-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція даху, утеплення фасадів, заміна віконних блоків в Буданівській ЗОШ І-ІІІ ступенів по вул. М.Грушевського, 1 в с. Буданів Чортківського району Тернопільської області
Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету. Усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою, якщо інше не передбачено умовами документації. Замовником вимагається внесення учасником забезпечення тендерної пропозиції. Сума забезпечення: 19 500,00 (дев’ятнадцять тисяч п’ятсот гривень 00 копійок) гривень. Вид забезпечення: електронна банківська гарантія. Електронна банківська гарантія повинна бути оформлена згідно проформи встановленої Додатком № 5 до тендерної документації та повинна бути безвідкличною (свідчити про обов'язок банку сплатити на користь Замовника: Відділ освіти, молоді та спорту Білобожницької сільської ради Тернопільської області (код ЄДРПОУ 40236772), р/р UA 308201720344241020100093683 у Банк:ГУ ДКСУ м.Київ МФО 820172, суму забезпечення тендерної пропозиції при виникненні обставин, вказаних у пункті 3 Розділу III цієї тендерної документації) та не може бути відкликана протягом строку її дії. Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, із подальшими змінами та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628.Для гарантій, наданих банками-резидентами, — електронна банківська гарантія. Вона має бути оформлена згідно з вимогами статей 560-562 Цивільного кодексу України та Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 № 639. Ціна - питома вага критерію складає 100 відсотків. Ціна з ПДВ. У разі якщо учасник закупівлі не являється платником ПДВ ним подається пропозиція без ПДВ.
Завершена
3 920 138.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 19 600.69 UAH
мін. крок: 0.5% або 19 600.69 UAH
Номер:
fc80c2388c704cefa7082366c1fd05c3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-05-30-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.05.2022 00:00
Період моніторингу:
30.05.2022 15:14 - 22.06.2022 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.05.2022 № 2-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Держаудитслужби від 31 березня 2022 року № 003100-18/2584-2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного
офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Північного офісу
Держаудитслужби
30.05.2022 № 2-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-10-29-002821-a, 29.10.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства під час оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4-1 Постанова № 710.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 41 Закону та недотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 цього Закону.
За результатами моніторингу установлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; внесення змін до тендерної документації - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення договору у відповідність до норм Цивільного та Господарського кодексів України (оприлюднити додатки до договору про закупівлю від 06.12.2021 № 60/21, що місять обсяги і види робіт) та шляхом внесення змін до договору про закупівлю від 06.12.2021 № 60/21 в частинні зменшення обсягів матеріалів (стрічка пароізоляційна самоклеюча) надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10 листопада 2021 року (зі змінами) (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Країна Будсервіс» (далі – ТОВ «Країна Будсервіс»); звернення за роз’ясненнями щодо внесення змін до тендерної документації від 02.11.2021; вимога щодо усунення порушень під час проведення тендеру від 03.11.2021; пояснення Замовника, отримане 16.06.2022 в електронній системі закупівель; протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 19 листопада 2021 року № 44; повідомлення про намір укласти договір; договір від 06.12.2021 № 60/21; звіт про результати проведення закупівлі.
Аналізом питання дотримання законодавства під час оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що Замовником, який відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Державної казначейської служби України є розпорядником бюджетних коштів, не дотримано вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) щодо забезпечення оприлюднення протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі ID: UA-2021-10-29-002821-a обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі установлено, що Замовником не відхилена тендерна пропозиція ТОВ «Країна Будсервіс» на підставі пункту 2 частини першої статті 31 Закону (тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації), з огляду на наступне.
Умовами Додатку 2 до Тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» передбачено матеріали - стрічка пароізоляційна самоклеюча в кількості 8,6 м., а в пропозиції учасника передбачено в кількості 175 м (Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 розділ 2. «Двері»).
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю встановлено, що 06.12.2021 між Замовником та ТОВ «Країна Будсервіс» укладено договір № 60/21 на суму 3 871 591,00 грн. Згідно з розділом 1 цього договору підрядник зобов’язується виконати роботи: Реконструкція даху, утеплення фасадів, заміна віконних блоків в Буданівській ЗОШ І-ІІІ ступенів по вул. М. Грушевського, 1 в с. Буданів Чортківського району Тернопільської області (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), а Замовник зобов’язується надати підряднику будівельний майданчик (фронт робіт), передати дозвільну документацію, прийняти від підрядника закінчені роботи (об’єкт будівництва) та оплатити їх. Згідно з розділом 14 цього договору невід’ємною частиною цього договору є: 1. «Договірна ціна», 2. «Календарний графік виконання робіт», 3. «План фінансування робіт». Договір від 06.12.2021 № 60/21 та додатки до нього не містять обсягів та видів робіт, які передбачені проектно-кошторисною документацією та підлягають виконанню.
Статтею 318 Господарського кодексу України передбачено, що договір підряду на капітальне будівництво повинен передбачати: найменування сторін; місце і дату укладення; предмет договору (найменування об’єкта, обсяги і види робіт, передбачених проектом); строки початку і завершення будівництва, виконання робіт; права і обов’язки сторін; вартість і порядок фінансування будівництва об’єкта (робіт); порядок матеріально-технічного, проектного та іншого забезпечення будівництва; режим контролю якості робіт і матеріалів замовником; порядок прийняття об’єкта (робіт); порядок розрахунків за виконані роботи, умови про дефекти і гарантійні строки; страхування ризиків, фінансові гарантії; відповідальність сторін (відшкодування збитків); урегулювання спорів, підстави та умови зміни і розірвання договору.
Відповідно до пункту 7 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668, зі змінами (далі – Загальні умови), умови договору підряду, що укладається за результатами проведених торгів (тендеру), повинні відповідати тендерній документації замовника та акцептованій тендерній пропозиції підрядника. Відповідно до пункту 15 Загальних умов у договорі підряду сторони зобов’язані визначити найменування об’єкта будівництва та його місцезнаходження, основні параметри (потужність, площа, об’єм тощо), склад та обсяги робіт, які передбачені проектною документацією та підлягають виконанню підрядником, інші показники, що характеризують предмет договору.
Типовий договір підряду в капітальному будівництві затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 27.10.2005 № 3 (далі – Типовий договір підряду) та відповідно до пункту 3 Типового договору підряду склад та обсяги робіт, що доручаються до виконання Підряднику, визначені проектною документацією, яка є невід’ємною частиною договору.
Відповідно до статті 844 Цивільного кодексу України ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником.
Відповідно до статті 875 Цивільного кодексу України за договором будівельного підряду підрядник зобов’язується збудувати і здати у встановлений строк об’єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов’язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов’язок не покладається на підрядника, прийняти об’єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх.
Статтею 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди. Також, за нормою статті 180 Господарського кодексу України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов’язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Відповідно до вимог частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Оскільки договір від 06.12.2021 № 60/21 не містить обсягів та видів робіт, він укладений не відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України, чим порушено вимоги частини першої статті 41 Закону та не дотримано принципів здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 цього Закону.
Крім того, Замовником порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону, надані відповідні пояснення (інформацію, документи) (16.06.2022) через електронну систему закупівель не протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту (01.06.2022; 02.06.2022) посадової особи органу державного фінансового контролю про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
17.06.2022 14:30 - 06.07.2022 00:00
Дата публікації висновку:
17.06.2022 14:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель Відділом освіти, молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме приведено
договір у відповідність до норм Цивільного та Господарського кодексів України (оприлюднено додатки до договору про закупівлю від 06.12.2021 № 60/21, що
місять обсяги і види робіт) та внесено зміни до договору про закупівлю від 06.12.2021 № 60/21 в частинні зменшення обсягів матеріалів (стрічка пароізоляційна самоклеюча). А також гарантуємо в подальшому не допускати таких порушень.
Дата публікації звіту:
23.06.2022 18:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом приведення договору у відповідність до норм Цивільного та Господарського кодексів України (укладано додаткову угоду № 1 від 21.06.2022 до Договору № 60/21 від 06.12.2021).
Дата публікації:
24.06.2022 14:26
Запити/Пояснення
Номер:
3b910caf87034666abbfa4140825e0bb
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
01.06.2022 11:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.06.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-29-002821-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2021-10-29-002821-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація;
- чому договір про закупівлю робіт від 06.12.2021 № 60/21 укладений не у відповідності до норм Цивільного та Господарського кодексів України, що суперечить вимогам статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (договір про виконання робіт не містить таких істотних умов, як обсяги та види робіт)?
- чому тендерна пропозиція ТОВ «КРАЇНА БУДСЕРВІС» не відхилена відповідно до пункту 2 частини першої статті 31 Закону, якщо: у Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 розділ 2. «Двері» матеріали, а саме стрічка пароізоляційна самоклеюча в кількості 175 м тендерної пропозиції ТОВ «КРАЇНА БУДСЕРВІС», а в Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» Замовника в кількості 8,6 м?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
e79c09e3b0314669802ad85e823a5f96
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
02.06.2022 14:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.06.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-29-002821-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чому не відхиленно тендерну пропозицію учасника ТОВ «КРАЇНА БУДСЕРВІС», як таку що не відповідає кваліфікаційному критерію - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме не надано листи – погодження від власника Фізичної особи-підприємця Мазурик Галини Михайлівни на використання вантажного-спеціального автопідйомника ЗИЛ 433362, номер шасі (кузова, рами): ХТZ 43336243474834, яке буде залучене для виконання робіт та не перебуває в заставі або в іншому обтяженні відповідно до довідки від 16.11.2021 № 1184 та договору на надання послуг від 01.02.2021 № 01-21 (вимоги тендерної документації - пункту 5 розділу «III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»)?
- чому не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «КРАЇНА БУДСЕРВІС», як таку що не відповідає кваліфікаційному критерію - наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід? Відповідно до вимоги пункту 5 розділу «III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, вимагалося підтвердження загальної кількості власних працівників яка повинна бути не менше 15 осіб та на підтвердження трудових відносин з працівниками надати копії трудових договорів та/або наказів та/або інших документів, що підтверджують трудові відносини з ТОВ «КРАЇНА БУДСЕРВІС», але учасником надано лише накази на 12 працівників (Кіцану В.А; Мазурик В.Р.; Коцюрко С.М.; Мариновський В.М.; Загацький Є.Д.; Крикавський Ю.І.; Косович О.Я.; Станько І.О.; Колодійчук Н.Р.; Петришин І.Я.; Козюпа З.Б.; Пастух І.Є.). В довідці про наявність загальної кількості працівників від 16.11.2021 № 1188, зазначено 17 осіб.
Також на всіх робітників додатково надається протокол про проходження навчання з питань охорони праці та посвідчення про проходження навчання з охорони праці. Учасником у складі тендерної пропозиції ТОВ «КРАЇНА БУДСЕРВІС» не надано протокол про проходження навчання з питань охорони праці та посвідчення на Загацького Є.Д. (Виконавець робі); Косович О.Я. (Головний бухгалтер); Станько І. О. (Інженер з проектно-кошторисної роботи); Колодійчук Н.Р (Юрисконсульт).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.