-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
"Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу Нікопольського фахового коледжу Національної металургійної академії України, розташованого за адресою: м. Нікополь, Дніпропетровська область, проспект Трубників,18"
Кошторисні призначення на 2021 рік- 340 000, 00 грн., кошторисні призначення на 2022 рік-2 142 578,00 грн.
Завершена
2 482 578.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 412.89 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 412.89 UAH
Номер:
57c0f4562a52487eb30ded921cff44b5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-12-19-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.12.2022 00:00
Період моніторингу:
19.12.2022 14:53 - 10.01.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.12.2022 № 49-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Держаудитслужби від 05 вересня 2022 року № 003100-18/6851-2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
19.12.2022 № 49-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-10-04-007335-b, 04.10.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю та внесення змін до тендерної документації встановлено порушення частини другої статті 24 та пункту 3 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; надання відповіді на звернення за роз’ясненнями до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; стану виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель; укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, надалі не допускати таких порушень та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); надання відповіді на звернення за роз’ясненнями до тендерної документації; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; стану виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ); укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Нікопольського фахового коледжу Національної металургійної академії України (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.10.2021 № 4 (зі змінами) (далі – тендерна документація); роз’яснення щодо тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «ІНОЛ-БУД» (далі – ТОВ «Будівельна компанія «ІНОЛ-БУД»); протокольні рішення уповноваженої особи від 25.10.2021 № 9, від 10.11.2021 № 10; рішення Колегії АМКУ від 08.11.2021 № 25110-р/пк-пз; пояснення Замовника, отримані 29.12.2022 та 02.01.2023 в електронній системі закупівель; документи, надані переможцем відкритих торгів ТОВ «Будівельна компанія «ІНОЛ-БУД» відповідно до частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації; повідомлення про намір укласти договір; договір від 30.11.2021 № 6; повідомлення про внесення змін до договору; додаткову угоду № 1 від 22.12.2021 до договору від 30.11.2021 № 6; додаткову угоду № 2 від 30.12.2022 до договору від 30.11.2021 № 6; звіт про результати проведення закупівлі.
Моніторинг щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
Аналізом питання повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю встановлено, що Замовник, який відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Державної казначейської служби України є розпорядником бюджетних коштів, не дотримався вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) щодо забезпечення оприлюднення протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2021-10-04-007335-b обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю та питання внесення змін до тендерної документації встановлено, що Замовником внесені зміни до Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ», проте в електронній системі закупівель не оприлюднено окремим документом перелік змін, що вносяться до тендерної документації, чим порушено вимоги частини другої статті 24 та пункту 3 частини першої статті 10 Закону.
Аналізом питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пункт 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додаток 2 до тендерної документації «Інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону» зазначені без врахування змін, внесених Законом України «Про внесення змін до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 954-ІХ від 03.11.2020, чим порушено норми пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.
Період усунення порушень:
03.01.2023 14:16 - 18.01.2023 00:00
Дата публікації висновку:
03.01.2023 14:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Про усунення порушень
в сфері закупівель.
З 19.12.2022 року по 10.01.2023 року Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області проведений моніторинг державної закупівлі, а саме: «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу Нікопольського фахового коледжу Національної металургійної академії України, розташованого за адресою: м. Нікополь, Дніпропетровська область, проспект Трубників, 18». Під час моніторингу виявлено порушення законодавства у сфері закупівель, а саме:
- За результатами аналізу питання повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4-1 Постанови
No 710;
-За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю та внесення змін до тендерної документації встановлено порушення частини другої статті 24 та пункту 3 частини першої статті
10 Закону;
-За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 5 та 6
частини першої статті 17 Закону.
На підставі вищевикладеного та у зв'язку з неможливістю усунення порушень (відсутністю технічної можливості),
НАКАЗУЮ:
1. ТЮКАВКІНУ Марину Михайлівну, уповноважену особу з питань державних закупівель, попередити про неможливість в подальшому допускати
таких порушень.
2. Рекомендувати ТЮКАВКІНІЙ М.М. повисити рівень знань і вмінь у сфері публічних закупівель за допомогою професійних курсів.
Дата публікації звіту:
09.01.2023 17:54
Запити/Пояснення
Номер:
4c4adccb0de54f92a74166907ae57ef9
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.12.2022 14:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.12.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-04-007335-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель за номером UA-2021-10-04-007335-b відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
- з яких підстав в електронній системі закупівель не оприлюднено в окремому документі перелік змін, внесених до Додатку 3 до тендерної документації?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
3bb661ca6eda4cf4afd6933259337b90
Назва:
Відповіді.
Дата опублікування:
29.12.2022 10:01
Опис:
1.
Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній
закупівлі відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації яка пройшла експертизу
та отримала позитивний експертний висновок.
2.
З 19.12.2020 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про
внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 № 631 і від 11 жовтня 2016
№ 710», за якою головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів
нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено, а органам
місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного
соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального
використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних
характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості
предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті. Це є рекомендована норма.
3.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Замовником 06 жовтня 2021 року було внесено зміни до тендерної документації, що відображені у новій редакції тендерної документації та додатках до неї. Попередні версії документів також присутні в електронній системі закупівель, та є можливість порівняти дві версії документів і ознайомитися зі змінами.
Номер:
7a44a11a8fc041f68d26ec968080d939
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.12.2022 15:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-04-007335-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- з яких підстав тендерна документація складена не у відповідності із вимогами законодавства, зокрема, пункт 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» та Додаток 2 до тендерної документації «Інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону» не відповідають нормі пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
8267914fdc1d4ef2875dcd0cf663450e
Назва:
Питання.
Дата опублікування:
02.01.2023 23:57
Опис:
Тендерна документація складена у відповідності із вимогами законодавства, зокрема, пункт 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» та Додаток 2 до тендерної документації «Інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону» відповідають нормі пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.