-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Послуги з охорони та відеоспостереження об’єктів благоустрою парку Саксаганського
Завершена
2 400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 000.00 UAH
Номер:
030e05dc38024356ba37139bdf51a2bb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-25-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.11.2022 00:00
Період моніторингу:
25.11.2022 13:57 - 17.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.11.2022 № 62
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, доручення Державної аудиторської служби України від 05.09.2022 № 003100-18/6851-2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 23.11.2022 № 62
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2021-12-08-011235-c 08.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Охоронна компанія «Тайпан Кр» встановлено порушення норм пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які (яке) є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління благоустрою та житлово-комунального господарства виконкому Саксаганської районної у місті ради (далі - Замовник) на 2022 рік за номером ID: UA-P-2021-12-08-013550-c, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.12.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників в частині правомірності відхилення ТОВ «АБК-7», ПП Токо Паритет, ТОВ «Кардинал- Секюріті, ТОВ «Центр безпеки «Камрат» та тендерну пропозицію учасника – переможця ТОВ «Охоронна компанія «Тайпан Кр» на предмет відповідності вимогам тендерної документації, повідомлення про намір укласти договір від 31.12.2021, Договір № 2 від 13.01.2022, додаткові угоди до Договору від 28.01.2022 №1, від 04.02.2022 №1.1 та від 09.02.2022 №2, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 01.12.2022 та 08.12.2022.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Охоронна компанія «Тайпан Кр» встановлено наступне.
Згідно частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Також, дана вимога передбачена п. 5 Розділу III Тендерної документації Замовника.
Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції учасника-переможця торгів ТОВ «Охоронна компанія «Тайпан Кр» відсутні документи, які повинний надати переможець процедури закупівлі у строк визначений законодавством.
Згідно пункту 3 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
За результатами проведення процедури торгів Замовником визначено переможцем ТОВ «Охоронна компанія «Тайпан Кр» та укладено Договір № 2 від 13.01.2022.
За результатами аналізу питання розгляду (підстав відхилення) тендерних пропозицій встановлено, що тендерні пропозиції ТОВ «АБК-7», ПП Токо Паритет, ТОВ «Кардинал- Секюріті, ТОВ «Центр безпеки «Камрат», Замовником відхилено правомірно з підстав, зазначених у протоколах розгляду тендерних пропозицій.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області оприлюднено запити від 06.12.2022 про надання пояснення щодо обґрунтування рішення Замовника про відповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації.
На запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, які оприлюднені через електронну систему закупівель, 08.12.2022 Замовником надано пояснення, які не обґрунтовують прийняте рішення про визнання переможцем торгів ТОВ «Охоронна компанія «Тайпан Кр».
Період усунення порушень:
16.12.2022 15:44 - 31.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
16.12.2022 15:44
Оскарження висновку в суді
Опис:
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду подана позовна заява про визнання протиправним та скасування висновку за результатами моніторингу закупівлі
Дата публікації:
27.12.2022 14:01
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
e09470e27e374717b43d1e1b08a89701
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
28.11.2022 10:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.12.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з охорони та відеоспостереження об’єктів благоустрою парку Саксаганського» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-08-011235-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
5920701c29144e26bcc3f4e914af751e
Назва:
Надання інформації та документів на запит Замовнику на пояснення від 28.11.2022 № UA-M-2022-11-25-000008
Дата опублікування:
01.12.2022 18:43
Опис:
З метою виконання вимог Запиту про надання пояснень від 28.11.2022 року наданого Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області в межах проведення моніторингу № UA-M-2022-11-25-000008 , керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Управління благоустрою та житлово-комунального господарства виконкому Саксаганської районної у місті ради даним поясненням у визначений строк надає вичерпну інформацію на поставлені у Запиті питання та запитувані документи в повному обсязі.
Номер:
6413ef79359248bb80ef8db04a103ad5
Назва:
Надання інформації та документів на запит Замовнику на пояснення від 28.11.2022 № UA-M-2022-11-25-000008
Дата опублікування:
01.12.2022 19:04
Опис:
З метою виконання вимог Запиту про надання пояснень від 28.11.2022 року наданого Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській
області в межах проведення моніторингу № UA-M-2022-11-25-000008 , керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Управління
благоустрою та житлово-комунального господарства виконкому Саксаганської районної у місті ради даним поясненням у визначений строк надає вичерпну
інформацію на поставлені у Запиті питання та запитувані документи в повному обсязі.
Номер:
bf42a7bde2384d43b6a7329eb0e658d4
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.12.2022 13:37
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з охорони та відеоспостереження об’єктів благоустрою парку Саксаганського (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2021-12-08-011235-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Згідно частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Також дана вимога передбачена п. 5 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовника.
Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів – Товариства з обмеженою відповідальністю охоронна компанія Тайпан КР (дала - ТОВ «ОК «Тайпан КР»), відсутні вищезазначені документи, які повинен надати переможець торгів протягом строку визначеного законодавством.
Чому вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «ОК «Тайпан КР» на підставі пункту 3 частини першої статті 31 Закону, у зв’язку з ненаданням переможцем процедури закупівлі у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
Номер:
29146e65b27f40c18c3081ecc7473b8b
Назва:
Надання інформації та документів на запит Замовнику на пояснення від 06.12.2022 № UA-M-2022-11-25-000008
Дата опублікування:
08.12.2022 12:18
Опис:
З метою виконання вимог Запиту про надання пояснень від 06.12.2022 року наданого Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській
області в межах проведення моніторингу № UA-M-2022-11-25-000008 , керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Управління
благоустрою та житлово-комунального господарства виконкому Саксаганської районної у місті ради даним поясненням у визначений строк надає вичерпну
інформацію на поставлені у Запиті питання та запитувані документи в повному обсязі.