-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 2
«Будівництво насосної станції та інженерних мереж від СБОС до мереж кінцевих сільськогосподарських споживачів на території Маріупольської територіальної громади, с. Покровське, вул. Кузнецова, 46а» (коригування)
Документи тендерної пропозиції, які підготовлені безпосередньо Учасником відповідно до вимог тендерної документації, повинні бути складені українською мовою
Завершена
58 578 013.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 293 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 293 000.00 UAH
Номер:
ef3dc60aeb504043a1cfda990a9f7e7d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-11-30-000076
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.11.2021 00:00
Період моніторингу:
30.11.2021 17:15 - 22.12.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
30.11.2021 № 402
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
24 UA-2021-09-29-007877-b 29.09.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВБП «УКРГАЗКОМПЛЕКТ» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та змін до неї, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, які є значущим через необ’єктивний та упереджений розгляд тендерних пропозицій учасників торгів та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «МАРІУПОЛЬВОДОКАНАЛ» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету та змін до неї, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВБП «УКРГАЗКОМПЛЕКТ» (далі – ТОВ «ВБП «УКРГАЗКОМПЛЕКТ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 01.11.2021, договір від 18.11.2021 № 1167.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Замовник установив вимогу в пункті 3 Додатку № 1 до тендерної документації про надання учасником у складі своєї тендерної пропозиції, копій дипломів або свідоцтв про навчання або інших підтверджуючих документів для документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації.
На виконання вищевказаних умов учасник ТОВ «ВБП «УКРГАЗКОМПЛЕКТ» надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 18.10.2021 № 56, та, зокрема в якій зазначив інформацію про працівників Родзевича Тараса Олександровича, Бояринова Юрія Анатолійовича, Михайличенка Ігоря Анатолійовича, Рудяшка Станіслава Юрійовича, Конделя Костянтина Григоровича, Хмельницького Дениса Вадимовича.
Однак, учасник ТОВ «ВБП «УКРГАЗКОМПЛЕКТ» у складі тендерної пропозиції не надав копій дипломів або свідоцтв про навчання або інших підтверджуючих документів про освіту працівників Родзевича Тараса Олександровича, Бояринова Юрія Анатолійовича, Михайличенка Ігоря Анатолійовича, Рудяшка Станіслава Юрійовича, Конделя Костянтина Григоровича, Хмельницького Дениса Вадимовича, чим порушив вимоги пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації, та не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Тобто Замовник установлює до учасників вимоги про усунення невідповідностей у документах, що надані ними у складі тендерних пропозицій.
При цьому моніторингом встановлено, що Замовник установив учаснику ТОВ «ВБП «УКРГАЗКОМПЛЕКТ» вимогу про усунення невідповідностей шляхом завантаження копій дипломів або свідоцтв про навчання, або інший підтверджуючий документ працівників Родзевича Тараса Олександровича, Бояринова Юрія Анатолійовича, Михайличенка Ігоря Анатолійовича, Рудяшка Станіслава Юрійовича, Конделя Костянтина Григоровича, Хмельницького Дениса Вадимовича, які на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій були відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВБП «УКРГАЗКОМПЛЕКТ», чим порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Отже на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВБП «УКРГАЗКОМПЛЕКТ», як таку, що не відповідала кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та уклав з ним договір.
Період усунення порушень:
23.12.2021 14:42 - 12.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
23.12.2021 14:42
Оскарження висновку в суді
Опис:
23 грудня 2021 року Державною Аудиторською службою України в електронній системі закупівель було оприлюднено висновок ДАСУ про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-09-29-007877-b.
Відповідно до вказаного висновку органом державного фінансового контролю були виявлені порушення, а саме, не відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ «ВБП «УКРГАЗКОМПЛЕКТ» оскільки учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Підставою для таких висновків органу державного фінансового контролю є ненадання ТОВ «ВБП «УКРГАЗКОМПЛЕКТ» на вимогу Замовника надати додатково підтверджуючі документи трудові книжки та копії дипломів або свідоцтв про навчання або інших підтверджуючих документів для документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації.
За результатами моніторингу контролюючим органом зобов’язано Замовника здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення.
Абзацом другим ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Керуючись ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» КП «МАРІУПОЛЬВОДОКАНАЛ» надає заперечення до вказаного висновку, оскільки Замовник не згоден з встановленими порушеннями зазначеними у висновку ДАСУ про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-09-29-007877-b, оскільки, на виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей (строк виконання по якій встановлено до 29 жовтня 2021 року до 15:55 годині), учасником закупівлі ТОВ «ВБП «УКРГАЗКОМПЛЕКТ» через електронну систему закупівель 29 жовтня 2021 року о 13:45 годині, було оприлюднені лист –пояснення № 124 від 29.10.2021 року та копії дипломів, свідоцтв про навчання та інших підтверджуючих документів.
Таким чином, вимога Замовника учасником закупівлі ТОВ «ВБП «УКРГАЗКОМПЛЕКТ» була виконана вчасно, та в повному обсязі. Порушення встановлені органом державного фінансового контролю не підтверджуються.
Дата публікації:
29.12.2021 08:01
Дата відкриття провадження:
11.01.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
Подано позов до суду
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]