-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Поточний ремонт. Благоустрій території комунального некомерційного підприємства "Дитяча клінічна лікарня Святої Зінаїди" Сумської міської ради за адресою: м. Суми, вул. Троїцька, 28 ( ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
4 133 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 20 665.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 20 665.00 UAH
Номер:
7e7de59df9e24269a270180cf3b102ae
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-06-30-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.06.2022 00:00
Період моніторингу:
30.06.2022 14:58 - 22.07.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.06.2022 № 172
Київ
Про здійснення моніторингу закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, з метою забезпечення здійснення моніторингу закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочаті моніторинги закупівель, зазначені у Переліку, підлягають зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 29.06.2022 № 172
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Номер ID закупівлі Найменування замовника Очікувана вартість, грн Предмет закупівлі Опис підстав для здійснення моніторингу
6. UA-2021-09-24-006014-c
Комунальне некомерційне підприємство "Дитяча клінічна лікарня Святої Зінаїди" Сумської міської ради Поточний ремонт. Благоустрій території комунального некомерційного підприємства "Дитяча клінічна лікарня Святої Зінаїди" Сумської міської ради за адресою: м. Суми, вул. Троїцька, 28 ( ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) 4 133 000,00
Пункт 4 частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення частини 11 статті 29, пункту 1 та 2 частини 1 статті 31, частини 4 статті 41, пункту 2 частини 1 статті 43 Закону № 922.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесенні змін до договору-порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 07.10.2021 № 53 зі змінами (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «РОАД КОНСТРАКШН» (далі – Переможець), протокол щодо продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 25.10.2021 № 57, протокол визначення переможця від 27.10.2021 № 61/21, повідомлення про намір укласти договір від 27.10.2021, договір від 09.11.2021 № 208, додаткову угоду від 22.11.2021 № 1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 06.07.2022.
Моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «РОАД КОНСТРАКШН» не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до пункту 5.2 розділу ІІІ ТД для документального підтвердження наявності власного та залученого (в т. ч. за договорами оренди/лізингу/суборенди тощо) обладнання, автотранспорту, машин, механізмів та техніки Учасники в складі тендерної пропозиції надають сканкопії з оригіналів технічних паспортів, свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу, самохідного механізму, тощо.
При цьому, в складі пропозиції ТОВ «РОАД КОНСТРАКШН» на підтвердження наявності залученого бульдозеру Т-170 надало скановану завірену копію свідоцтва про реєстрацію вищевказаної техніки, а не сканкопію з оригіналу, як вимагалось ТД, чим не дотримано вимогу пункту 5.2 розділу ІІІ ТД.
Крім цього, відповідно до підпункту 5 пункту 6.2. частини 6 розділу ІІІ ТД інформація про відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації (Додаток 3 до тендерної документації) та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, зокрема відомості про будівельні машини, механізми та механізований інструмент, які необхідні для виконання робіт, у відповідності до інформації, наведеної у додатку 3 до тендерної документації, відповідно до розрахунку ціни тендерної пропозиції учасника (без зазначення вартості).
В складі пропозиції ТОВ «РОАД КОНСТРАКШН» надано відомість ресурсів, в якій зазначений коток дорожній самохідний вібраційний гладковальцевий Bomag BW 174 AD, масою 11 т. Однак, відповідно до свідоцтва про реєстрацію машин серії ЕЕ № 093335 (яке надано в складі пропозиції) на вищевказаний коток його маса – 9800 кг.
Виходячи з вищевикладеного, ТОВ «РОАД КОНСТРАКШН» не підтверджено наявність котка, масою 11 т., а отже не підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації, чим не дотримано підпункт 5 пункту 6.2. частини 6 розділу ІІІ ТД.
Відповідно до пункту 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону № 922 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, Замовником в порушення пункту 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону № 922 не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «РОАД КОНСТРАКШН», як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та як таку якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації, а укладено з ним договір від 09.11.2021 № 208 на загальну суму 3 840 000,00 гривень.
Вищевказане призвело до порушення частини 11 статті 29 Закону № 922 відповідно до якої у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.
Також, моніторингом встановлено, що відповідно до відомості ресурсів, яка надана в складі пропозиції ТОВ «РОАД КОНСТРАКШН» екскаватор-навантажувач на пневмоколісному ходу JCB 3CX, місткістю ковша 0,3/1 м3 буде використаний кількістю 90,2112 маш-г, однак в відомості ресурсів укладеного договору вищевказаний екскаватор використовується в кількості 131,678886 маш-г, також в відомості ресурсів, яка надана в складі пропозиції міститься інформація про використання екскаватору однокошового дизельного на пневмоколісному ходу, місткістю ковша 0,25 м3 кількістю 69,9634292 маш-г, однак в відомості ресурсів укладеного договору вищевказаний екскаватор – відсутній, також в відомості ресурсів (яка надана в складі пропозиції) міститься інформація про використання молотків вібраційних пневматичних кількістю 115,5152 маш-г, однак в відомості ресурсів укладеного договору вищевказані молотки будуть використовуватись в кількості 117,8888 маш-г, також щодо орендованих машин та механізмів в відомості ресурсів, яка надана в складі пропозиції вказано, що буде використовуватись автогрейдер SEM 919 в кількості 29,42883 маш-г та компресори пересувні кількістю 57,7576 маш-г, однак в відомості ресурсів укладеного договору вказано - автогрейдер SEM 919 в кількості 29,56803 маш-г та компресори пересувні кількістю 58,9444 маш-г.
Відповідно до частини 4 статті 41 Закону № 922 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Так як відомість ресурсів є додатком № 2 та невід’ємною частиною договору від 09.11.2021 № 208, а отже Замовником укладено договір, умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця, чим порушено частину 4 статті 41 Закону № 922.
Виходячи з вищевикладеного, договір від 09.11.2021 № 208 є нікчемним у відповідності до пункту 2 частини 1 статті 43 Закону № 922, де договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.
Період усунення порушень:
18.07.2022 09:58 - 02.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
18.07.2022 09:58
Запити/Пояснення
Номер:
8efbd0ef54c04b3c8c429bbc8110614a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.07.2022 21:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.07.2022 00:00
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
ec85eee88299404d9324f4c2205ad24f
Назва:
Пояснення щодо моніторингу закупівлі код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт. Благоустрій території комунального некомерційного підприємства "Дитяча клінічна лікарня Святої Зінаїди" Сумської міської ради за адресою: м. Суми, вул. Троїцька, 28 )
Дата опублікування:
06.07.2022 14:00
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство "Дитяча клінічна лікарня Святої Зінаїди" Сумської міської ради надає пояснення щодо моніторингу закупівлі код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт. Благоустрій території комунального некомерційного підприємства "Дитяча клінічна лікарня Святої Зінаїди" Сумської міської ради за адресою: м. Суми, вул. Троїцька, 28 ) за номером ID: UA-2021-09-24-006014-c та в межах своєї компетенції надає наступні пояснення. Для реалізації заходу були передбачені видатки, що фінансується в 2021 році за рахунок місцевих коштів . Була оголошена закупівля на очікувану вартість. Розмір бюджетного призначення визначений з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" В свою чергу, після укладання договору № 16-08/2021 від 20.08.2021 року на виготовлення проектно-кошторисної документації згодом було отримано позитивну експертну оцінку кошторисної частини проектної документації № 2578 від ТОВ «Центр Експертизи». Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ БД 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» відповідно до розробленої та затвердженої кошторисної документації. Дана норма закріплена у Наказі Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженої кошторисної документації та дефектного акту на роботи по об’єкту «Поточний ремонт. Благоустрій території комунального некомерційного підприємства "Дитяча клінічна лікарня Святої Зінаїди" Сумської міської ради за адресою: м. Суми, вул. Троїцька, 28». У КНП "Дитяча клінічна лікарня Святої Зінаїди" Сумської міської ради є власний веб-сайт. Інформація розміщена на веб-сайті лікарні за посиланням
https://smdkl.lic.org.ua/wp-content/uploads/2021/10/obhruntuvannia-2-1.pdf .