-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Агрохімічна продукція (зароби захисту рослин)
Торги відмінено
285 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 425.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 425.00 UAH
Номер:
f593d615cd1b4c3ab15d77808ec0639d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-29-000105
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.08.2022 00:00
Період моніторингу:
29.08.2022 16:33 - 20.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.08.2022 № 26
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Вікторія ПЕРИНСЬКА
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
від 29.08.2022 № 26
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5.UA-2022-01-05-001982-c 05.01.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
- Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 та абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом встановлено порушення частини третьої статті 31 Закону та частини четвертої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог частини третьої та шостої статті 17, пунктів 2, 11 частини другої, частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання виконання рішення АМКУ порушено вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в річному плані та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни процедури закупівлі у відповідності до вимог пункту 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в річному плані та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг (далі – колегія АМКУ), своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Носівської селекційно-дослідної станції Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла Національної Академії аграрних наук України (далі − Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію б/н, б/д, відповіді на звернення учасників, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, вимоги щодо усунення порушення від ТОВ «Поділляагрозахист», ТОВ «Агроснаб-Південь» та відповідь Замовника, скарги до процедури та рішення колегії АМКУ від 15.02.2022 № 3139-р/пк-пз, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.01.2022 № 13, № 14, № 15, № 16 та від 13.09.2022 № 48, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 07.09.2022.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 10.01.2022 оприлюднено тендерну документацію зі змінами.
Слід зазначити, що відповідно до вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Згідно з вимогами пункту 3 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію про закупівлю, а саме: зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі −протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
Проте, Замовником, в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 та абзацу другого частини другої статті 24 Закону, разом зі змінами до тендерної документації окремого документу з переліком змін не оприлюднено.
Аналізом питання своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом встановлено, що Замовником в порушення частини третьої статті 31 Закону не надано відповідь на звернення учасника ТОВ «Агроснаб-Південь» та в порушення частини четвертої статті 33 Закону не надано відповідь на звернення учасника ТОВ «Поділляагрозахист».
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Закону, а саме:
- не містить вимогу для об’єднання учасників умов щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону, чим порушено вимогу абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону;
- пункт 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону;
- пункт 5.4 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статею17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» не відповідає вимогам частини третьої статті 17 Закону, чим не дотримано вимоги абзацу першого пункту 2 частини другої статті 22 Закону;
- пункт 5.5 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статею17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» не відповідає вимогам частини шостої статті 17 Закону, чим не дотримано вимоги абзацу першого пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, встановлено невідповідність іншої інформації, що міститься в тендерній документації, вимогам передбачених законодавством, чим порушено частину третю статті 22 Закону, а саме:
- пункт 2 «Унесення змін до тендерної документації» розділу ІІ «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» не відповідає вимогам частини другої статті 24 Закону;
- пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерних пропозицій» не відповідає вимогам частин першої та частини другої статті 31 Закону;
- пункт 1 «Відміна замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися» розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» не відповідає вимогам статті 32 Закону.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами аналізу питання щодо виконання рішення колегії АМКУ встановлено, що відповідно до рішення колегії АМКУ від 15.02.2022 № 3139-р/пк-пз Замовник повинен був скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Агроснаб-Південь», не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження відповідно до статті 18 Закону.
Проте, станом на дату прийняття рішення про початок моніторингу - 29.08.2022, в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Агроснаб-Південь», чим порушено вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону, відповідно до якого передбачено, що рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, та не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Період усунення порушень:
19.09.2022 17:06 - 04.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
19.09.2022 17:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Закупівля UA-2022-01-05-001982-с скасова у зв"язку з неможлістюусунення виявлених порушень і буде автоматично переведена у статус "Відмінена" після завершення періоду оскаржень: 24.09.22, 00:00
Дата публікації звіту:
23.09.2022 12:47
Запити/Пояснення
Номер:
ee8f1ed3ef22435b9f075f08ad77dd5d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.09.2022 11:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів по закупівлі товару Агрохімічна продукція (зароби захисту рослин), код ДК «021:2015:24450000-3: Агрохімічна продукція», очікуваною 285 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-05-001982-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1) Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2) Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3) Відповідно до інформації в електронній системі закупівель, з 01.02.2022 очікується рішення Носівської селекційно-дослідної станції Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла Національної Академії аграрних наук України (далі − Замовник) щодо оцінки тендерної пропозиції учасника ТОВ «Полісся-Таврія».
У зв’язку з чим, Замовником станом на ¬05.09.2022 не прийнято рішення відповідно до вимоги частини десятої статті 29 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3eb47beee7934e119fbd755a0b960b55
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
07.09.2022 16:11
Опис:
На сайті замовника за посиланням: http://www.nosivkasds.at.ua розміщені обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за номером ID:UA-2022-01-05-001982-с (відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами, далі -Постанова). Обгрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення визначено Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» за КПКВК 6591060 «Наукова та науково-технічна діяльність у сфері агропромислового комплексу» передбачено здійснення закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:24450000-3 агрохімічна продукція. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені згідно умов тендерної документації та технічного обслуговування постачальників продукції. На офіційном сайті постачальника за посиланням https:/ pst.osvita@gmail.com/ наявна інформація щодо відповідності технічним та якісним характеристикам, та очікуваній вартості предмета закупівлі. Розрахунок проводився згідно примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. У зв’язку з неможливостю отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін застосовано метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін минулих закупівель та з урахуванням запиту цінових пропозицій постачальників. Розрахунок очікуваної вартості товарів здійснено на підставі закупівельних цін попередніх закупівель та запитів ціни, кількість товару помножено на очікувану ціну з урахуванням ПДВ 20% та додано до 10% на можливе коливання курсу іноземної валюти. Постановою не передбачено, яким чином і на підставі яких документів здійснювати відповідні обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У зв»язку із скаргою ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОСНАБ-ПІВДЕНЬ» ЄДРПОУ 35674029. 15.02.2022 Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення №3139-р/пк-пз, згідно з яким за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОСНАБ-ПІВДЕНЬ" від 02 лютого 2022 № UA-2022-01-05-001982-c.b6, Колегія постановила Зобов'язати НОСІВСЬКУ СЕЛЕКЦІЙНО-ДОСЛІДНУ СТАНЦІЮ МИРОНІВСЬКОГО ІНСТИТУТУ ПШЕНИЦІ ІМЕНІ В.М.РЕМЕСЛА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ АГРАРНИХ НАУК УКРАЇНИ скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОСНАБ-ПІВДЕНЬ" за процедурою закупівлі — "Агрохімічна продукція (зароби захисту рослин)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2022-01-05-001982-c.
Як відомо торгово промислова палата України (ТПП) листом від 28.02.2022 року №2024/02.0-7.1 засвідчила обставини непереборної сили, зокрема військову агресію російської федерації проти України, що стало причиною введення воєнного стану та підтвердила, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного завершення є невідворотними для всіх суб»єктів господарської діяльності і виконання умов по договорах, контрактах, законодавчих чи інших нормативних актам є неможливим.
У зв»язку з тим , що термін дії тендерних пропозиції минув, пропозиції учасника ТОВ «Полісся Таврія» та скаржника ТОВ «АГРОСНАБ-ПІВДЕНЬ» підлягають відхиленню.