-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
УПГГК 21П-262: 71630000-3-Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з експертного обстеження технологічних трубопроводів)
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська мова. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій: відповідно до документації.
Завершена
2 992 278.57
UAH з ПДВ
мін. крок: 2% або 60 000.00 UAH
мін. крок: 2% або 60 000.00 UAH
Номер:
22fd478e754742979781864c636c6642
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-21-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.09.2022 00:00
Період моніторингу:
22.09.2022 10:07 - 14.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
21.09.2022 № 236
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягають зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 21.09.2022 № 236
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Номер ID закупівлі Найменування замовника Предмет закупівлі Очікувана вартість, грн. Опис підстав для здійснення моніторингу
17 UA-2021-09-22-009630-b
АТ «Укргазвидобування» в особі філії «Управління з переробки газу та газового конденсату» УПГГК 21П-262: 71630000-3-Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з експертного обстеження технологічних трубопроводів) 2 992 278,57 Пункт 4 частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ФМК», ТОВ ПРОМТЕСТ, ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС», ТОВ «Науково-виробнича фірма «Зонд», ДП «ПОЛТАВСЬКИЙ ЕТЦ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі та очікуваної вартості, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності його умов тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи № УП ГГК 21П-262 від 27.10.2021, зі змінами від 17.11.2021, своєчасність надання відповіді на запитання щодо процедури закупівлі, протокол розгляду тендерних пропозицій від 28.11.2021, реєстр пропозицій від 28.01.2022, протокол розгляду тендерних пропозицій від 28.12.2021, тендерні пропозиції ТОВ «ФМК», ТОВ ПРОМТЕСТ, ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС», ТОВ «Науково-виробнича фірма «Зонд», ДП «ПОЛТАВСЬКИЙ ЕТЦ», протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФМК», вимога усунення невідповідностей ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС», реєстр пропозицій від 04.01.2022, повідомлення про намір укласти договір від 13.01.2022, договір від 15.02.2022 № 58/22-22, запит органу державного фінансового контролю про надання інформації від 26.08.2022 та 02.09.2022.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. При цьому згідно із вимогами пункту 3 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель повинен містити інформацію про розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі.
Отже перед здійсненням процедури закупівлі замовник зобов’язаний визначити очікувану вартість предмета закупівлі з урахуванням усіх його необхідних технічних, функціональних та якісних характеристики.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 23.09.2022 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість, а також щодо отримання інформації про посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено зазначену інформацію, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Однак, Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав через електронну систему закупівель інформацію та документи на підставі яких розрахував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість.
Період усунення порушень:
03.10.2022 15:24 - 18.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
03.10.2022 15:24
Оскарження висновку в суді
Опис:
Відповідно до ч. 10 ст. 8 Закону «Про публічні закупівлі» у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.
17.10.2022 р. подано до Окружного адміністративного суду м. Києва позовну заяву щодо визнання протиправним та скасування висновку ДАСУ України по процедурі УПГГК 21П-262: 71630000-3-Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з експертного обстеження технологічних трубопроводів), ідентифікатор UA-2021-09-22-009630-b.
Дата публікації:
24.10.2022 14:44
Дата відкриття провадження:
27.10.2022 08:00
Номер відкриття провадження:
640/18076/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2021-09-22-009630-b щодо закупівлі УПГГК 21П-262: 71630000-3-Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з експертного обстеження технологічних трубопроводів) наведено у доданому файлі
Вважаємо необґрунтованим висновок про результати моніторингу процедури закупвілі UA-2021-09-22-009630-b від 03.10.2022р. щодо встановлення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме ненадання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Відповідно, відсутні підстави для вжиття ДАСУ по відношенню до Замовника будь-яких заходів, зазначених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-09-22-009630-b від 03.10.2022 року, а також вжиття заходів щодо притягнення до відповідальності уповноважених осіб Замовника.
Дата публікації звіту:
06.10.2022 16:06
Запити/Пояснення
Номер:
2076bb8c387240c19d96e5a1c55d3b74
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.09.2022 10:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з УПГГК 21П-262: 71630000-3-Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з експертного обстеження технологічних трубопроводів) (код ДК 021:2015:71630000-3: Послуги з технічного огляду та випробовувань)
(інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-22-009630-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель впродовж трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e08d27db7d414bc89d49813566c0fb7d
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України
Дата опублікування:
28.09.2022 09:56
Опис:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) в рамках моніторингу процедури закупівлі УПГГК 21П-262: 71630000-3-Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з експертного обстеження технологічних трубопроводів), ідентифікатор закупівлі №UA-2021-09-22-009630-b