-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Хлібопродукти (Код ДК 15810000-9- Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби)
Завершена
458 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 292.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 292.50 UAH
Номер:
897c715e6ed74b95bc483b2513201dee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-04-27-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.04.2022 00:00
Період моніторингу:
27.04.2022 11:39 - 21.05.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.04.2022 № 5
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 26.04.2022 № 5
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2021-12-14-013255-c 14.12.2021 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «Шумськ хліб».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, а також недопущення у подальшому виявлених порушень, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Острозьким обласний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Констянтина Івановича Острозького» Рівненської обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік за номером UA-P-2021-12-14-012951-c, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.12.2021 з додатками до неї, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника приватного акціонерного товариства «Славутський хлібозавод» (в частині правомірності відхилення), тендерну пропозицію переможця торгів приватного підприємства «Шумськ хліб», повідомлення про намір укласти договір, договір від 18.01.2022 № 308, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 05.05.2022.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції встановлено, що Замовником в Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що учасник повинен надати копію аналогічного договору разом із копіями документів, що підтверджують факт його виконання.
Переможець торгів Приватне підприємство «Шумськ хліб» (далі – ПП «Шумськ хліб») надав копії договору про закупівлю товарів № 44 від 02.03 2020, укладеного з Теребовлянським психоневрологічним будинком – інтернатом на суму 325 000,00 грн., з долученням копій видаткових накладних на загальну суму 7436,80 грн. (видаткова накладна №18152 від 02.10.2020 на суму 3208,92 грн., видаткова накладна №24109 від 30.11.2020 на суму 2109,36 грн., видаткова накладна №24792 від 02.12.2020 на суму 2118,52) та договір на закупівлю товарів №3 від 27.01.2021 укладеного з Комунальним некомерційним підприємством «Микулицька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітація» Тернопільської обласної ради (далі – КНП «Микулицька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітація» Тернопільської обласної ради) на суму 114978, 00 грн., з долученням копій видаткових накладних на загальну суму 2699,92 грн. (видаткова накладна №4719 від 25.02.2021 на суму 567 грн., видаткова накладна №4574 від 24.02.2021 на суму 522,80 грн., видаткова накладна №4846 від 26.02.2021 на суму 566,05 грн., видаткова накладна №9541 на суму 217,20 грн., видаткова накладна №9425 від 13.04.2021 на суму 243,72).
Тобто, учасник ПП «Шумськ хліб» , якого визнано переможцем торгів не надав копії усіх документів, що підтверджують факт виконання договорів, зазначених у довідці про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів.
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція учасника-переможця ПП «Шумськ хліб» підлягала відхиленню згідно частини першої статті 31 Закону, як така що не відповідає вимогам тендерної документації.
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області оприлюднено запит про надання пояснень від 04.05.2021 стосовно даного питання. Замовником надано пояснення, яке не обґрунтовує прийняте рішення про визнання переможцем торгів ПП «Шумськ хліб».
Між Замовником та переможцем торгів ПП «Шумськ хліб» укладено договір від 18.01.2021 №308.
Слід зазначити, що згідно пункту 3 частини другої статті 32 Закону, тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі: відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Період усунення порушень:
11.05.2022 15:37 - 26.05.2022 00:00
Дата публікації висновку:
11.05.2022 15:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник ініціював розірвання Договору про закупівлю від 18 січня 2022 №308 відповідно до висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 11 травня 2022 року.
Дата публікації звіту:
17.05.2022 11:48
Запити/Пояснення
Номер:
9555f84d970b4bf5a2129b8a46d30639
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.05.2022 14:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.05.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету ДК 021:2015: 15810000-9 — Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2021-12-14-013255-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Замовником при закупівлі товару «Хлібопродукти (Код ДК 15810000-9- Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби)» в Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що учасник повинен надати копію аналогічного договору разом із копіями документів, що підтверджують факт його виконання.
Переможець торгів Приватне підприємство «Шумськ хліб» (далі – ПП «Шумськ хліб») надав копії договору про закупівлю товарів № 44 від 02.03 2020, укладеного з Теребовлянським психоневрологічним будинком – інтернатом на суму 325 000,00 грн., з долученням копій видаткових накладних на загальну суму 7436,80 грн. (видаткова накладна №18152 від 02.10.2020 на суму 3208,92 грн., видаткова накладна №24109 від 30.11.2020 на суму 2109,36 грн., видаткова накладна №24792 від 02.12.2020 на суму 2118,52) та договір на закупівлю товарів №3 від 27.01.2021 укладеного з Комунальним некомерційним підприємством «Микулицька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітація» Тернопільської обласної ради (далі – КНП «Микулицька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітація» Тернопільської обласної ради) на суму 114978, 00 грн., з долученням копій видаткових накладних на загальну суму 2699,92 грн. (видаткова накладна №4719 від 25.02.2021 на суму 567 грн., видаткова накладна №4574 від 24.02.2021 на суму 522,80 грн., видаткова накладна №4846 від 26.02.2021 на суму 566,05 грн., видаткова накладна №9541 на суму 217,20 грн., видаткова накладна №9425 від 13.04.2021 на суму 243,72).
Тобто, учасник ПП «Шумськ хліб» , якого визнано переможцем торгів не надав копії усіх документів, що підтверджують факт виконання договорів, зазначених у довідці про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПП «Шумськ хліб», при її невідповідності вимогам тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
3fee20b4498442b199a741ef88e350a9
Назва:
Надання пояснень до запиту
Дата опублікування:
05.05.2022 11:21
Опис:
Відповідно до запиту про надання пояснень від 4 травня 2022 року, Західного офісу держаудитслужби, Комунальний заклад «Острозький обласний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Костянтина Івановича Острозького» Рівненської обласної ради( надалі-Замовник) надає відповідну інформацію, а саме:
Переможець торгів Приватне підприємство «Шумськ хліб» надав копії договору про закупівлю товарів № 44 від 02.03 2020, укладеного з Теребовлянським психоневрологічним будинком – інтернатом на суму 325 000,00 грн., з долученням копій видаткових накладних на загальну суму 7436,80 грн. (видаткова накладна №18152 від 02.10.2020 на суму 3208,92 грн., видаткова накладна №24109 від 30.11.2020 на суму 2109,36 грн., видаткова накладна №24792 від 02.12.2020 на суму 2118,52) та Лист –відгук від 10.12.2020 р. №144, Теребовлянського психоневрологічного будинку-інтернат про підтвердження виконання договору укладеного з Приватним підприємством «Шумськ Хліб» на поставку хлібобулочних виробів (копія додається №1). Договір на закупівлю товарів №3 від 27.01.2021 укладеного з Комунальним некомерційним підприємством «Микулицька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітація» Тернопільської обласної ради (далі – КНП «Микулицька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітація» Тернопільської обласної ради) на суму 114978, 00 грн., з долученням копій видаткових накладних на загальну суму 2699,92 грн. (видаткова накладна №4719 від 25.02.2021 на суму 567 грн., видаткова накладна №4574 від 24.02.2021 на суму 522,80 грн., видаткова накладна №4846 від 26.02.2021 на суму 566,05 грн., видаткова накладна №9541 на суму 217,20 грн., видаткова накладна №9425 від 13.04.2021 на суму 243,72) та Лист-відгук від 22.11.2021 р. №174, Микулинецької обласної фізіотерапевтичної лікарні реабілітації» Тернопільської обласної ради, про підтвердження виконання договору, укладеним з Приватним підприємством «Шумськ Хліб» на поставку хлібобулочних виробів (копія додається №2).
Відповідно до вище наведеного Приватне підприємство «Шумськ Хліб», якого визнано переможцем надав копії усіх документів, що підтверджують факт виконання аналогічних договорів на поставку хлібобулочних виробів.