-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Сир кисломолочний жирністю не менше 10% , сир твердий жирністю не менше 50%
Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Тендерна пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою. У разі надання документів, які необхідні для формування тендерної пропозиції учасника, виданих відповідними установами, підприємствами, організаціями російською мовою, допускається наявність даних документів на російській мові. У іншому випадку в разі надання учасником будь-яких документів іноземною мовою, вони повинні бути перекладені українською. Переклад повинен бути посвідчений учасником торгів, або посвідчений нотаріально (на розсуд учасника).
Завершена
1 695 130.42
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 475.65 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 475.65 UAH
Номер:
f59429b2eb2f47e4904fb73c5979c056
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-03-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.10.2022 00:00
Період моніторингу:
03.10.2022 13:53 - 25.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.10.2022 № 30-з
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 05.09.2022 № 003100-18/6851-2022 почати моніторинг процедур закупівель відповідно до додатку.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 03 жовтня 2022 року № 30-з
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2022-01-04-000358-b від 04.01.2022 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону, Наказу № 710.
За результатами аналізу питання правомірності внесення змін до істотних умов договору встановлено порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на:
недопущення в подальшому виявлених порушень вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону, Наказу № 710 (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо);
усунення порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, зокрема, відповідно до частини другої статті 188 Господарського кодексу України звернутися до ФОП Новіков В.В. з пропозицією щодо внесення змін до додаткової угоди від 05.08.2022 № 1 в частині визначення ціни 1 кг сиру кисломолочного жирністю не менше 10% та сиру твердого жирністю не менше 50%, що діяла на час укладання договору від 04.05.2022 № 57. У разі недосягнення згоди щодо внесення змін до додаткової угоди, або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, відповідно до частин першої, третьої статті 215 Цивільного кодексу України звернутися до суду з позовом про визнання недійсною додаткової угоди від 05.08.2022 № 1 до договору від 04.05.2022 № 57 (в частині зміни ціни за одиницю товару) на підставі частини першої статті 203 Цивільного кодексу України,
та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, правомірності внесення змін до істотних умов договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Кролевецької міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-01-04-002350-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.01.2022, із змінами від 28.01.2022 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 07.02.2022; тендерну пропозицію учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ФУД ТОРГ 2020», Фізичної особи-підприємця Трофименко Андрій Володимирович, Фізичної особи-підприємця Новіков Віктор Васильович (далі – ФОП Новіков В.В.); протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 09.02.2022 №№ 63-65; повідомлення про намір укласти договір 09.02.2022; договір від 04.05.2022 № 57 (далі – Договір № 57); додаткова угода від 05.08.2022 № 1 до Договору № 57; повідомлення про внесення змін до договору від 09.08.2022; рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.01.2022 № 1382-р/пк-пз та від 29.04.2022 № 4176-р/пк-пз; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель 06.10.2022 (далі – Пояснення).
Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Перелік формальних помилок затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Переліку формальних помилок» від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 року за № 715/34998 (далі – Наказ № 710).
Під час аналізу тендерної документації встановлено, що на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону Замовником в пункті 1 розділу 3 тендерної документації наведено перелік формальних (несуттєвих) помилок, який не відповідає переліку формальних помилок, затвердженого Наказом № 710.
За результатами аналізу питання правомірності внесення змін до істотних умов договору встановлено наступне.
Між Замовником та ФОП Новіков В.В. (далі - Сторони) укладено договір від 04.05.2022 № 57 загальною вартістю 1 688 975,00 грн. про закупівлю товару:
10 475 кг сиру кисломолочного жирністю не менше 10% за ціною 109,00 грн. без ПДВ за 1 кг на суму 1 141 775,00 грн.;
2400 кг сиру твердого жирністю не менше 50% за ціною 228,00 грн. без ПДВ за 1 кг на суму 547 200,00 гривень.
Згодом, Сторони уклали Додаткову угоду від 05.08.2022 № 1 до Договору №57 (далі – Додаткова угода № 1), якою внесли зміни до істотних умов Договору № 57 в частині збільшення ціни за одиницю товару на підставі пункту другого частини п’ятої статті 41 Закону у зв’язку з коливанням цін на продукти харчування.
В ході проведення моніторингу постала потреба у наданні Замовником пояснень (інформації) та підтверджуючих документів коливання ціни на ринку сиру, що стали підставою для збільшення Додатковою угодою № 1 ціни за одиницю товару.
Замовник на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області надав Пояснення, в якому зазначив, що підвищення ціни на предмет закупівлі відбулось на підставі Довідки Головного управління статистики в Сумській області.
При цьому, Замовником не надано жодних документів, які підтверджували б факт коливання ціни товару (сиру) на ринку в період між датами укладання Договору № 57 та Додаткової угоди № 1.
Варто зазначити, що в електронній системі закупівель разом із Додатковою угодою № 1 Замовником завантажено копію листа (довідки) Головного управління статистики в Сумській області від 02.08.2022 № 455 щодо надання ФОП Новікову В.В. статистичної інформації про середні споживчі ціни, що склались у торгівельній мережі по Сумській області у червні 2022 року на окремі продовольчі товари, а саме:
Сири тверді типу Едам (Гауда, Голандський, Едам, Російський та інші) – 287,73 грн. за кг;
Сири тверді типу Емменталь (Емменталь, Маасдам, Радамер, Маасдамер та інші) – 301,10 грн. за кг;
Сири м’які жирні (сир м’який жирністю 5% і вище, включаючи розсипчастий; фасовані та вагові) – 162,80 грн. за кг;
Масло вершкове (масло вершкове жирністю 72-82,5% фасоване; 200 г) – 51,96 грн. за кг.
Так, Додатковою угодою № 1 збільшено ціну за 1 кг сиру кисломолочного жирністю не менше 10% до 119,90 грн. без ПДВ, або на 10% від ціни Договору №57, при цьому обсяг товару зменшено до 9522,73 кг; та сиру твердого жирністю не менше 50% до 250,80 грн. без ПДВ, або на 10% від ціни Договору №57, при цьому обсяг товару зменшено до 2181,82 кг.
Під коливанням ціни необхідно розуміти зміну за певний період часу ціни товару на ринку чи то в сторону зменшення, чи в сторону збільшення.
З огляду на зазначене, лист (довідка) Головного управління статистики в Сумській області від 02.08.2022 № 455 не містить інформації про зростання чи зниження цін, а лише інформацію про середню споживчу ціну у червні 2022 року на конкретний тип товару, та не може слугувати документальним підтвердженням коливання цін на ринку товару (сиру) в період між укладанням Договору № 57 та Додаткової угоди № 1.
Отже, за результатами аналізу питання правомірності внесення змін до істотних умов договору встановлено, що Замовником безпідставно збільшено ціну за одиницю товару кожного на 10% під час укладання Додаткової угоди №1 до Договору № 57, чим порушено вимоги пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Вищезазначені дії можуть призвести до недоотримання Замовником активів, а саме: 952,27 кг сиру кисломолочного жирністю не менше 10% та 218,18 кг сиру твердого жирністю не менше 50%.
Період усунення порушень:
20.10.2022 11:41 - 03.11.2022 23:00
Дата публікації висновку:
20.10.2022 11:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділ освіти Кролевецької міської ради провів роз'яснувальну роботу щодо того, що відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Опрацьовано Перелік формальних помилок, які затверджені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Переліку формальних помилок» від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 року за № 715/34998 (далі – Наказ № 710).
Також на виконання Висновку держаудитслужби підписано ДУ № 2 з Постачальником про зменщення ціни за одиницю продукції до початкової за Договором про закупівлю № 57 від 04.05.2022 року
Дата публікації звіту:
21.10.2022 10:00
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionChanges: Так
Опис:
.
Дата публікації:
24.10.2022 10:42
Запити/Пояснення
Номер:
48948b9c11534981ac1364e2dcb28579
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.10.2022 09:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Сир кисломолочний жирністю не менше 10% , сир твердий жирністю не менше 50%» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-04-000358-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Яким (якими) документом (документами) підтверджується коливання ціни ринку сиру, що стало підставою для внесення Додатковою угодою від 05.08.2022 № 1 змін до Договору від 04.05.2022 № 57 в частині збільшення ціни за одиницю товару на 10%? Надайте, будь ласка, такі підтверджуючі документи, зокрема такі, що стали підставою для збільшення ціни за одиницю товару.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
d3ad91930fe94aef84e95a93c92782c4
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
06.10.2022 10:27
Опис:
У відповідь на запит, Відділ освіти Кролевецької міської ради пояснює наступне:
1) Очікувана вартість предмету закупівлі: "сир кисломолочний жирністю не менше 10% , сир твердий жирністю не менше 50%за кодом СРV за ДК021:2015: 15540000-5 – сирні продукти; відповідний код СРV за ДК021:2015 -15542000-9 - Свіжий сир"; 15544000-3" визначено з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого наказом Уповноваженого органу № 275 від 18.02.2020. Закупівля проводиться на очікувану вартість, яка визначена з урахуванням ринкових цін на даний вид товару на момент оголошення закупівлі.
При визначенні очікуваної вартості застосовувався метод порівняння ринкових цін, після збору та аналізу цінової інформації реального ринку товару, був проведений аналіз закупівель аналогічних товарів через офіційний портал оприлюднення інформації про публічні закупівлі України системи Prozorro, запиту цінових пропозицій.
Розмір бюджетного призначення сформований з урахуванням обсягів наявної потреби товару на 2022 рік.
2) Посилання на сайт Відділу освіти Кролевецької міської ради з обгрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі - https://otgkrolosvita.gov.ua/news/11-33-48-04-10-2022/
3) Підвищення ціни на предмет закупівлі відбулось на підставі Довідки Головного управління статистики в Сумській області.