Дизельне паливо (ДК 021:2015-09134200-9 Дизельне паливо), бензин (ДК 021:2015- 09132000-3 Бензин)», код ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти)

Вимога до Замовника 01 грудня 2021 року Відділом освіти Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області було оголошено про проведення відкритих торгів (індекатор закупівлі UA-2021-12-01-013277-с) на закупівлю «Дизельне паливо (ДК 021:2015-09134200-9 Дизельне паливо), бензин (ДК 021:2015- 09132000-3 Бензин)», код ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти). Участь у процедурі закупівлі приймали: 1. ТОВ «Золотий Стандарт К»(далі у тексті Скаржник) 2. ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» Згідно протоколу № 137 від 20.12.2021р. за результатами розгляду тендерна пропозиція Скаржника була відхилена на підставі п.2 ч.1 статті 31 Закону як така що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 1. Протоколом № 138 від 20.12.2021 року Замовником було визнано переможцем ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна», пропозиція якого відповідає усім вимогам та строкам тендерної документації та не має підстав для відхилення. Згідно тендерної документації Замовником у 6 Розділі тендерної документації пункт 3 підпункт 3.2 вимагалося надати Учасником інформацію (довідку в довільній формі) про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Якщо учасник підпадає під дію Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», на підтвердження повноважень підпису договору про закупівлю таких учасників/уповноважених осіб учасників додатково у складі тендерної пропозиції надаються документи згідно частини другої ст. 44 даного Закону. Учасники, що не підпадають під дію вищевказаного закону, мають надати у складі тендерної пропозиції відповідний лист-пояснення з зазначенням причин ненадання документів відповідно до Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю». Згідно ч.2 ст.44 ЗУ «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», якщо сума угоди 50% і більше чистих активів товариства з обмеженою та/або додатковою відповідальністю, така угода повинна обов’язково бути узгоджена загальними зборами учасників. Вартість чистих активів визначається відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності. Згідно ПСБО (Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку) 19, чисті активи- активи підприємства за вирахуванням його зобов’язань. У разі якщо учасник є товариством з обмеженою та/або додатковою відповідальністю, такий учасник повинен надати у складі пропозиції документ, який визначає вартість чистих активів (баланс) учасника та/або оригінал протоколу загальних зборів учасників згідно змісту якого уповноваженій/посадовій/службовій особі учасника надається дозвіл укладати договір за результатами даної закупівлі з посиланням на номер оголошення та дату його оприлюднення в системі електронних закупівель. Учасник ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» надає у складі тендерної пропозиції Довідку про особу уповноважену підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах від 15.12.2021 р. № 21/ЕТ-267, Баланс (Звіт про фінансові результати) на 30 вересня 2021 року та Довіреність від 04.11.2021 р. на уповноваження заступника начальника комерційного відділу Кабаненка Юрія Валентиновича. Учасник ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» не надає оригінал протоколу загальних зборів учасників згідно змісту якого уповноваженій/посадовій/службовій особі учасника надається дозвіл укладати договір за результатами даної закупівлі з посиланням на номер оголошення та дату його оприлюднення в системі електронних закупівель або лист-пояснення з зазначенням причин ненадання документів відповідно до Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю. Таким чином Учасником ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» не надано документів, що вимагалися Замовником у 6 Розділі тендерної документації пункті 3 підпункті 3.2. 2. Згідно тендерної документації Замовником у 3 Розділі тендерної документації пункт 1 підпункт 1.4 зазначено, що «Тендерна пропозиція учасника повинна містити лист-згоду на обробку персональних даних щодо кожної особи, персональні дані якої використовуються у тендерній пропозиції за формою, що наведена у Додатку 3 до тендерної документації, складений не раніше дня оголошення закупівлі.». В порушення вказаної вимоги ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» не надано лист-згоду на обробку персональних даних від Григор’єва Володимира Сергійовича. Враховуючи всі вищезазначені суттєві порушення вимог тендерної документації Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна». Вимагаємо скасувати своє рішення (Протоколу № 138 від 20.12.2021 року) про визнання переможцем торгів Учасника ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна». У разі залишення даної вимоги без задоволення, залишаємо за собою право на оскарження до Антимонопольного Комітету України.

Скарга на прийняття рішення та дії Замовника 01 грудня 2021 року Відділом освіти Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області було оголошено про проведення відкритих торгів (індекатор закупівлі UA-2021-12-01-013277-с) на закупівлю «Дизельне паливо (ДК 021:2015-09134200-9 Дизельне паливо), бензин (ДК 021:2015- 09132000-3 Бензин)», код ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти). Участь у процедурі закупівлі приймали: 1. ТОВ «Золотий Стандарт К»(далі у тексті Скаржник) 2. ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» Згідно протоколу № 137 від 20.12.2021р. за результатами розгляду тендерна пропозиція Скаржника була відхилена на підставі п.2 ч.1 статті 31 Закону як така що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 1. У складі тендерної документації у Додатку 2 п.1 Замовник вимагає підтвердити: «1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: 1.1. У складі тендерної пропозиції учасник надає довідку, яка повинна свідчити про те, що учасник має власні/орендовані АЗС у м. Зміїв Чугуївського району Харківської області та на трасі Харків-Київ(максимально наближену до м. Києва), Р-51 Мерефа – Лозова – Павлоград 1.2. У складі тендерної пропозиції учасник надає документальне підтвердження наявності власних/орендованих АЗС у м. Зміїв Чугуївського району Харківської області та на трасі Харків-Київ, (максимально наближену до м. Києва), Р-51 Мерефа – Лозова – Павлоград зазначених у вище вказаній довідці.» Частиною 2 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. У частині 4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник не може встановлювати жодних дискримінаційних вимог до Учасників. Дискримінаційні вимоги полягають у тому, що можливість прийняти участь у закупівлі є тільки у учасників, які мають у власності чи в орендному користуванні АЗС. Таким чином Замовник штучно звузив коло учасників, що дає підставу вважати, що Замовник орієнтується на певне коло учасників. Виходячи з вищенаведеного, Замовник порушив принципи здійснення закупівель встановлених ч.4 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі». 2. Протоколом № 138 від 20.12.2021 року Замовником було визнано переможцем ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна», пропозиція якого відповідає усім вимогам та строкам тендерної документації та не має підстав для відхилення. Згідно тендерної документації Замовником у 6 Розділі тендерної документації пункт 3 підпункт 3.2 вимагалося надати Учасником інформацію (довідку в довільній формі) про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Якщо учасник підпадає під дію Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», на підтвердження повноважень підпису договору про закупівлю таких учасників/уповноважених осіб учасників додатково у складі тендерної пропозиції надаються документи згідно частини другої ст. 44 даного Закону. Учасники, що не підпадають під дію вищевказаного закону, мають надати у складі тендерної пропозиції відповідний лист-пояснення з зазначенням причин ненадання документів відповідно до Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю». Згідно ч.2 ст.44 ЗУ «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», якщо сума угоди 50% і більше чистих активів товариства з обмеженою та/або додатковою відповідальністю, така угода повинна обов’язково бути узгоджена загальними зборами учасників. Вартість чистих активів визначається відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності. Згідно ПСБО (Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку) 19, чисті активи- активи підприємства за вирахуванням його зобов’язань. У разі якщо учасник є товариством з обмеженою та/або додатковою відповідальністю, такий учасник повинен надати у складі пропозиції документ, який визначає вартість чистих активів (баланс) учасника та/або оригінал протоколу загальних зборів учасників згідно змісту якого уповноваженій/посадовій/службовій особі учасника надається дозвіл укладати договір за результатами даної закупівлі з посиланням на номер оголошення та дату його оприлюднення в системі електронних закупівель. Учасник ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» надає у складі тендерної пропозиції Довідку про особу уповноважену підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах від 15.12.2021 р. № 21/ЕТ-267, Баланс (Звіт про фінансові результати) на 30 вересня 2021 року та Довіреність від 04.11.2021 р. на уповноваження заступника начальника комерційного відділу Кабаненка Юрія Валентиновича. Учасник ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» мав надати оригінал протоколу загальних зборів учасників згідно змісту якого уповноваженій/посадовій/службовій особі учасника надається дозвіл укладати договір за результатами даної закупівлі з посиланням на номер оголошення та дату його оприлюднення в системі електронних закупівель або лист-пояснення з зазначенням причин ненадання документів відповідно до Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю. Таким чином Учасником ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» не надано документів, що вимагалися Замовником у 6 Розділі тендерної документації пункті 3 підпункті 3.2. 3. Згідно тендерної документації Замовником у 3 Розділі тендерної документації пункт 1 підпункт 1.4 зазначено, що «Тендерна пропозиція учасника повинна містити лист-згоду на обробку персональних даних щодо кожної особи, персональні дані якої використовуються у тендерній пропозиції за формою, що наведена у Додатку 3 до тендерної документації, складений не раніше дня оголошення закупівлі.». В порушення вказаної вимоги ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» не надано лист-згоду на обробку персональних даних від Григор’єва Володимира Сергійовича. Враховуючи всі вищезазначені суттєві порушення вимог тендерної документації Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна». ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Зобов’язати Відділ освіти Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області скасувати своє рішення (Протоколу № 138 від 20.12.2021 року) про визнання переможцем торгів Учасника ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна».

Вимога до Замовника Замовником ВІДДІЛОМ ОСВІТИ ЗМІЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧУГУЇВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю «Дизельне паливо (ДК 021:2015-09134200-9 Дизельне паливо), бензин (ДК 021:2015- 09132000-3 Бензин)», код ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти). Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку. У додатку 2 до тендерної документації п.1 Замовник вимагає від Учасників: - надати у складі тендерної пропозиції довідку, яка повинна свідчити про те, що учасник має власні/орендовані АЗС у м. Зміїв Чугуївського району Харківської області та на трасі Харків-Київ(максимально наближену до м. Києва), Р-51 Мерефа – Лозова – Павлоград. - надати документальне підтвердження наявності власних/орендованих АЗС у м. Зміїв Чугуївського району Харківської області та на трасі Харків-Київ, (максимально наближену до м. Києва), Р-51 Мерефа – Лозова – Павлоград зазначених у вище вказаній довідці. Дана вимога обмежує можливість взяти участь у торгах інших суб’єктів господарювання які мають можливість постачати відповідний товар із залученням партнерської матеріально-технічної бази. Таким чином Замовник звужує коло потенційних учасників орієнтуючись на певне коло. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскільки дані положення тендерної документації не мають безпосереднього відношення до предмета закупівлі, а також суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними. Виходячи з вищенаведеного Замовник порушив принципи здійснення закупівель встановлених ч.4 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі». ТОВ «Золотий Стандарт К» вимагає внести відповідні зміни.