-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт приміщень операційного блоку та кімнат міського відділення інтенсивної терапії новонароджених пологового корпусу КНМП «Кременчуцький перинатальний центр ІІ рівня» по вул. Майора Борищака, 20/3 в м. Кременчуці Полтавської області (коригування)». За ДК 021:2015 ,,45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація”.
Завершена
2 905 685.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 528.43 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 528.43 UAH
Номер:
b30177ca32f14282ae0003d1b7169a6a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-31-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.08.2022 00:00
Період моніторингу:
31.08.2022 14:28 - 22.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
30.08.2022 № 7-З
Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Ірина БУГЕРА
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 30.08.2022 № 7-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2021-09-15-006745-b 15.09.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель Управління Антон РИБАЛКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 зі змінами (далі – Закон № 922), розгляд тендерної пропозиції, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Комунального некомерційного медичного підприємства «КРЕМЕНЧУЦЬКИЙ ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР II РІВНЯ» (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 15.09.2021 № 106); тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця Дяченко О.Б. (далі – ФОП Дяченко О.Б.); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 04.10.2021 № 115 щодо визначення переможця; договір на проведення ремонту медичного обладнання від 19.10.2021 № 288 (далі - Договір); повідомлення про внесення змін до договору; додаткові угоди від 29.12.2021 № 1, від 31.01.2022 № 2, від 01.02.2022 № 2 та від 27.05.2022 № 3 до Договору.
За результатами проведеного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено пропозицію ФОП Дяченко О.Б. з остаточною ціновою пропозицією в сумі 2 769 999,00 гривень.
Моніторингом відповідності тендерної пропозиції ФОП Дяченко О.Б., вимогам тендерної документації встановлено, що згідно пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник має надати окрему довідку в довільній формі із зазначенням розміру середньомісячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості, яку учасник застосував при розрахунку договірної ціни.
Так, учасником надано наступні підтверджуючі документи: кольорові сканкопії Гарантійного листа від 23.09.2021 вих. № 33 щодо розрахунку ціни тендерної документації виконаний у програмному комплексі АС-4, Пояснювальної записки до інвесторської кошторисної документації на будівництво та Розрахунку розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати виконаний у програмному комплексі АВК-5 (3.4.1.1) (далі – Розрахунок).
Відповідно до Зведеного кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва, зокрема Пояснювальної записки, розмір кошторисної заробітної плати виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об’єкті складає 11459,00 гривень.
Проте, у наданому учасником Розрахунку на підставі даних організації ФОП Дяченко О.Б. у пункті 2.3 вказано кошторисну заробітну плату, яку визначено на підставі даних організації ФОП Мазур В.В. у розмірі 12129,29 гривень.
Таким чином, учасником не надано Довідку із зазначенням розміру середньомісячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості, яку учасник застосував при розрахунку договірної ціни, чим не дотримано вимоги визначені Замовником відповідно пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
На порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Дяченко О.Б., як таку, що не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону, визнав його переможцем та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
19.09.2022 18:52 - 04.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
19.09.2022 18:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надання інформації про усунення порушення замовником
Згідно висновку про результати моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень операційного блоку та кімнат міського відділення інтенсивної терапії новонароджених пологового корпусу КНМП «Кременчуцький перинатальний центр ІІ рівня» по вул. Майора Борищака, 20/3 в м. Кременчуці Полтавської області (коригування)» за ДК 021:2015 «45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» ID: UA-2021-09-15-006745-b, від 19 вересня 2022 року (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-15-006745-b), КНМП «Кременчуцький перинатальний центр ІІ рівня» було прийнято рішення припинити дію Договору про закупівлю робіт від 19.10.2021 року № 288, шляхом укладання відповідної додаткової угоди №4, що додається.
Дата публікації звіту:
23.09.2022 17:14
Запити/Пояснення
Номер:
e5932739a02f44658ff6540f67f7d62f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.09.2022 15:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт приміщень операційного блоку та кімнат міського відділення інтенсивної терапії новонароджених пологового корпусу КНМП «Кременчуцький перинатальний центр ІІ рівня» по вул. Майора Борищака, 20/3 в м. Кременчуці Полтавської області (коригування)» Комунального некомерційного медичного підприємства «Кременчуцький перинатальний центр ІІ рівня ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-15-006745-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань:
1. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
2. Чи перераховано аванс переможцю торгів ФОП Дяченко О.Б. відповідно до умов пункту 4.4 розділу 4 Договору про закупівлю № 288 від 19.10.2021.
3. Також просимо надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (дефектний акт, зведений кошторисний розрахунок, тощо).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
7ada0d1b60c04ac6b4be460661850d02
Назва:
Відповідь Замовника
Дата опублікування:
06.09.2022 09:10
Опис:
На виконання запиту Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області від 01.09.2022 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень операційного блоку та кімнат міського відділення інтенсивної терапії новонароджених пологового корпусу КНМП «Кременчуцький перинатальний центр ІІ рівня» по вул. Майора Борищака, 20/3 в м. Кременчуці Полтавської області (коригування)» за ДК 021:2015 «45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» ID: UA-2021-09-15-006745-b, повідомляємо наступне:
1). Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначаємо, що очікувана вартість предмета закупівлі визначена з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», на підставі проектно-кошторисної документації, відносно якої отримано позитивний експертний звіт (експертний звіт від 30.06.2021 №30/653-06/21/А, скан-копія додається).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва з урахуванням видів та обсягів робіт, визначених проектною документацією для виконання капітального ремонту об’єкту.
Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне:
пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) передбаченно: «Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до частини другої статті 22 Господарського кодексу України суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному фонді яких перевищує п’ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів.
На сайті Фонду державного майна України (https://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-stateproperty-Subiekti-gospodaruvannya.html) розміщено Реєстр (перелік) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об’єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків) з інформацією про суб’єкти управління та окремі показники фінансово-господарської діяльності суб’єктів господарювання, станом на 01.04.2022.
Комунальне некомерційне медичне підприємство "Кременчуцький перинатальний центр II рівня»" (ЄДРПОУ 01999632) не включено до даного Реєстру (переліку) суб’єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об’єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків)
Відповідно до статті 24 «Особливості управління господарською діяльністю у комунальному секторі економіки» Господарського кодексу України управління господарською діяльністю у комунальному секторі економіки здійснюється через систему організаційно-господарських повноважень територіальних громад та органів місцевого самоврядування щодо суб’єктів господарювання, які належать до комунального сектора економіки і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління. Правовий статус окремого суб’єкта господарювання у комунальному секторі економіки визначається уповноваженими органами управління відповідно до вимог цього Кодексу та інших законів.
Суб’єктами господарювання комунального сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише комунальної власності, а також суб’єкти, у статутному капіталі яких частка комунальної власності перевищує п’ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує органам місцевого самоврядування право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів.
Комунальне некомерційне медичне підприємство «Кременчуцький перинатальний центр ІІ рівня» є профільним закладом охорони здоров’я – комунальним унітарним некомерційним неприбутковим підприємством, що надає послуги первинної, вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги на території Кременчуцької міської територіальної громади, Південного підокругу госпітального округу Полтавської ОДА з центром у місті Кременчуці в порядку та на умовах, встановлених законодавством України та статутом Підприємства.
Підприємство знаходиться у комунальній власності Кременчуцької міської територіальної громади та створене на майні, що належить до спільної власності Кременчуцької міської територіальної громади, управління яким здійснює Кременчуцька міська рада Кременчуцького району Полтавської області (далі – Власник) через уповноважений нею орган - Департамент охорони здоров’я Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (надалі – Уповноважений орган управління).
Підприємство здійснює господарську неприбуткову діяльність, спрямовану на досягнення соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку.
Майно підприємства є комунальною власністю Кременчуцької міської територіальної громади.
Підприємство є одержувачем бюджетних коштів.
Тобто, наше Підприємство, яке не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, а є суб'єктом господарювання комунального сектора економіки, не підпадає під дію пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) та необхідності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) не було.
2). Чи перераховано аванс переможцю торгів ФОП Дяченко О.Б. відповідно до умов пункту 4.4 розділу 4 Договору про закупівлю № 288 від 19.10.2021.
На виконання пункту 4.4 розділу 4 Договору про закупівлю № 288 від 19.10.2021, КНМП «Кременчуцький перинатальний центр ІІ рівня» перераховано кошти на рахунок ФОП Дяченко О.Б. відповідно до платіжного доручення від 27.10.2021 №1 на суму 830 000 грн. (вісімсот тридцять тисяч гривень (скан-копія платіжного доручення додається).
3). Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення повідомляємо, що Замовник є одержувачем бюджетних коштів, а бюджетне призначення відповідно норм Бюджетного кодексу України - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів.
Очікувана вартість даної закупівлі номер ID: UA-2021-09-15-006745-b, здійснювалась відповідно до документів (скан-копія зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва додається) Очікувана вартість закупівлі: 2905685,00 грн = (загальна вартість об'єкту основного призначення 2367658,00 грн + кошторисний прибуток 45378 грн + кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій 8368 грн + ПДВ 20%).
Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету 2648266,00 грн (скан-копія кошторису додається) та власні кошти.