнями);
• Технічний регламентам засобів вимірювальної техніки, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 24.02.2016 року №163.
• ДБН В.2.5-64:2012 «Внутрішній водопровід та каналізація»;
• ДБН В.2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування»;
• ДБН В.2.2-24:2012 «Будинки і споруди. Проектування висотних житлових і громадських будинків».
• «Правила технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України» затверджені наказом Держжитлокомунгоспу України від 05.07.1995р. № 30, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 21 липня 1995 року за № 231/767 (зі змінами та доповненнями) (далі - Правила № 30);
• «Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України» затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року № 190, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 07 жовтня 2008р року за № 936/15627 (зі змінами та доповненнями) (далі - Правила № 190);
• Технічний опис та інструкція по експлуатації приладу обліку води, технічна документація обладнання вузла автоматизованого обліку води та управління водопостачанням холодної води об’єкту і паспорт приладу обліку води;
Вузол комерційного обліку повинен відповідати вимогам та повинен мати: - гарантований антимагнітний захист та/або датчик використання магніту з дистанційною передачею сигналу про втручання в роботу приладу;
- захист від сторонніх втручань;
- мати опцію для дистанційного зняття показів;
- міжповірочний інтервал - не менше 4 років;
- термін експлуатації - не менше 12 років.
Діаметр умовного проходу приладу обліку води потрібно підбирати у відповідності до вимог п. 13.7 ДБН В.2.5-64:2012.
Засоби обліку води, що встановлюються на водопровідних вводах мають бути розраховані на пропуск середніх розрахункових витрат води без врахування потреб води на внутрішнє пожежогасіння, перевірені на пропуск максимальних розрахункових витрат води, і необхідну точність обліку малих витрат води (відношення номінальної витрати до мінімальної витрати має бути не менше 100 одиниць, при використанні в роботі як в горизонтальному так і в вертикальному положенні, мати аналоговий чи цифровий інтерфейс або конструктивне виконання засобів обліку води має забезпечувати безперешкодне розташування накладних пристроїв для зчитування та передачі даних.
У відповідності до вимог Закону «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», Рекомендацій ДСТУ 8994:2020 (Розділи 6 та 7), «Технічого Регламенту законодавчо врегульованих засобів вимірювальної техніки», враховуючи досвід європейських країн в місті Мукачево запроваджується система дистанційної передачі даних LoRAWAN.Тому було прийнято рішення, після розгляду комерційних пропозицій, про закупку вузлів комерційцного обліку для роботи з вищезгаданою системою LoRAWAN.
2. Відповідно до п. 1-1 Постанови КМУ № 1266 від 16.12.2020 року «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від серпня 2013 р. №631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетиних коштів нижчого рівня), суб'єктам господарювання державного сектору економікиз метою прозорого, ефективного та ріціонального використання коштів забезпечити: обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.”;
Комунальне підприємство «Міськводоканал» Мукачівської міської ради не є будь-яким розпорядником бюджетних коштів, в якості окремих надходжень, підприємство іноді отримує фінансування з місцевого бюджету. Крім того підприємство проводить закупівлі і за власні кошти.
Згідго з вищенаведеного КП «Міськводоканал» не розміщує обгрунтування технічних та якісних зхарактеристик предметазакупівлі та визначену його очікувану вартість на веб-сайті.
Номер:
d756158a91704ed0a4f245649067f34c
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
20.05.2022 09:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.05.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-14-006048-a, яка проводилась комунальним підприємством «МІСЬКВОДОКАНАЛ» Мукачівської міської ради (далі – Замовник) за процедурою відкриті торги з публікацією англійською мовою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до імперативної норми частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації щодо переможця тендеру, а саме сформованої Відповіді на запит щодо надання інформації про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) із сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби, в учасника процедури закупівлі (Квитанція №2) ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.» станом на 11.03.2022 мав заборгованість із сплати податків, зборів, платежів.
Умовами пункту 10 розділу 2.1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника визначено, що переможець торгів на виконання вимоги статті 17 повинен надати таку інформацію: довідку про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), видану уповноваженим на це органом, чинну станом на дату подання документа (автоматично формується у електронній системі закупівель в результаті інтеграції електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України), а у випадку якщо учасник-переможець має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), але здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника-переможця, він надає документ про розстрочення/відстрочення такої заборгованості відповідним органом.
Водночас, учасником-переможцем ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.» не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель жодних документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 та 13 частини першої статті 17 Закону та щодо .
Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1 Пояснити причини не відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.», яким не надано Замовнику шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 та 13 частини першої статті 17 Закону ?
2 Вказати, чи перевірялася самостійно Замовником інформація щодо відсутності підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 та 13 частини першої статті 17 Закону у встановленому Законом порядку (із наданням документального підтвердження такої перевірки) ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
322e5b9d33cc4cf9a95083aa00028e1f
Назва:
відповідь на запитання Держаудитслужби
Дата опублікування:
25.05.2022 13:57
Опис:
Відповідно до Закону України «Про затвердження указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX В Україні був введений воєнний стан. Постановою КМУ № 165 від 28.02.2022 «Про деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб» було зупинено строки надання адміністративних послуг суб’єктами їх надання та видачу дозвільним органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні. Вказані строки будуть поновлені у місячний строк після припинення воєнного стану на відповідній території України.
Відповідно до інформації, зазначеної на офіційному сайті Державної податкової служби України, видача довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, є адміністративною послугою, що надається територіальними органами ДПС. Таким чином, станом на момент визнання переможцем ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.» товариство не мало можливості надати довідку, яка вимагалася відповідно до Додатку 1 до тендерної документації, а саме: довідку про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) видана уповноваженим на це органом, чинна станом на дату подання документа (автоматично формується у електронній системі закупівель в результаті інтеграції електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України). Також зазначаємо, що від 24.02.2022 року в Україні було призупинено роботу державних реєстрів. У зв’язку з чим станом на 10.03.2022 року уповноважена особа не мала можливості самостійно перевірити відсутність підстав визначених пунктами 2, 3, 8 та 13 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином замовники самостійно визначають, яким чином перевіряти інформацію стосовно переможця чи його посадової особи за пунктами ч.1 ст. 17 Закону.
10.03.2022 року переможцем закупівлі ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.» було надано Гарантійний лист № 35 від 10.03.2022р. про відсутність підстав визначених пунктами 2, 3, 8 та 13 частини першої ст. 17 Закону (додається).
Таким чином, враховуючи вищенаведене, для уникнення неправомірного відхилення переможця даної закупівлі, у відповідності до вимог Закону було укладено договір № 112 від 21.03.2022 року.
Також повідомляємо, що ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.» було надано довідку № 37 від 23.05.2022 року про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів.
Станом на 25.05.2022 року між Замовником та ТОВ «РЕГЛЕС-С.І.С.» не виконувалися жодні договірні зобов’язання.