-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
ЛГВ 21П-068_ 50530000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт і обслуговування компресорів Далгакіран)
Тендер Prozorro UA-2021-11-25-005315-a
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська мова.
Завершена
1 588 331.94
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 16 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 16 000.00 UAH
Номер:
ac3f4275d90f4c68bbca4feedd1e4926
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-07-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.07.2022 00:00
Період моніторингу:
07.07.2022 17:55 - 29.07.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.07.2022
№ 15-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 07.07.2022 № 15-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2021-11-25-005315-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 та частини 2 статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГАЗСЬОРФ» установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону, дотримання вимог постанови № 710, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДАЛГАКИРАН КОМПРЕСОР УКРАЇНА», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, через необ’єктивний та упереджений розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГАЗСЬОРФ», керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 01.02.2022 № 54/19-22, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель АТ «Укргазвидобування» в особі філії «Львівгазвидобування» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерна документація від 25.11.2021, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗСЬОРФ» (далі - ТОВ «ГАЗСЬОРФ»), тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «ДАЛГАКИРАН КОМПРЕСОР УКРАЇНА» (далі - ТОВ «ДАЛГАКИРАН КОМПРЕСОР УКРАЇНА»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.02.2022 № ЛГВ 21П-068, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 17.01.2022, повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2022, договір про закупівлю від 01.02.2022 № 54/19-22.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що на порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 та частини 2 статті 28 Закону, Замовником в підпункті 2 пункту 3 розділу 1.1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» Додатку № 1 до тендерної документації встановлено умову, що у складі тендерної пропозиції учасника скан-копія аналогічного договору може надаватися: «без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані», тобто визначено конфіденційною інформацію, що стосуються документів, які підтверджують відповідність учасників кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» відповідно до статті 16 Закону.
Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022 Замовником розглянуто тендерні пропозиції ТОВ «ГАЗСЬОРФ» та ТОВ «ДАЛГАКИРАН КОМПРЕСОР УКРАЇНА» на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та відповідність кваліфікаційним критеріям і прийнято рішення щодо допущення вказаних учасників до електронного аукціону.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що допущена до оцінки тендерна пропозиція учасника ТОВ «ГАЗСЬОРФ» не відповідала умовам тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 3 розділу 1.1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» Додатку № 1 до тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію - «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось надання, зокрема, скан-копії довідки/листа в довільній формі про виконання аналогічного за предметом договору та скан-копії договору, згідно довідки.
Поряд з тим, відповідно до пункту 2 розділу І Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 року №1000/5, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22.06.2015 за № 736/27181, зокрема визначено, що копія документа – це документ, що містить точне знакове відтворення змісту чи документальної інформації іншого документа і в окремих випадках - деяких його зовнішніх ознак.
Відповідно до частини 2 статті 28 Закону визначено, що конфіденційною не може бути визначена інформація, зокрема, яка підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону.
Однак, моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «ГАЗСЬОРФ» у складі тендерної пропозиції надано копії 2-х аналогічних договорів від 01.02.2016 № 11 та від 05.10.2020 № 01-05102020, які не містять точного знакового відтворення змісту та документальної інформації вказаних договорів, зокрема, відсутня інформація щодо ціни за надання однієї послуги та щодо загальної вартості надання послуг по договорах, що не відповідає вимогам пункту 3 розділу 1.1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» Додатку № 1 до тендерної документації, чим в свою чергу не підтверджено відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», установленому статтею 16 Закону.
Також, в порушення підпункту 2 пункту 3 розділу 1.2 «Інші вимоги до учасників закупівель» Додатку № 1 до тендерної документації учасником ТОВ «ГАЗСЬОРФ» у складі тендерної пропозиції надано копію дозволу Територіального управління державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та м. Києві строком дії до 11.04.2023 року, а не протягом строку дії договору (до 30.06.2023 року).
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовник допустив до електронного аукціону та не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГАЗСЬОРФ», як таку, що не відповідала встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову щодо відміни тендеру, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Крім цього, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини 3 статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
15.07.2022 15:29 - 30.07.2022 00:00
Дата публікації висновку:
15.07.2022 15:29
Оскарження висновку в суді
Опис:
Подано позовну заяву 27.07.2022 року до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Дата публікації:
27.07.2022 14:14
Дата відкриття провадження:
25.08.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
640/11859/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Вважаємо Висновок Офісу держаудитслужби у Житомирський області щодо моніторингу закупівлі UA-2021-11-25-005315-a необґрунтованим та таким, що порушує права й інтереси Позивача, які полягають у здійсненні ним закупівель для забезпечення його потреб, не погоджуємося з результатами моніторингу та вважаємо, що зазначені у висновку порушення відсутні, а його зміст суперечить вимогам діючого законодавства з питань публічних закупівель, а також вважаємо, що покладення обов'язку вжити заходів шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 01.02.2022 № 54/19-22, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору укладеного за результатами проведених торгів порушує принцип пропорційності та є неспівмірним між виявленими порушеннями та способом їх усунення.
1.Щодо порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 та частини 2 статті 28 Закону.
Пунктом 3 Додатку 1 до Тендерної документації закупівлі № UA-2021-11-25-005315-a – далі ТД, передбачано наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів), а саме: у пп.2 надання скан-копії договору, згідно довідки п.1. Такий договір повинен містити усі додатки, які є невід’ємною частиною договорів (якщо є такі додатки). При цьому скан-копії договору можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані; у пп.3 передбачено надання скан-копії листа-відгуку від підприємства-замовника, згідно договору, зазначеного в довідці п.2
На підтвердження даного критерію учасником ТОВ «ГАЗСЬОРФ» у складі тендерної пропозиції надано копії 2-х аналогічних договорів від 01.02.2016 № 11 та від 05.10.2020 № 01-05102020, хоча достатньо тільки одного та відповідно скан – копії листів відгуків №11/01-05/кв від 20.01.2021 року від ТОВ «Арабський Енергетичний Альянс» та №01-19012021 ВІД 19.01.2021 року від ТОВ «Експерт Петролеум Україна».
Слід зазначити, що відповідно до п.9.9.Договору від 05.10.2020 № 01-05102020 між ТОВ «Експерт Петролеум Україна» та ТОВ «Газсьорф» вся інформація, щодо цього Договору, його Сторін та змісту цього договору вважається конфіденційною та не буде розкриватися жодною із Сторін третім особам….».
Конфіденційна інформація – це відомості, які знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних чи юридичних осіб і поширюються за їх бажанням.
Відповідно до статті 21 Закону України "Про інформацію", конфіденційна інформація разом із службовою та таємною інформацією належить до інформації з обмеженим доступом.
Інформація з обмеженим доступом – це така інформація, доступ до якої має лише обмежене коло осіб і оприлюднення якої заборонено розпорядником інформації відповідно до закону. Обмеження доступу до інформації здійснюється в інтересах національної безпеки або охорони законних прав фізичних та юридичних осіб.
Що стосується конфіденційної інформації для юридичної особи, то це інформація, яка міститься в договорах, контрактах, листах, звітах, аналітичних матеріалах, виписках з бухгалтерських рахунків, схемах, графіках, специфікаціях і інших документах, що фігурують в діяльності юридичної особи. Розголошення даних, що містяться в таких документах, може бути використано конкурентами і, відповідно, завдати економічної та іншої шкоди юридичній особі. Важливо уточнити, що конфіденційна інформація є тотожною комерційній таємниці. Особливістю відомостей, що складають комерційну таємницю, як вид конфіденційної інформації, є їх комерційний і господарський характер. Іншими словами, це інформація, що має економічну цінність, здатна впливати на фінансове становище суб’єкта підприємницької діяльності, розмір одержуваного ним прибутку.
Відповідно до статті 505 Цивільного кодексу України комерційною таємницею є інформація, яка є секретною в тому розумінні, що вона в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступною для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вона належить, у зв'язку з цим має комерційну цінність та була предметом адекватних існуючим обставинам заходів щодо збереження її секретності, вжитих особою, яка законно контролює цю інформацію. Комерційною таємницею можуть бути відомості технічного, організаційного, комерційного, виробничого та іншого характеру, за винятком тих, які відповідно до закону не можуть бути віднесені до комерційної таємниці.
Частиною 1 статті 162 Господарського кодексу України встановлено, що суб'єкт господарювання, що є володільцем технічної, організаційної або іншої комерційної інформації, має право на захист від незаконного використання цієї інформації третіми особами, за умов, що ця інформація має комерційну цінність у зв'язку з тим, що вона невідома третім особам і до неї немає вільного доступу інших осіб на законних підставах, а володілець інформації вживає належних заходів до охорони її конфіденційності.
Враховуючи вищевикладене, відсутність в договорі вартісних показників не вказують на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору.
Системний аналіз наведених норм та встановлені обставини у справі дають можливість зробити висновок, що з наданих учасником тендеру ТОВ «Газсьорф» документів вбачається їх відповідність вимогам пункту 3 додатку 1 до тендерної документації, а відсутність вартісних показників не впливає на встановлення факту аналогічності договорів по суті. Дане підтверджено Постановою від 07.06.2021 № 640/30987/20 Шостий апеляційний адміністративний суд, а також аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 13.08.2020 у справі N 640/4859/19.
Закон України «Про публічні закупівлі» не містить вимог до способу документального підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям. Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям (роз’яснення Мінекономіки № 3302-06/3812-06 від 07.02.2017).
Згідно з частинами першою, другою, третьою статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, з огляду на специфіку предмета закупівлі, з урахуванням частини 4 статті 5 Закону, якою встановлено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, та з дотриманням принципів, закріплених у частині 1 статті 5 Закону, не призводячи своїми діями до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників.
Отже, перелік документів, які мають підтверджувати відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям, як і самі критерії визначаються в тендерній документації.
Крім того, Закон не містить критеріїв визначення такого поняття як "аналогічний договір", а тому замовник може самостійно визначати спосіб документального підтвердження, в тому числі, й такого критерію, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а також може визначати межі відповідності документального підтвердження вказаного критерію поняттю "аналогічний договір" з урахуванням загальних принципів здійснення державних закупівель. У даному випадку межі критерію "аналогічний договір" визначені, виходячи зі специфіки предмету закупівлі. Предметом закупівлі є послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт і обслуговування компресорів Далгакіран). Разом з цим, документація не містила вимоги щодо обов`язкового надання вартісних показників в "аналогічних договорів", а навпаки зазначала умову про те, що договори можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.
Надання або не надання вартісних показників в договорі не впливає на предмет договору в розрізі поняття "аналогічний договір". Дане підтверджується і Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року у справі №826/114/18, адміністративне провадження №К/9901/6783/19, К/9901/6563/19.
Також необхідно зауважити, що законодавець зобов’язує замовника при проведенні процедури закупівлі обрати та встановити в тендерній документації один будь-який критерій. Однак який саме має бути критерій з переліку, закріпленого в Законі, у тій чи іншій закупівлі — це вже виключна компетенція кожного окремого замовника. А от щодо встановлення двох будь-яких критеріїв або ж усіх трьох — це також право вибору самого замовника. Законодавець у цьому випадкові відходить від імперативу та пропонує замовникові самостійно зорієнтуватися, зважаючи на специфіку предмета конкретної закупівлі, чи необхідно перевіряти кваліфікацію учасників за всіма можливими критеріями (або обійтись одним чи двома). Окрім того, згідно із Законом, замовник не просто встановлює в тендерній документації кваліфікаційний критерій (критерії), але й обов’язково вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Встановлення замовником способу документального підтвердження відповідності установленим критеріям — це також особиста компетенція замовника.
Отже замовник самостійно визначає, що саме в конкретній закупівлі є обов’язковим кваліфікаційним критерієм, а що може лише штучно обмежити коло потенційних учасників.
Адже встановлення критерію та некоректного способу його документального підтвердження, по-перше, взагалі ставить під сумнів ефективне проведення закупівлі, а по-друге, зменшить шанси економії коштів, що і є одним з визначальних принципів публічних закупівель.
Відповідно до ч. 2 ст. 28 Закону № 922 під час розкриття тендерних пропозицій/пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в тендерних пропозиціях/пропозиціях учасників, крім інформації, зазначеної в абзаці другому цієї частини, та формується список учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни. Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Замовник, орган оскарження та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, мають доступ в електронній системі закупівель до інформації, яка визначена учасником конфіденційною.
За змістом ч. 2 ст. 28 Закону № 922 конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну (ціна, зазначена Учасником у тендерній пропозиції), інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Натомість поняття «запропонована ціна», яка використовується у ч. 2 ст. 28 Закону № 922, є ціною, зазначеною Учасником у тендерній пропозиції (п. 23 ст. 1 Закону № 922), яку він надав у складі Тендерної пропозиції і не відноситься до поняття «вартісних показників чи інших даних» про які йдеться мова в п. 1.2 Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» до Тендерної документації.
При цьому, «вартісні показники» про які йдеться мова у п. 1.2 Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» до Тендерної документації не є кваліфікаційним критерієм. Кваліфікаційними критеріями в даних договорах є тільки інформація про предмет договору та інформація, підтверджуюча факт виконання такого договору зі сторони Учасника.
Тобто, вказана вимога включена Позивачем у відповідності до ст.ст. 16 і 22 Закону «Про публічні закупівлі» та з дотриманням Законів України «Про захист персональних даних» та «Про доступ до публічної інформації».
2.Щодо порушення підпункту 2 пункту 3 розділу 1.2 «Інші вимоги до учасників закупівель» Додатку № 1 до тендерної документації .
Додатком 1 до тендерної документації, а саме пп.3. «Наявність дозвільних документів відповідно до вимог чинного законодавства» п.1.2. «Інші вимоги до учасників закупівель» зазначено: п.2 Надати скан-копію Дозволу Державної служби України з питань праці або Дозволу, виданого уповноваженим органом (Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляду) на виконання робіт підвищеної небезпеки (дійсні протягом строку дії договору): - монтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування устаткування підвищеної небезпеки.
На виконання даної вимоги учасником ТОВ «ГАЗСЬОРФ» у складі тендерної пропозиції надано Дозвіл №1215.13.32 від Теруправління державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та м. Києві з продовженим терміном дії до 11.04.2023 року.
Відповідно до статті 21 Закону України «Про охорону праці» та «Порядку видачі дозволів на Виконання робіт підвищеної безпеки та на експлуатацію (Застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженим постановою КМ України від 26.10.2011 р № 1107, на обладнання вітчизняного або іноземного виробництва, яке підпадає під дію державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці, має бути отримано дозвіл Держгірпромнагляду України на експлуатацію або застосування.
Дозвіл на застосування і дозвіл на експлуатацію обладнання в залежності від ступеня небезпеки, видаються або Держпромнаглядом України, або його територіальними органами. Заявка та отримання дозволів тер. органів здійснюються в порядку, встановленому Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» через обласні «Дозвільні центри» за місцем реєстрації підприємства-заявника.
Постановою КМУ №1107 від 26.10.2011 року (в редакції згідно Постанови від 03 лютого 2021 р. № 77) "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки" визначено, що переоформлення дозволу чи повідомлення роботодавця, виробника або постачальника про відмову у його переоформленні здійснюється відповідно до Законів України "Про охорону праці" та "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".
Підстави для переоформлення документа дозвільного характеру встановлюються законом.
Зміна найменування та місцезнаходження юридичної особи або прізвища, імені, по батькові та місця проживання фізичної особи - підприємця не є підставами для переоформлення документа дозвільного характеру.
Зміна найменування акціонерного товариства у зв’язку із зміною типу акціонерного товариства або перетворенням акціонерного товариства в інше господарське товариство не є підставою для переоформлення документів дозвільного характеру. У такому разі товариство має право продовжувати провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності на підставі виданого раніше такому товариству документа дозвільного характеру.
Строк дії переоформленого документа дозвільного характеру не може перевищувати строк дії, зазначений у документі дозвільного характеру, що переоформлявся.
У разі виникнення підстав для переоформлення чи отриманні дубліката документа дозвільного характеру суб'єкт господарювання зобов'язаний протягом п'яти робочих днів з дня настання таких підстав ініціювати процедуру переоформлення документа дозвільного характеру. Не переоформлений в установлений строк документ дозвільного характеру є недійсним.
Згідно п.15 Постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» - строк дії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або на експлуатацію машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки становить п’ять років.
У разі коли під час строку дії дозволу роботодавцем не порушено його умов, строк дії такого дозволу продовжується на наступні п’ять років на підставі заяви роботодавця, поданої не пізніше десяти робочих днів до закінчення дії дозволу, за формою згідно з додатком 5, та оригіналу дозволу.
Таким чином суб’єкти господарювання не мають можливості отримувати дані Дозвола в інший спосіб ніж передбачено Постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107, а тому надання Учасником діючого дозволу, який буде автоматично продовжено на 5 років, повністю задовольняє вимоги Замовника, зазначені в ТД.
Відповідно до п.1 додатку 3 до ТД передбачено перелік робіт і види обслуговування(послуги), які необхідні виконати згідно регламенту виробника компресорів Далгакіран, зокрема дозвіл (чи інші документи надані уповноваженим державним органом) на монтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування устаткування підвищеної небезпеки.
Крім того, Учасником у складі Пропозиції було надано гарантійний лист від 22.12.2021 року №221221/09 (на виконання вимог додатку 3 до Тендерної документації ) у якому гарантує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі та основним умовам, які будуть включені до договору про закупівлю, викладеним замовником у додатку 3 до тендерної документації процедури закупівлі UA-2021-11-25-005315-а.
Враховуючи вище перераховане, а також те, що згідно з пунктом 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки) (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 №207) відмова в реєстрації поданої в Держпраці декларації не допускається, вважаємо, що згідно з чинним законодавством України Учасник відповідає вимогам Документації в частині спроможності забезпечення дійсними дозвільними документами на час виконання договору, а саме чинними дозволами на роботи підвищеної небезпеки після закінчення строку дії дозволів.
Крім того, передбачений умовами тендерної документації строк надання послуг який встановлений пп.4.4, Розділу 1 не забороняє учаснику достроково надати послуги у термін дії чинного Дозволу держгірпромнагляду.
Таким чином учасник підтвердив наявність чинного на період надання послуг дозволу №1215.13.32, що відповідає вимогам законодавства з питань охорони праці учасника на роботи підвищеної небезпеки (згідно «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» затвердженого Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107).
3. Щодо рішення про початок проведення моніторингу закупівлі № UA-2021-11-25-005315-а:
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Компетенцію Держаудитслужби та її міжрегіональних територіальних органів визначено Законом України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" від 26.01.1993 року №2939-ХІІ (далі Закон №2939-ХІІ) та Положенням про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43 (далі - Положення № 43).
Відповідно до частини 2 статті 1 Закону №2939-ХІІ орган державного фінансового контролю у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.
Згідно зі статтею 2 Закону №2939-ХІІ головними завданнями органу державного фінансового контролю є, зокрема здійснення державного фінансового контролю за дотриманням законодавства про закупівлі, діяльністю суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ.
Державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, інспектування, перевірки закупівель та моніторингу закупівлі.
Порядок проведення органом державного фінансового контролю державного фінансового аудиту, інспектування установлюється Кабінетом Міністрів України.
Статтею 5 Закону №2939-ХІІ передбачено, що контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України "Про публічні закупівлі", проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування.
Порядок та підстави проведення органом державного фінансового контролю перевірок закупівель встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Перевірка закупівель у замовників проводиться за місцезнаходженням юридичної особи, що перевіряється, чи за місцем розташування об`єкта права власності, щодо якого проводиться перевірка, і полягає у документальному та фактичному аналізі дотримання замовником законодавства про закупівлі. Результати перевірки закупівель викладаються в акті перевірки закупівель.
Моніторинг закупівлі здійснюється за місцезнаходженням органу державного фінансового контролю.
Відповідно до пункту 1 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 року № 43 (далі - Положення №43) Державна аудиторська служба України (Держаудитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів та який реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель.
Пунктом 7 Положення №43 встановлено, що Держаудитслужба здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку міжрегіональні територіальні органи.
При цьому, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 №266 “Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби” утворено з 1 листопада 2016 року, зокрема, юридичну особу публічного права - міжрегіональний територіальний орган Державної аудиторської служби України, а саме – Північний офіс Держаудитслужби, шляхом реорганізації Державних фінансових інспекцій в Вінницькій, Житомирській, Київській, Черкаській, Чернігівській та місті Києві.
Наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 №23 затверджено Положення про Північний офіс Держаудитслужби, де визначені повноваження органу державного фінансового контролю.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Північний офіс Держаудитслужби (код ЄДРПОУ 40479560) як юридична особа був зареєстрований в реєстрі 13.05.2016, того ж дня був зареєстрований її відокремлений структурний підрозділ - Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (код ЄДРПОУ 40919579).
Наказом Північного офісу Держаудитслужби від 12.08.2016 №1 "Про введення в дію структури та штатного розпису Північного офісу Держаудитслужби" утворено Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області як структурний підрозділ Північного офісу Держаудитслужби.
Наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, затверджено Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (далі - Положення), яким визначено, що Управління є структурним підрозділом Північного офісу Держаудитслужби.
Відповідно до п.1 Положення про північний офіс Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 зазначено, що Північний офіс Держаудитслужби (далі - Офіс) підпорядковується Держаудитслужбі та є її міжрегіональним територіальним органом.
У складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління у Вінницькій, Житомирській, Черкаській, Чернігівській областях (далі - управління).
Управління здійснюють свої повноваження на території адміністративно-територіальної одиниці за їх місцезнаходженням відповідно.
У місті Києві та на території Київської області реалізацію державного фінансового контролю здійснює апарат Офісу.
На території інших адміністративно-територіальних одиниць Офіс та управління здійснюють реалізацію державного фінансового контролю за дорученням Голови Держаудитслужби та його заступників.
Необхідно зазначити , що Позивач як Замовником закупівлі № UA-2021-11-25-005315-а, є АТ «Укргазвидобування» (код ЄДРПОУ 30019775) в особі філії «Львівгазвидобування». Згідно витягу з ЄДРПОУ АТ «Укргазвидобування» зареєстровано за адресою: Україна, 04053, місто Київ, вулиця Кудрявська, будинок 26/28, а місцезнаходження Філії Газопромислове управління «Львівгазвидобування» Акціонерного товариства «Укргазвидобування»(код ЄДРПОУ 39585756): Україна, 79026; Львiвська обл., місто Львів, вулиця І.Рубчака, будинок 27.
Статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 №922 -VIII (далі - Закон №922-VIII) моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю).
Рішення про початок моніторингу процедури закупівлі приймає керівник органу державного фінансового контролю або його заступник (або уповноважена керівником особа) за наявності однієї або декількох із таких підстав: 1) дані автоматичних індикаторів ризиків; 2) інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель; 3) повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель; 4) виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель; 5) інформація, отримана від громадських об`єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
Для аналізу даних, що свідчать про ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, може використовуватися: інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель; інформація, що міститься в єдиних державних реєстрах; інформація в базах даних, відкритих для доступу центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі орган державного фінансового контролю оприлюднює в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів з дня прийняття такого рішення із зазначенням унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель, та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, а також опису підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі.
Повідомлення про початок моніторингу процедури закупівлі не зупиняє проведення процедур закупівель, визначених цим Законом.
Строк здійснення моніторингу процедури закупівлі не може перевищувати 15 робочих днів з наступного робочого дня від дати оприлюднення повідомлення про початок моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Замовник у межах строку здійснення моніторингу процедури закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Як зазначалося раніше Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 визначено, що моніторинг закупівлі Північним офісом Держаудитслужби та управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області може проводитися на території іншої адміністративно-територіальної одиниці лише за умови отримання доручення від Голови Держаудитслужби та його заступників.
Зазначаємо, що ні в повідомленні про початок проведення моніторингу закупівлі № UA-2021-11-25-005315-а, що оприлюднене на електронному майданчику, ні в наказі Північного офісу держаудитслужби у Житомирській області №15-3 від 07.07.2022 року відсутні посилання на доручення Голови держаудитслужби чи його заступників, що може свідчити про те, що управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, здійснюючи моніторинг закупівлі, АТ «Укргазвидобування» без відповідного доручення Голови Держаудитслужби чи його заступників, вийшов за межі власних повноважень.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що моніторинг закупівлі № UA-2021-11-25-005315-а, яка проведена АТ «Укргазвидобування» в особі філії «Львівгазвидобування» - Замовником який не зареєстрований та не проводить діяльність на адміністративній території Житомирської області, згідно наказу керівника управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області №15-3 від 07.07.2022 року є протиправним та здійснений поза межами встановлених повноважень та у спосіб, що не передбачений Конституцією та законами України.
4. Також повідомляємо, що 19.07.2022 року ГПУ «Львівгазвидобування» АТ «Укргазвидобування» звернулося до ТОВ «Далгакіран Компресор Україна» з листом №2-19-2-03-643 про вимогу Дераудитслужби розірвати договірні стосунки.
19.07.2022 року листом № 140 отримано відповідь від ТОВ «Далгакіран Компресор Україна», що ним на виконання умов договору N ЛГВ-54/19-22 від 21.02.2022 року понесені витрати на придбання витратних матеріалів та обладнання та про відмову від розірвання договору.
Дата публікації звіту:
22.07.2022 08:49
Запити/Пояснення
Номер:
f6d1f05ff53045748c65e5629b80a411
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.07.2022 08:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.07.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ЛГВ 21П-068_ 50530000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт і обслуговування компресорів Далгакіран)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-25-005315-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
7a1a4ae0c68d4fc781d422d5b522fbde
Назва:
Щодо запиту про надання пояснення
Дата опублікування:
13.07.2022 13:45
Опис:
1.Акціонерне товариство «Укргазвидобування» (30019775) - далі –Товариство, як Замовник в рамках ЗУ «Про публічні закупівлі» - є юридичною особою, засновником якої є Акціонерне товариство « НАЦIОНАЛЬНА АКЦIОНЕРНА КОМПАНIЯ "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ"(20011120).
Відповідно до п.2.1. Статуту Товариство є юридичною особою приватного права за законодавством України та набуло прав юридичної особи з дати його державної реєстрації.
Пунктом 7.1 Статуту зазначено, що Засновником та єдиним акціонером Товариства є Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», що є окремою юридичною особою, створеною відповідно до чинного законодавства України.
В рішенні Господарського суду міста Києва по справі № 910/10255/13 від 27.06.2013 року, яке залишене без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.07.2013 року та постановою Вищого господарського суду України від 13.08.2013 року по справі № 910/10255/13, встановлено, що корпоративні права відносно ПАТ "Укргазвидобування" належать саме Національній акціонерній компанії "Нафтогаз України", а не державі, а відтак ПАТ "Укргазвидобування" не є господарською організацію чи товариством, у статутному капіталі якої є корпоративні права держави.
Окрім цього, відповідно до п. 10.2.31 статуту АТ «Укргазвидобування» повноваження по обранню та припиненню повноважень Генерального директора відноситься до компетенції загальних зборів акціонерів, тобто до Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», яка є єдиним акціонером Товариства та окремим суб’єктом господарювання, а не органом державної влади чи місцевого самоврядування.
Виходячи з вищенаведеного Товариство відноситься до категорії Замовників, в розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі» - як юридичні особи та/або суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2.
19.12.2020 набула чинності Постанова КМУ від 16 грудня 2020 р. № 1266, відповідно до якої державні замовники повинні на власному сайті публікувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Постанова №1266 вносить зміни до іншої Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 і стосується наступних категорій замовників:
• правління Пенсійного фонду України та правлінь фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування;
• органів місцевого самоврядування;
• головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників нижчого рівня;
• суб’єктів господарювання державного сектору економіки
Враховуючи те, що АТ «Укргазвидобування» не є головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) чи суб'єктом господарювання державного сектору економіки, дія Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 року «Про ефективне використання державних коштів» на Товариство не розповсюджується.
2.Повідомляємо, що технічні і якісні характеристики предмета закупівлі та очікувана вартість визначається відповідно до внутрішніх документів Товариства, що регламентують проведення закупівель, відповідно до яких:
- Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб АТ «Укргазвидобування» та з урахуванням вимог нормативних документів у цій сфері, з відповідним встановленням сукупності технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
- Очікувана вартість товарів, робіт та послуг визначається / розраховується з посиланням на джерела цінової інформації, зокрема ціни комерційних пропозицій, рахунків-фактур постачальників, виробників, що спеціалізуються на постачанні товарів та послуг, які планується закупити, калькуляції ціни, що містить інформацію стосовно структури витрат щодо товару/послуги, який/яка закуповується, прайсові або каталожні ціни, офертні ціни, довідкові ціни на товари та послуги, що публікуються в спеціалізованих виданнях, ціни, що містяться у висновках спеціалістів в окремих сферах діяльності, ціни, зазначені в кошторисах проектів, довідки спеціалізованих установ щодо середнього рівня цін на ринках, джерела інформації про ринкові ціни, перелік яких установлюється Кабінетом Міністрів України на виконання вимог Податкового кодексу України, статистичні дані державних установ та організацій, відомості, отримані на веб-сайтах у мережі Інтернет, ціни раніше укладених договорів, як уже виконаних, так і діючих, одержаних із текстів контрактів (Товариства, підприємств Групи Нафтогаз, з веб-порталу Уповноваженого органу з питань публічних закупівель (www.prozorro.gov.ua) та з інших джерел.