-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Вентилі, засувки, клапани та крани
Вентилі, засувки, клапани та крани (детально в додатку №3)
Завершена
2 914 292.49
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 30 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 30 000.00 UAH
Номер:
4c33bd70ce0846fd8fe203df17a08373
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-29-000079
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.09.2022 00:00
Період моніторингу:
29.09.2022 20:41 - 21.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.09.2022 № 226
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 29.09.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 29.09.2022 № 226
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
73 UA-2021-09-15-001764-a 15.09.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами моніторингу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень до тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ зі змінами (далі-Закон), внесення змін до тендерної документації, роз’яснення до процедури, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію ВП «ХАЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) про закупівлю, річний план закупівель UA-2021-09-15-001764-a, оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-09-15-001764-a, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету ВП «ХАЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» від 14.09.2021, зміни до тендерної документації, затверджені протокольним рішенням від 08.10.2021 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «КОНЦЕПТ ІНЖИНІРИНГ», ТОВ «АТОМСТРОЙМЕХАНІЗАЦІЯ» та ТОВ «РАДОС СВ», витяг із протоколу № 2155 засідання тендерного комітету ВП «ХАЕС» від 03.12.2021 та прийняття рішення про намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03 грудня 2021 року, договір поставки № 53-124-01-21-16655 від 17.12.2021, додаткова угода № 1 від 22.12.2021 до договору поставки № 53-124-01-21-16655 від 17.12.2021, пояснення Замовника з додатками, отримані через електронну систему закупівель 19.10.2022 року.
За результатами моніторингу встановлено, що вимогами розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної проподиції» (далі – розділ ІІІ) частини 1 «Зміст та спосіб подання тендерної проподиції» пункту 4 Тендерної документації передбачено, що в складі тендерних пропозицій подаються завантажені файли з документами, які вказані у Додатку 1 до Тендерної документації.
У розділі ІІІ частини 3 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону» зазначається, що інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам визначені у Додатку 1 до Тендерної документації.
У Додатку 1 до Тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та інші документи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам Замовника у розділі «Інші документи, що повинен надати учасник» пункті 1 «Додаткова інформація» викладено такі вимоги Замовника: «Учасник торгів разом з пропозицією повинен надати копію документів виробника продукції, що підтверджує якість та походження товару (паспорт або сертифікат).
Моніторингом вищезазначених документів встановлено, що в складі тендерних пропозицій учасника торгів - ТОВ «КОНЦЕПТ ІНЖИНІРИНГ» містяться 3 папки зі сканованими технічними паспортами на продукцію, викладених російською мовою.
Із 55 найменувань товару, зазначеного в Тендерній документації, до тендерної пропозиції було долучено технічні паспорти лише на 30 найменувань продукції. Зокрема:
В папці «Копії документів виробника частина перша»:
1) технічний паспорт - Клапаны запорные DN 50 PN 4,0 Мпа обозначение изделия 15с22нж (ПС-31965106-001-2019) – що відповідає вимогам позиції № 1 в Технічній специфікації;
2) технічний паспорт - Вентили (клапаны) запорные фланцевые из ковкого чугуна DN 50 PN 2,5 Мпа обозначение изделия 15кч16п1 (ПС-31965106-001:2013) - що відповідає вимогам позиції № 2 в Технічній специфікації;
3) технічний паспорт - Клапан (вентиль) запорный проходной фланцевый DN 32 PN 6,3 Мпа обозначение изделия 15с27нж1 (паспорт ПС-31965106-001) - що відповідає вимогам позиції № 4 в Технічній специфікації;
4) технічний паспорт - Клапаны (вентили) запорные диафрагмовые чугунные фланцевые эмалированные DN 25 PN 1,6 Мпа обозначение изделия 15ч93эм (паспорт ПС-31965106-001) - що відповідає вимогам позиції № 5 в Технічній специфікації;
5) технічний паспорт - Вентили (клапаны) запорные муфтовые из ковкого чугуна DN 15 PN 1,6 Мпа обозначение изделия 15кч18п (ПС-31965106-001:2019) - що відповідає вимогам позиції № 6 в Технічній специфікації;
6) технічний паспорт - Вентили (клапаны) запорные муфтовые из ковкого чугуна DN 15 PN 1,6 Мпа обозначение изделия 15кч33п (ПС-31965106-001:2019) - що відповідає вимогам позиції № 10 в Технічній специфікації;
7) технічний паспорт - Вентиль запорный стальной DN 15 PN 10,0 Мпа обозначение изделия 15с9бк (паспорт ПС-31965106-001) - що відповідає вимогам позиції № 15 в Технічній специфікації;
8) технічний паспорт - Задвижка клиновая литая с выдвижным шпинделем под электропривод DN 50 PN 1,6 Мпа обозначение изделия ЗКЛПЭ-16 (паспорт ПС-31965106-013) - що відповідає вимогам позиції № 16 в Технічній специфікації;
9) технічний паспорт - Задвижка клиновая литая с выдвижным шпинделем под электропривод DN 100 PN 4,0 Мпа обозначение изделия ЗКЛПЭ-40 (паспорт ПС-31965106-013) - що відповідає вимогам позиції № 17 в Технічній специфікації;
10) технічний паспорт - Задвижка клиновая литая с выдвижным шпинделем под электропривод DN 150 PN 4,0 Мпа обозначение изделия ЗКЛПЭ-40 (паспорт ПС-31965106-013) - що відповідає вимогам позиції № 18 в Технічній специфікації;
11) технічний паспорт - Задвижка клиновая литая с выдвижным шпинделем под электропривод DN 80 PN 4,0 Мпа обозначение изделия ЗКЛПЭ-40 (паспорт ПС-31965106-013) - що відповідає вимогам позиції № 19 в Технічній специфікації.
В папці «Копії документів виробника частина друга»:
12) технічний паспорт - Задвижка клиновая литая с выдвижным шпинделем DN 150 PN 1,6 Мпа обозначение изделия ЗКЛ - 2 (паспорт ПС-31965106-013) - що відповідає вимогам позиції № 20 в Технічній специфікації;
13) технічний паспорт - Задвижки клиновые литые с выдвижным шпинделем DN 150 PN 1,6 Мпа обозначение изделия 30с41нж (паспорт ПС-31965106-013-2019) - що відповідає вимогам позиції № 21 в Технічній специфікації;
14) технічний паспорт - Задвижки клиновые литые с выдвижным шпинделем DN 80 PN 1,6 Мпа обозначение изделия 30с41нж (паспорт ПС-31965106-013-2019) - що відповідає вимогам позиції № 24 в Технічній специфікації;
15) технічний паспорт - Задвижки чугунные литые с выдвижным шпинделем DN 100 PN 1,0 Мпа обозначение изделия 30ч6бр (паспорт ПС-31965106-013-2019) - що відповідає вимогам позиції № 26 в Технічній специфікації;
16) технічний паспорт - Задвижки чугунные литые с выдвижным шпинделем DN 200 PN 1,0 Мпа обозначение изделия 30ч6бр (паспорт ПС-31965106-013-2019) - що відповідає вимогам позиції № 32 в Технічній специфікації;
17) технічний паспорт - Вентили (клапаны) запорные фланцевые из ковкого чугуна DN 50 PN 2,5 Мпа обозначение изделия 15кч16п (паспорт ПС-31965106-001-2013) - що відповідає вимогам позиції № 35 в Технічній специфікації;
18) технічний паспорт - Клапаны запорные DN 25 PN 4,0 Мпа обозначение изделия 15с22нж1 (паспорт ПС-31965106-001-2019) - що відповідає вимогам позиції № 36 в Технічній специфікації;
19) технічний паспорт - Клапан (вентиль) запорный проходной фланцевый DN 50 PN 6,3 Мпа обозначение изделия 15с27нж1 (паспорт ПС-31965106-001) - що відповідає вимогам позиції № 37 в Технічній специфікації;
20) технічний паспорт - Клапаны (затворы) обратные поворотные чугунные безфланцевые DN 500 PN 1,0 Мпа обозначение изделия 19ч21бр (паспорт ПС-31965106-010) - що відповідає вимогам позиції № 39 в Технічній специфікації;
21) технічний паспорт - Клапаны (затворы) обратные поворотные чугунные безфланцевые DN 250 PN 1,6 Мпа обозначение изделия 19ч21бр (паспорт ПС-31965106-010) - що відповідає вимогам позиції № 40 в Технічній специфікації;
22) технічний паспорт - Клапан обратный стальной DN 80 PN 4,0 Мпа обозначение изделия 19с17нж (паспорт ПС-31965106-010) - що відповідає вимогам позиції № 41 в Технічній специфікації.
В папці «Копії документів виробника частина третя»:
23) технічний паспорт - Клапан регулирующий 6с-9-2 DN 100 PN 10,0 Мпа (паспорт ПС-33704680-011) - що відповідає вимогам позиції № 42 в Технічній специфікації;
24) технічний паспорт - Клапан регулирующий 6с-9-1 DN 80 PN 10,0 Мпа (паспорт ПС-33704680-011) - що відповідає вимогам позиції № 43 в Технічній специфікації;
25) технічний паспорт - Кран шаровый проходной муфтовый латунный DN 20 PN 1,6 Мпа обозначение изделия 11б27п - що відповідає вимогам позиції № 44 в Технічній специфікації;
26) технічний паспорт - Кран шаровый проходной латунный муфтовый (с американкой) DN 32 PN 1,6 Мпа обозначение изделия 11б27п (паспорт ПС-31965106-006) - що відповідає вимогам позиції № 45 в Технічній специфікації;
27) технічний паспорт - Клапан обратный двухстворчатый стальной DN 100 PN 1,6 Мпа обозначение изделия СЭ.КОП.3.3.1.16 (паспорт ПС-31965106-010) - що відповідає вимогам позиції № 51 в Технічній специфікації;
28) технічний паспорт - Задвижки клиновые литые с выдвижным шпинделем DN 250 PN 2,5 Мпа обозначение изделия 30с65нж (паспорт ПС-31965106-013-2019) - що відповідає вимогам позиції № 52 в Технічній специфікації;
29) технічний паспорт - Задвижки клиновые литые с выдвижным шпинделем DN 150 PN 6,3 Мпа обозначение изделия 30с76нж (паспорт ПС-31965106-013-2019 ПС) - що відповідає вимогам позиції № 53 в Технічній специфікації;
30) технічний паспорт - Клапаны запорные мембранные DN100 PN 0,6 Мпа обозначение изделия 22ч6гм (паспорт ПС-31965106-001) - що відповідає вимогам позиції № 54 в Технічній специфікації.
Однак, відсутні паспорти або сертифікати на товар по позиціях: 3, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 22, 23, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 38, 46, 47, 48, 49, 50, 55.
Аналогічна ситуація склалася і з тендерною пропозицією ТОВ «АТОМСТРОЙМЕХАНІЗАЦІЯ», які долучили едентичні технічні паспорти, на ті ж самі найменування та в тій же кількості, що й попередній учасник.
Тобто, даними учасниками документально у повному обсязі не підтверджено відповідність даних технічним та якісним вимогам, установленим замовником в тендерній документації.
В поясненні на запит ДАСУ, наданому заступником генерального директора із забезпечення виробництва Гуменюк Володимиром, яке отримане через електронну систему закупівель 19.10.2022 року, зазначено, що для підтвердження відповідності якісних, кількісних характеристик предмету закупівлі встановленим/зареєстрованим нормативним актам учасники надали у складі тендерної пропозиції на кожне найменування товару технічні паспорти, в яких значилась вся необхідна технічна інформація. Також, він повідомив, що надані техпаспорти дозволили провести ретельний та повний аналіз на відповідність/невідповідність запропонованого кожним учасником товару якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі.
Дане пояснення містить недостовірну інформацію, оскільки в тендерних пропозиціях ТОВ «КОНЦЕПТ ІНЖИНІРИНГ» та ТОВ «АТОМСТРОЙМЕХАНІЗАЦІЯ» відсутні техпаспорти/сертифікати на 25 одиниць товару, що унеможливило перевірку їх відповідності якісним характеристикам, зазначеним в Технічних специфікаціях як Замовника так і учасника.
Відповідно розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» частини 1 «Кінцевий строк подання тендерної прпозиції» (абз. 5) в разі відсутності всіх документів на майданчику Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника.
Згідно вимог розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» частини 2 «Відхилення тендерної пропозиції» пункту 2 Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Також, в Додатку 1 до тендерної документації міститься додаткова інформація для учасників закупівлі (4 абз.), в якій зазначено, що відсутність технічної пропозиції є підставою для відхилення тендерної прпозиції учасника, в т.ч. - відсутність будь-яких інших документів, перелічених в тендерній документації, що передбачена абз.3 п.1 ч.1 ст.31 Закону, а саме – учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абз.1 ч. 3 ст. 22 Закону.
Однак, в порушення вищезазначених вимог Закону та тендерної документації, Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників ТОВ «КОНЦЕПТ ІНЖИНІРИНГ» та ТОВ «АТОМСТРОЙМЕХАНІЗАЦІЯ», як такі, що не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, надав можливість приймати участь в аукціоні та як наслідок, ТОВ «КОНЦЕПТ ІНЖИНІРИНГ» визначив переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
24.10.2022 23:53 - 07.11.2022 23:00
Дата публікації висновку:
24.10.2022 23:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація щодо усунення порушення (Протокол від 28.10.2022 № 44)
Дата публікації звіту:
28.10.2022 12:31
Запити/Пояснення
Номер:
d13ee000433c434fa2fa74ad215bafeb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.10.2022 14:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.10.2022 00:00
Опис:
Керівнику
ВП «ХАЕС» ДП НАЕК «Енергоатом»
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Вентилі, засувки, клапани та крани» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-09-15-001764-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. В оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2021-10-06-004070-b міститься інформація, що очікувана вартість предмета закупівлі становить 2 914 292,49 гривень. В пункті 8 в формі річного плану закупівель на 2021 рік зазначено, що розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі складає 3 497 150,99 гривень.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. За результатами моніторингу встановлено, що пунктом 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником зазначено вимогу: якісні, кількісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим нормативним актам (встановленим державним стандартам, зареєстрованим технічним умовам України тощо), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
Оскільки Замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування та протокол випробувань, то у відповідності до частини 6 статті 23 Закону він зобов’язаний був прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Якщо учасники не мали відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не мали можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від них не залежних, вони могли подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний був розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Поясніть в яких документах (окремо по кожному учаснику) у ТОВ «КОНЦЕПТ ІНЖИНІРИНГ», ТОВ «АТОМСТРОЙМЕХАНІЗАЦІЯ» та ТОВ «РАДОС СВ» міститься дана інформація?
3. Надати інформацію та документальне підтвердження стану виконання договору поставки № 53-124—01-21-16655 від 17.12.2021 сторонами договірних зобов’язань (зокрема, рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо).
4. Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору поставки № 53-124—01-21-16655 від 17.12.2021.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Головний державний аудитор
відділу контролю в галузі оборони,
в правоохоронних органах
та органах влади
Північно-східного офісу
Держаудитслужби Оксана ЗЮКІНА
Номер:
9c781f758ec1409883091d9432bb2277
Назва:
Вентилі, засувки, клапани та крани (42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)
Дата опублікування:
19.10.2022 17:21
Опис:
Вентилі, засувки, клапани та крани (42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої) Надання пояснень на запит ДАСУ