"Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу Нікопольського фахового коледжу Національної металургійної академії України, розташованого за адресою: м. Нікополь, Дніпропетровська область, проспект Трубників,18"

Скарга

Відповідно до протоколу № 9 від 25.10.2021 замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ». Учасник не погоджується з таким рішенням та вимагає скасувати його з огляду на таке. 1. Відповідно до пп. 5 п. 2 розділу Оцінка тендерної пропозиції учасник надають у складі оригінал/завірена копія ліцензії категорії складності СС2. Учасник ТОВ «ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ» у складі пропозиції надає файл «Субпідрядник», який містить вказану ліцензію. З огляду на це, учасник виконав вимогу тендерної документації. 2. Згідно з пп. 4 п. 2 розділу Оцінка тендерної пропозиції надати Оригінал/завірені копії дозволів, зокрема, на: - Роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів; - Зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин. На виконання зазначеної вимоги учасник ТОВ «ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ» надав декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, яка містить дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема, роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин. Окремо, звертаємо увагу, що відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 року № 1107, в редакції від 12.03.2020, вказані вище види робіт виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, а не дозволу. Учасник отримував декларацію відповідно до постанови № 1107, у редакції від 12.03.2020, коли вказані вище роботи здійснювалися на підставі декларації. Разом з тим, відповідно до пункту 3 Постанови КМУ Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 передбачено, що декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видані до набрання чинності цією постановою, є чинними до внесення змін до таких декларацій. Отже, декларація учасника дійсна до того часу, поки сам учасник не внесе зміни до неї. А тому виконання робіт, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин, учасник буде здійснювати на підставі декларації, що відповідає чинному законодавству України. З огляду на вищезазначене, учасник виконав вимогу щодо надання дозволів, зокрема, на: роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів; зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин. А тому рішення про відхилення пропозиції має бути відхилено. 3. Відповідно до п. 6 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції учасники надають календарний графік виконання робіт (складений згідно таблиці 1 Наказу Мінрегіонбуду від 13.01.2009р. №2). Наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ» календарний графік складений відповідно до Наказу Мінрегіонбуду від 13.01.2021 № 2, що відповідає вимогам тендерної документації. З огляду на це, замовник має скасувати рішення про відхилення нашої пропозиції. 4. Відповідно до п. 6 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції з метою недопущення непередбачених витрат (додаткових робіт та ін.) по даному об’єкту, учаснику необхідно перед поданням комерційної пропозиції здійснити візуальний огляд об’єкту та ознайомитись з проектно-кошторисної документацією. Можливість ознайомлення із зазначеними обсягами та видами капітального ремонту буде надана Замовником за адресою Замовника в узгоджений час. Акт огляду про ознайомлення з проектно-кошторисною документацією та об`єкта де будуть надаватись роботи надати в своїй пропозиції. Учасник здійснив виїзд до замовника на підтвердження чого у складі пропозиції надано акт огляду від 20.10.2021. Звертаємо увагу, що замовником не встановлено окремої вимоги щодо змісту акту огляду, також відсутня форма акту огляду. З огляду на це, підстави для відхилення відсутні. 5. Згідно з пп. 1 п. 2 розділу Оцінка тендерної пропозиції учасники надають оригінал Свідоцтва або Витягу з реєстру платників податку на додану вартість, у разі сплати Учасником ПДВ, або сканований оригінал Свідоцтва або Витягу з реєстру платників єдиного податку, у разі сплати Учасником єдиного податку. У складі пропозиції міститься витяг з реєстру платників ПДВ, що відповідає вимогам тендерної документації. Ненадання учасником витягу з реєстру платників ПДВ у вигляді сканованого оригіналу, не є підставою для відхилення тендерної пропозиції, оскільки це формальна помилка відповідно до Переліку формальних помилок затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 710. 6. Відповідно до п.1. розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції керівником учасника підтверджується сканованим оригіналом усіх сторінок паспорту у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки або двосторонню копію паспорта громадянина України у випадку якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій та однією із наведених копії документів: наказом про призначення, розпорядженням, довіреністю, дорученням, випискою з протоколу засновників про призначення, або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів. На виконання зазначеної вимоги учасник надав копію паспорта директора, що повністю відповідає вимогам тендерної документації. Разом з тим, варто зазначити, що не завіряння окремих сторінок тендерної пропозиції, відповідно до Переліку формальних помилок затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 710, є формальною помилкою. Окрім того, тендерна документація не містить порядку завіряння, а тому відхилення пропозиції учасника є незаконним. 7. Відповідно до п.1. розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції при складані тендерної пропозиції Учасником, дозволяється допущення формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме: відсутність підписів (наприклад: деякі сторінки не матимуть підпису керівника або уповноваженої особи), технічні помилки та описки (наприклад: некоректно складене слово, в якому випадають деякі літери або переставлені місцями). За наявності перелічених вище формальних помилок та наявності у складі тендерної пропозиції листа-погодження від Учасника щодо можливості віднесення Замовником допущених Учасником помилок до формальних, тендерна пропозиція не відхиляється. На виконання зазначеної вимоги надано довідку № 1810-11 від 19.10.2021 про погодження щодо можливості віднесення Замовником допущених Учасником помилок до формальних, що повністю відповідає вимогам тендерної документації. Твердження Замовника щодо відсутності у довідці перелічених формальних помилок, є хибним, оскільки тендерна документація не містить вимог щодо наявності у довідці переліку формальних помилок. Враховуючи вищезазначене, вимагаємо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ».

Скарга до АМКУ