-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Дизельне паливо (ДК 021:2015-09134200-9 Дизельне паливо), бензин (ДК 021:2015- 09132000-3 Бензин)», код ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти)
Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції - українська мова. Забезпечення тендерних пропозицій – Страхова гарантія .
Завершена
2 137 405.96
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 687.03 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 687.03 UAH
Номер:
8be4f47ddaa5408a9c3f42a1590b330a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-11-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.08.2022 00:00
Період моніторингу:
11.08.2022 13:05 - 02.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ 11.08.2022 № 19-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 11.08.2022.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 11.08.2022 № 19-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ 3 UA-2021-12-01-013277-c 01.12.2021
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 3 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» встановлено порушення вимог абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за Договором про закупівлю, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та з урахуванням положень пункту 1 Постанови № 187, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2021-12-01-016300-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 01.12.2021 (протокол № 121) (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна»; вимоги про усунення порушення та скарги до процедури; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.12.2021 № 138; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 31.12.2021 № 320 (далі - Договір про закупівлю); повідомлення по внесення змін до Договору про закупівлю; додаткова угода від 09.02.2022 № 1; пояснення та документи Замовника, отримані 30.08.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону інформація, розміщена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів шляхом заповнення електронних полів, не містить відомостей щодо місця поставки товару.
Також за результатами моніторингу встановлено, що учасник ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та Замовником у тендерній документації, а його тендерна пропозиція підлягала відхиленню з наступних підстав.
Так, згідно з умовами підпунктів 2.1 та 2.2 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Замовник зобов’язав учасників надати у складі тендерної пропозиції «довідку з інформацією про виконання аналогічних договорів* (не менше 2-х договорів)» та «договори з додатками (якщо вони є), вказані у довідці».
Учасник ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» у складі тендерної пропозиції у файлі «Кваліфікаційні критерії.pdf» надав Довідку від 15.12.2021 № 21/ЕТ-267 про виконання двох аналогічних договорів, а також Договори від 14.06.2021 № 56 та від 08.02.2021 № 7, інформація про які зазначена у вищевказаній довідці. При цьому згідно з пунктом 1.1 Договору від 08.02.2021 № 7 Додаток № 1 «специфікація» є його невід’ємною частиною. Разом з тим, вищезазначений аналогічний договір не містить додаток «специфікація».
Отже, учасник ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» не підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», а його тендерна пропозиція підлягала відхиленню на підставі абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Натомість, Замовник визнав ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» переможцем процедури відкритих торгів та 31.12.2021 уклав з ним Договір про закупівлю.
Крім того, в ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що учасником (засновником) ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» є юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації, а саме: публічне акціонерне товариство «Татнєфть» імені В.Д. Шашина (частка в статутному капіталі 100 %).
Отже, Замовником 31.12.2021 укладено Договір про закупівлю, щодо якого з 04.03.2022 згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) встановлено мораторій (заборону) на виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань.
Відповідно до наданих через електронну систему закупівель видаткових накладних за Договором про закупівлю Замовник отримав талони на бензин та дизельне пальне на суму 206 597,40 грн та відповідно до наданих платіжних доручень від 27.01.2022 № 66, № 67 та від 16.02.2022 № 3, № 147 та № 148 здійснив оплати на суму 206 597,40 гривень.
Період усунення порушень:
01.09.2022 20:11 - 16.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
01.09.2022 20:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою усунення вказаних порушень, Відділом освіти Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області було вжито наступні заходи щодо розірвання договору № 320 від 31.12.2021р. , а саме : підготовлено та направлено 01.09.2022р на юридичну адресу ТОВ "Татнєфть-АЗС-Україна" рекомендованим листом з повідомленням Додаткову угоду № 2 від 31.08.2022р. про розірвання вказаного договору . Але до теперішнього часу не одержано належним чином підписаної та скріпленої печаткою вказаної додаткової угоди, що відповідно не дає змоги розірвати даний договір ! В даний час Відділом освіти Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області здійснюються наполеглеві заходи щодо підписання з боку керівництва ТОВ "Татнєфть-АЗС-Україна" вказаної додаткової угоди та відповідно розірвання договору про закупівлю бензину та дизельного палива № 320 від 31.12.2021р.
Також просимо врахувати , що на момент опублікування Висновку про проведення моніторінгу по даній закупівлі, відповідальна особа за проведення даної закупівлі перебувала у вимушеному простої з 01.09.2022р. по 19.09.2022р., що відповідно унеможливило надати відповідь вчасно в законодавчо встановлені строки .
Дата публікації звіту:
21.09.2022 14:10
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
28.09.2022 09:32
Запити/Пояснення
Номер:
ccb7e926316a4fa19674c93ea8a221bc
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
17.08.2022 08:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (Дизельне паливо (ДК 021:2015-09134200-9 Дизельне паливо), бензин (ДК 021:2015- 09132000-3 Бензин))» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Відділом освіти Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області укладено Договір про закупівлю від 31.12.2021 № 320 з ТОВ «Татнєфть - АЗС - Україна», до якого додатковою угодою від 09.02.2021 № 1 вносилися зміни щодо збільшення ціни за одиницю товару.
У зв’язку з наведеним пропоную надати інформацію та документи, що підтверджують наявність підстав для збільшення ціни на бензин А-92, А-95 та дизельне паливо додатковою угодою від 09.02.2021 № 1 у відповідності до вимог частини п’ятої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
f9bf881371cf49afad48c46273ad208b
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
24.08.2022 17:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (Дизельне паливо (ДК 021:2015-09134200-9 Дизельне паливо), бензин (ДК 021:2015- 09132000-3 Бензин))» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів.
Враховуючи положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року
№ 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку в військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187), просимо надати інформацію щодо виконання грошових та інших зобов’язань, передбачених договором про закупівлю від 31.12.2021 № 320, з підтверджуючими документами (видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, виписки банку тощо).
Крім того, просимо повідомити про вжиті Зміївською міською радою Чугуївського району Харківської області заходи щодо виконання Постанови № 187.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
71c2a896a4dc449ea7e63a7683c7c3ad
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
30.08.2022 14:01
Опис:
На ваш запит надаємо документи щодо виконання грошових та інших зобов’язань, передбачених договором про закупівлю від 31.12.2021 № 320 з ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» та документи, що підтверджують наявність підстав для збільшення ціни на бензин А-92, А-95 та дизельне паливо додатковою угодою від 09.02.2021 № 1 у відповідності до вимог частини п’ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» .
Наголошуємо, що починаючи з 17 лютого 2022 жодних зобов’язань по договору від 31.12.2021 № 320 не виконувалось, фінансових операцій не проводилось.
Станом на сьогодні тривають дії направлені на розірвання договору від 31.12.2021 № 320.
Номер:
cbd08dbb394c4728b1dfa5363f025e90
Назва:
ВІДПОВІДЬ ПРО ВЖИТІ ЗАХОДИ ЩОДО УСУНЕННЯ ВКАЗАНИХ ПОРУШЕНЬ
Дата опублікування:
21.09.2022 10:13
Опис:
З метою усунення вказаних порушень, Відділом освіти Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області було вжито наступні заходи щодо розірвання договору № 320 від 31.12.2021р. , а саме : підготовлено та направлено 01.09.2022р на юридичну адресу ТОВ " Татнєфть-АЗС-Україна" рекомендованим листом з повідомленням Додаткову угоду № 2 від 31.08.2022р. про розірвання вказаного договору . Але до теперішнього часу не одержано належним чином підписаної та скріпленої печаткою вказаної додаткової угоди, що відповідно не дає змоги розірвати даний договір !
Також просимо врахувати , що на момент опублікування Висновку про проведення моніторінгу по даній закупівлі, відповідальна особа за проведення даної закупівлі перебувала у вимушеному простої з 01.09.2022р. по 19.09.2022р., що відповідно унеможливило надати відповідь вчасно в законодавчо встановлені строки .