«Будівництво насосної станції та інженерних мереж від СБОС до мереж кінцевих сільськогосподарських споживачів на території Маріупольської територіальної громади, с. Покровське, вул. Кузнецова, 46а» (коригування)

Тендер ID UA-2021-09-29-007877-b/ на Prozorro / на Dozorro «Будівництво насосної станції та інженерних мереж від СБОС до мереж кінцевих сільськогосподарських споживачів на території Маріупольської територіальної громади, с. Покровське, вул. Кузнецова, 46а» (коригування) ДК 021:2015 (CPV): 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи. Замовником згідно Протоколу № 277 від 01.11.2021р., засідання тендерного комітету КП «МАРІУПОЛЬВОДОКАНАЛ» щодо визначення переможця та наміру укласти договір, переможцем визнано ТОВ «ВБП Укргазкомплект», ЄДРПОУ 31127361, що знаходиться за адресою: 08341 Україна Київська область село Петровське вулиця Молодіжна будинок 5 та розміщено повідомлення про намір укласти договір. У процесі ознайомлення з пропозицією ТОВ «ВБП Укргазкомплект» були виявлені суттєві порушення що суперечать вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Повідомлення про визнання Переможцем було оприлюднено 01.11.2021. Кінцевий строк подання оскаржень щодо кваліфікації учасника – 12.11.2021 00:00. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси суб’єкта оскарження. ТОВ «ПАНДОРА-2007» вважає рішення Замовника щодо визнання переможцем закупівлі ТОВ «ВБП Укргазкомплект», неправомірним, оскільки в тендерній пропозиції даного учасника наявні наступні порушення: 1. Тендерна пропозиція не відповідає вимогам Тендерної документації, а саме ТОВ «ВБП Укргазкомплект» Тендерної пропозицією в Додатку 4 проект договору, що є невід’ємною частиною Тендерної документації розділ 2. ЦІНА ДОГОВОРУ І ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ у п. 2.3. Ціна Договору є динамічною і може коригуватися, але, в будь-якому разі, не вище вартості, зазначеної в пункті 2.1. цього Договору. ТОВ «ВБП Укргазкомплект», надано розрахунок договірної ціни, де вид договірної ціни вказаний, як тверда, що суперечить вимогам Тендерної документації, а саме: -пункту 2.3. Проекту договору де Замовником чітко визначено що вид договірної ціни – є динамічна. - пункту 7 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розділу III. Підготовка тендерної пропозиції. Ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена Учасником у його заяві-пропозиції як загальна сума, за яку він згодний виконати закупівлю поточного ремонту відповідно до Технічного завдання, включаючи вартість матеріалів, необхідних для виконання робіт. Розрахунок ціни тендерної пропозиції виконується з використанням будь-якого рекомендованого Мінрегіоном програмного комплексу (програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків) Ціна тендерної пропозиції повинна: - бути визначена на момент подання тендерної пропозиції; - бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»; включати витрати на: - сплату усіх податків та зборів, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством України; - вартість товарів і робіт, необхідних для виконання закупівлі, відповідно до їх переліку і вимог до них, що можуть бути приведені у Специфікаціях; - утилізацію будівельного сміття на полігон ТПВ; Також договірна ціна (Ціна тендерної пропозиції) не містить включення витрат на - утилізацію будівельного сміття на полігон ТПВ; Якщо договірна ціна визначена твердою, вона є не змінною на протязі всього періоду будівництва, що не відповідає вимогам тендерної документації. Аналогічний випадок міститься у рішенні № 14269-р/пк-пз від 24.06.2021 Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Якщо договірна ціна не містить включення витрат на - утилізацію будівельного сміття на полігон ТПВ, це не відповідає вимогам тендерної документації. На підставі статті 31 Закону «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ТОВ «ВБП Укргазкомплект» мала бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічною специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної пропозиції. 2. Тендерна пропозиція ТОВ «ВБП Укргазкомплект» не відповідає вимогам Тендерної документації, а саме» у Додатоку № 1 Тендерної документації Перелік кваліфікаційних та інших даних, які вимагаються від учасників і способи їх документального підтвердження. Для юридичних осіб Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям закріплених ч. 1 ст. 16 Закону: П.2 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) В якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору надати (завірену учасником копію) договір з усіма додатками, що підтверджує його виконання (акт виконаних робіт/наданих послуг тощо). Також, Учаснику необхідно обов’язково надати підтвердження виконання аналогічних послуг, а саме наявність у складі виконаних робіт – земляні роботи, укладення поліетиленової труби, будівницво колодязів, будівельні роботи, благоустрій. (Можливе надання в якості підтвердження одного або декілька договорів з вказанням перелічених видів робіт). В наданих ТОВ «ВБП Укргазкомплект» актах виконаних робіт за формою КБ-2в, відсутнє документальне підтвердження виконання робіт по розділу-благоустрій. Також звертаємо увагу на те, що у складі Тендерної пропозиції ТОВ «ВБП Укргазкомплект» у якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору надано Договір підряду на капітальне будівництво № 09/09-20/01 від 09.09.2020р., де Підрядник – ТОВ «Будівельна компанія Спецбудсервіс» код ЄДРПОУ- 31127361, а Субпідрядник- ТОВ «ВБП Укргазкомплект», у додатках до договору що є невід’ємною частиною встановлено: Додаток 1 Договірна ціна вартість робіт складає - 41 176 401,30 грн. з ПДВ. Додаток 4 Протокол погодження договірної ціна робот за договором складає - 41 176 401,30 грн. з ПДВ. Відповідно відкритої інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу «Прозорро» – prozorro.gov.ua. Тендер ID UA-2020-05-19-006171-c / на Prozorro / на Dozorro де Підрядник – ТОВ «Будівельна компанія Спецбудсервіс» код ЄДРПОУ- 31127361 у своєї Довідці «Інформація про субпідрядника» (ІНФОРМАЦІЯ ПРО СУБПІДРЯДНИКА.pdf Відправлений: 2020-06-06 15:50:54) повідомляє, що при виконанні робіт по предмету закупівлі “Будівництво каналізаційного колектору від службового житла та споруд на території військової частини 3027 управління Північного ОТО Національної гвардії України до існуючих каналізаційних мереж м. Вишгород Київської області”- субпідрядні організації залучатися не будуть. Ціна договору : де Підрядник – ТОВ «Будівельна компанія Спецбудсервіс», що виконується за бюджетні кошти складає - 40 470 413.21 грн з ПДВ. Ціна договору : де Підрядник – ТОВ «Будівельна компанія Спецбудсервіс», а Субпідрядник- ТОВ «ВБП Укргазкомплект» складає - 41 176 401,30 грн. з ПДВ. Отже, Субпідрядник- ТОВ «ВБП Укргазкомплект» виконує субпідрядні роботи вартість яких більше на 705 988, 09 грн. з ПДВ, ніж договір по закупівлі UA-2020-05-19-006171-c . На підставі статті 31 Закону «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ТОВ «ВБП Укргазкомплект» мала бути відхилена як така, що не відповідає відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям закріплених ч. 1 ст. 16 Закону та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної пропозиції. 3. Тендерна пропозиція ТОВ «ВБП Укргазкомплект» не відповідає вимогам Тендерної документації, а саме» у Додатоку № 1 Тендерної документації Перелік кваліфікаційних та інших даних, які вимагаються від учасників і способи їх документального підтвердження. Для юридичних осіб Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям закріплених ч. 1 ст. 16 Закону: П.1 Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання (відповідно до кошторису) та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі. У якості документального підтвердження наявності власного обладнання та матеріально-технічної бази учасник надає довідку у довільній формі за бухгалтерськими рахунками обліку основних засобів, або інший підтверджуючий документ. У разі відсутності власного обладнання та матеріально – технічної бази та/або використання їх на договірних умовах та/або отримання необхідних для (виконання робіт/ надання послуг) від інших фізичних/юридичних осіб, про це зазначається у довідці із наданням документів, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою або наданням завірених учасником копій договорів на підставі яких учасник користується обладнанням чи матеріально – технічною базою та/або отримує необхідні для постачання товару (виконання робіт, надання послуг) від інших фізичних/юридичних осіб. Документальне підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для (виконання робіт/ надання послуг) надається по кожному зазначеному у довідці з підтвердженням права власності та/або на договорних умовах, у тому числі оренди. Тендерною документацією вимогалось надання довідки про наявність обладнання (відповідно до кошторису) та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБП Укргазкомплект» присутні файли які не відповідають вимогам тендерної документації: - 57Довідка наявн облад та матер техн бази.PDF SHA1: 023f02aba5dfe5e6767f18547de71c4c7d98a9bf; SHA2-384: 44848458afcef7dbbb6832ae08ec92763c7469f93e0a6ec7b080ae5aed8cca18e2ae6516dc16ef43663c13fedde69a23; Antivirus: passed Відправлений: 2021-10-18 13:20:33; - Орендована техніка.PDF SHA1: 51e15add210b93577bb2294ffada072b57f13343; SHA2-384: 93b2f812e1e20e53ee9ff6e759c22472f7cdde077553d6a591e11836ebe8a6e6ee6bea2709dc9d2c1c2069c524d32e7c; Antivirus: passed Відправлений: 2021-10-18 13:20:42 - 59Довідка Власне майно.pdf SHA1: 2542ff0190490e905d85579db4a76b2fdc41ea2a; SHA2-384: 41624d4c940e5f0019610769ecf50b5511eddfed31f68dd0373fe5bbfc2b0daf410087bec2418ef4070e4a571b18b3d4; Antivirus: passed Відправлений: 2021-10-18 13:20:43 Відповідно кошторису «Відомість ресурсів до кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва», відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» все обладнання, машини та механізми визначені, як власні. ТОВ «ВБП Укргазкомплект» не надав у повному обсязі документального підтвердження наявності обладнання, машини та механізми визначених (відповідно до кошторису). Відсутня Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання (відповідно до кошторису). На підставі статті 31 Закону «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ТОВ «ВБП Укргазкомплект» мала бути відхилена як така, що не відповідає відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям закріплених ч. 1 ст. 16 Закону та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної пропозиції. На нашу думку, рішення тендерного комітету про визнання ТОВ «ВБП Укргазкомплект» переможцем торгів має ознаки необ’єктивності та упередженості і свідчить про той факт, що тендерний комітет не в повному обсязі дослідив тендерну пропозицію переможця. Беручи до уваги зазначене вище, тендерний комітет порушив такий основний принцип закупівель, як об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. На підставі вищезазначеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ВИМОГАЄМО: 1. Перевірити тендерну пропозицію ТОВ «ВБП Укргазкомплект» на відповідність вимогам тендерної документації та чинного законодавства України. 2. Відхилити пропозицію учасника ТОВ «ВБП Укргазкомплект» як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації.