-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Код ДК 021-2015 -72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Технічна підтримка та супроводження програмного забезпечення веб-сайт Портал електронних сервісів міста Харкова)
Тендер Prozorro UA-2021-12-31-000696-c
Завершена
5 089 318.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 25 446.59 UAH
мін. крок: 0.5% або 25 446.59 UAH
Номер:
b1487264c76245c29e44897133c7fa7b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-12-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.08.2022 00:00
Період моніторингу:
12.08.2022 20:38 - 03.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.08.2022 № 187
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 12.08.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 12.08.2022 № 187
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2021-12-31-000696-c 31.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «22ВЕНЧУРС» пропозицій установлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ФОП Луньова Л.І., своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального підприємства «Харківський Дата Центр» (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену протоколом засідання уповноваженої особи Замовника від 31.12.2021, протокол розгляду тендерних пропозицій від 02.02.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «22ВЕНЧУРС» (далі – учасник-переможець, ТОВ «22ВЕНЧУРС») та Фізична особа-підприємець Луньова Лариса Іванівна (далі – ФОП Луньова Л.І.), протокол розкриття від 08.02.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.02.2022, повідомлення про намір укласти договір від 09.02.2022, договір від 21.02.2022 № 2102/1-22, додаткові угоди № 1 та № 2 від 23.06.2022, додаткова угода № 3 від 20.07.2022 року.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ТОВ «22ВЕНЧУРС» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Так, згідно пункту 5 розділу ІІI тендерної документації та підпункту 2.3 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації учасник торгів надає згоду на обробку персональних даних усіх працівників вказаних в інформації відповідно до пункту 2.1 Додатку 3, а саме – в Довідці, що підтверджує наявність в учасника торгів працівників відповідної кваліфікації, яких учасник планує залучати до виконання умов договору. Учасником-переможцем надано таку довідку у формі листа-пояснення від 25.01.2022 Вих. № 25 (файл «Лист щодо працівників.pdf»). Однак, у складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «22ВЕНЧУРС» (в тому числі і в файлі «Згода на обробку персональних даних.pdf») не надано лист-згоду на обробку персональних даних юриста Сізих Х.С., яка зазначена у вищевказаній довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації. Зазначене не відповідає вимогам пункту 5 розділу ІІI тендерної документації та підпункту 2.3 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Крім того, згідно пункту 5 розділу ІІI тендерної документації та пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації Замовником встановлено один із кваліфікаційних критеріїв - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), що підтверджується довідкою, складеною в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (за наявності), що містить відповідну інформацію та підтверджується наступними документами: копію(ї) договору(ів), копію(ї) акту(ів) приймання-передачі та копію(ї) іншого(их) документу(ів), що підтверджують факт надання послуг, що є предметом закупівлі та оригінал (и) відгуку (ів) про виконання учасником аналогічного(их) договору(ів) у повному обсязі від замовників.
Однак, в тендерній пропозиції учасника-переможця ТОВ «22ВЕНЧУРС» надано аналогічний договір від 07.09.2016 № 1/2016 (файл «Підтвердження аналогічного досвіду.pdf») в якому відсутній Додаток № 4 «Зведений розрахунок вартості робіт». Зазначене не відповідає вимогам пункту 5 розділу ІІI тендерної документації, пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника який не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Відповідно до абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «22ВЕНЧУРС», визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю від 21.02.2022 № 2102/1-22, додаткові угоди № 1та № 2 від 23.06.2022, додаткова угода № 3 від 20.07.2022.
Моніторингом питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено наступне.
Згідно частини п’ятої статті 8 Закону, протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Однак, замовником з приводу вищевстановлених порушень, пояснення на запити оприлюднені 19.08.2022 та 23.08.2022 на дату складання висновку так і не були надані через електронну систему закупівель, чим порушено частину п’яту статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
06.09.2022 13:54 - 21.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
06.09.2022 13:54
Запити/Пояснення
Номер:
76faee7e8d2f46399588f2bd37d6ce39
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.08.2022 14:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Технічна підтримка та супроводження програмного забезпечення веб-сайт Портал електронних сервісів міста Харкова (ДК 021:2015: 72260000-5 - Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням) Code DK 021-2015 -72260000-5 Services related to software (Technical support and maintenance of software website Portal of electronic services of the city of Kharkiv)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-12-31-000696-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
8d9efb71557f4e918d0da8e8225699ee
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.08.2022 17:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Технічна підтримка та супроводження програмного забезпечення веб-сайт Портал електронних сервісів міста Харкова (ДК 021:2015: 72260000-5 - Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням) Code DK 021-2015 -72260000-5 Services related to software (Technical support and maintenance of software website Portal of electronic services of the city of Kharkiv)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-12-31-000696-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
- згідно пункту 5 розділу ІІI тендерної документації та підпункту 2.3 пункту 2 Додатку 3 учасник торгів надає Згоду на обробку персональних даних усіх працівників вказаних в інформації відповідно до пункту 2.1, а саме – в Довідці, що підтверджує наявність в учасника торгів працівників відповідної кваліфікації, яких учасник планує залучати до виконання умов договору. Однак, у складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «22ВЕНЧУРС» не надано лист-згоду на обробку персональних даних юриста Сізих Х.С., яка зазначена у вищевказаній довідці. Поясніть вищезазначену невідповідність;
-згідно пункту 5 розділу ІІI тендерної документації та пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації, в підтвердження інформації викладеної в довідці про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів), учасник повинен надати по договору(ам): копію(ї) договору(ів), копію(ї) акту(ів) приймання-передачі та копію(ї) іншого(их) документу(ів), що підтверджують факт надання послуг, що є предметом закупівлі. Однак, в тендерній пропозиції учасника-переможця ТОВ «22ВЕНЧУРС» надано аналогічний договір від 07.09.2016 № 1/2016 в якому відсутній Додаток № 4 «Зведений розрахунок вартості робіт». Поясніть виявлені розбіжності.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.