-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт даху Славутської гімназії №4 в м. Славута Хмельницької області
Завершена
3 424 238.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 121.19 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 121.19 UAH
Номер:
10f71c019c7e43968ddc8c41ad46d4a2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-25-000068
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.07.2022 00:00
Період моніторингу:
25.07.2022 19:21 - 16.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
25.07.2022 № 160
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 25.07.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 25.07.2022 №160
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
2 UA-2021-11-25-003726-c 25.11.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТЕХНО БУД КОНСАЛТ», ФОП Фещук Володимир Васильович, ТОВ «ОСТРОГТРАНСБУД» (окрім питань, які були предметом розгляду Колегії АМКУ), відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, надання відповіді на вимогу про усунення порушення, стану виконання рішення Колегії АМКУ, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови №710 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, надання відповіді на вимогу про усунення порушення, стану виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі –Колегія АМКУ), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Славутської гімназії №4 Славутської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 25.11.2021 № 173, реєстр пропозицій від 13.12.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.12.2021, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО БУД КОНСАЛТ» (далі – ТОВ «ТЕХНО БУД КОНСАЛТ»), фізичної особи-підприємця Фещук Володимир Васильович (далі – ФОП Фещук Володимир Васильович) та товариства з обмеженою відповідальністю «ОСТРОГТРАНСБУД» (далі – ТОВ «ОСТРОГТРАНСБУД»), протокольне рішення тендерного комітету від 20.12.2021 № 190, вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ "ТЕХНО БУД КОНСАЛТ" до 20.12.2021, протокольне рішення тендерного комітету від 29.12.2021 № 197, протокол уповноваженої особи Замовника від 05.01.2022 № 1, від 03.02.2022 № 46, від 10.02.2022 № 47, від 14.02.2022 № 49 та від 16.05.2022 № 52, відповідь на вимогу про усунення порушення від 11.01.2022, рішення Колегії АМКУ від 04.05.2022 №4405-р/ПК-ПЗ, повідомлення про намір укласти договір від 16.05.2022, договір про закупівлю робіт від 01.06.2022 №13/2022 (далі – Договір), пояснення Замовника надані на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби 26.07.2022 через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби (оприлюднений в електронній системі) закупівель 26.07.2022) про надання пояснень (інформації та документів) Замовник 27.07.2022 надав інформацію, яка не містить посилання на сторінку власного вебсайту (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщені відповідні обґрунтування, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Моніторингом встановлено, що Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель в повному обсязі Додаток № 3 «Договірна ціна, в т.ч.: локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкова відомість ресурсів, загальновиробничі витрати на будову», а саме не оприлюднив: локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкову відомість ресурсів, загальновиробничі витрати на будову, які відповідно до розділу 14 «Додатки до договору» Договору про закупівлю робіт від 01.06.2022 № 13/2022, є його невід'ємною частиною, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
05.08.2022 18:16 - 20.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
05.08.2022 18:16
Запити/Пояснення
Номер:
e1aadce8aaae4c4eb001a37f680b97c4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.07.2022 13:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.07.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт даху Славутської гімназії №4 в м. Славута Хмельницької області» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-11-25-003726-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Крім того, чому недотримані вимоги пункту 10 статті 10 Закону стосовно не оприлюднення всіх додатків до договору про закупівлю від 01.06.2022 №13/2022, які є його невід’ємною частиною.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
4b12f70f2c6d41fd84684dd24bd882c6
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
27.07.2022 15:28
Опис:
Доброго дня. На підставі Договору №33 від 21.04.2021р. було розроблено проектно-кошторисну документацію (ФОП Васильковська Наталія Юріївна) та проведено експертну перевірку ТОВ "Експертиза МВК", Експертний звіт №34438 від 14.05.2021р.(Заступник Генерального директора в Житомирській області Май-Маєвський Ю.В.). Розрахунки проводились відповідно до проектно-кошторисної документації, Експертного звіту за мінусом видатків не актуальних на момент проведення закупівлі UA-2021-11-25-003726-c "Капітальний ремонт даху Славутської гімназії №4 в м. Славута Хмельницької області" (видатки на проведення процедури в електронній системі, видатки на розроблення проектно-кошторисної документації...).Надайте інформацію, які саме документи не було завантажено в електронну систему.
Номер:
f4edff9c1a9845ec9a00d6ec0845674e
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
10.08.2022 15:06
Опис:
З уповноваженої особи у сфері публічних закупівель Ірини ЧУМАК було взято пояснення щодо виявлених порушень та вказано на неухильне дотримання чинного законодавства у сфері публічних закупівель, попереджено про персональну відповідальність.
Інформація про здійснення закупівель на власному веб-сайті знаходиться за посиланням: sites.google.com/sl4.ukr.education/slavutahimnaziya4/прозорість-та-інформаційна-відкритість/фінансова-звітність.