-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з охорони адміністративної будівлі та прилеглої території за адресою просп. Олександра Поля, 2
Завершена
3 025 728.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 30 257.28 UAH
мін. крок: 1% або 30 257.28 UAH
Номер:
b9def1a215ee475da929946e110b43e5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-27-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.10.2022 00:00
Період моніторингу:
27.10.2022 10:34 - 17.11.2022 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.10.2022 № 45
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
від 27.10.2022 № 45
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3. UA-2021-12-13-015970-c 13.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та правомірності допущення учасників до аукціону встановлено порушення вимог абзацу п’ятого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій та правомірності допущення учасників до аукціону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Адміністративне управління Дніпропетровської обласної ради» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.01.2022 № 5 (далі – тендерна документація), запитання до процедури від 29.12.2021 та роз’яснення до них, надані Замовником 30.12.2021, вимоги про усунення порушення від 31.12.2021 та рішення Замовника від 06.01.2022, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Агенція «Джеб» (далі – ТОВ «Агенція «Джеб») та Товариства з обмеженою відповідальністю «Охоронна юридична агенція Гарант» (далі – ТОВ «Охоронна юридична агенція Гарант»), вимога про усунення невідповідностей до 20.01.2022 до 16:12 год., протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.02.2022 № 24 та від 18.02.2022 № 32, договір укладений з ТОВ «Агенція «Джеб» від 17.02.2022 № 3/22, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 09.11.2022.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та правомірності допущення учасників до аукціону встановлено, що підпунктом 2.6 пунктом другим Розділу ІІІ тендерної документації Замовника для учасників процедури закупівлі встановлено вимогу, якою визначено, що «банківська гарантія повинна містити таку суттєву умову: термін сплати банком грошових коштів здійснюється протягом 2 банківських днів з моменту отримання письмової вимоги від Замовника».
Учасником ТОВ «Охоронна юридична агенція Гарант» у складі тендерної пропозиції було надано банківську гарантію від 13.01.2022 № G0122/4590, в якій в пункті третьому зазначено, що: «за цією гарантією гарант безвідклично та безумовно зобов'язаний сплатити бенефіціару суму гарантії протягом 5 банківських днів після дня отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії», що не відповідало вимогам тендерної документації Замовника.
Згідно з вимогами пункту 2 частини другої статті 32 Закону, тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 Закону.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «Охоронна юридична агенція Гарант» підлягала відхиленню та недопущенню до електронного аукціону відповідно до вимог абзацу п’ятого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Проте, через допущення учасника ТОВ «Охоронна юридична агенція Гарант» до оцінки, електронний аукціон відбувся. За результатами аукціону Замовником було укладено договір з ТОВ «Агенція «Джеб» від 17.02.2022 № 3/22.
Період усунення порушень:
17.11.2022 15:11 - 02.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
17.11.2022 15:11
Оскарження висновку в суді
Опис:
Замовник вирішив скористатись наданим йому правом на оскарження висновку про результати моніторингу у суді. Дату відкриття та номер провадження буде додано після направлення позивної заяви до суду.
Дата публікації:
23.11.2022 12:14
Дата відкриття провадження:
01.12.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
160/19232/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
99850c1957664f1aafa9c7ba479c2c58
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.11.2022 13:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю «Послуги з охорони адміністративної будівлі та прилеглої території за адресою просп. Олександра Поля, 2», ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги, очікуваною вартістю 3 025 728,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-13-015970-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи були дотримані переможцем – Товариством з обмеженою відповідальністю «Агенція «Джеб» вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
47751cb6b7e04cb59f8544a804bd45c3
Назва:
Відповідь замовника на пояснення
Дата опублікування:
09.11.2022 10:45
Опис:
Комунальна установа «Адміністративне управління Дніпропетровської обласної ради» (далі – Замовник) розглянула запит про надання пояснень ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі на послуги з охорони адміністративної будівлі та прилеглої території за адресою просп. Олександра Поля, 2 (ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги) (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером: UA-2021-12-13-015970-c) (ID моніторингу: UA-M-2022-10-27-000014).
Пояснення:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик: Послуги з охорони адміністративної будівлі та прилеглої території передбачають постійне підтримання і забезпечення правопорядку, охорони майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області та особистої безпеки працівників, які знаходяться в будівлі. В результаті надання послуг буде забезпечено режим охорони, контрольно-пропускний та внутрішньо об’єктовий режими. Якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до норм чинного законодавства та викладені у Додатку 4 до тендерної документації. Обґрунтування очікуваної вартості: Очікувана вартість – 3 025 728,00 грн. Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована на 10 місяців 2022 року. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена в межах прогнозованих кошторисних призначень з урахування ринкових цін на відповідні охоронні послуги та комерційні пропозиції охоронних установ (листи – пропозиції з вартістю на послуги надаються). Очікувана вартість була розрахована виходячи з середньої комерційної ціни людино-години (під якою розуміється середня вартість послуг виконавця, враховуючи його прямі та непрямі витрати, які мають бути включені до калькуляції вартості, враховуючи рівень рентабельності) та кількості людино-годин, потрібних для надання послуг: 29 376 год. * 103 грн = 3 025 728,00грн.
2. Відповідно до частини другої статті 41 Закону, Товариством з обмеженою відповідальністю «Агенція «Джеб» (на далі – Переможець) під час укладення договору про закупівлю було надано наступні документи:
- відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю (додається);
- копію ліцензії (додається).