-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт приміщень операційного блоку та кімнат міського відділення інтенсивної терапії новонароджених пологового корпусу КНМП «Кременчуцький перинатальний центр ІІ рівня» по вул. Майора Борищака, 20/3 в м. Кременчуці Полтавської області (коригування)». За ДК 021:2015 ,,45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація”.
Завершена
2 905 685.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 528.43 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 528.43 UAH
Період оскарження:
15.09.2021 13:38 - 27.09.2021 00:00
Вимога
Є відповідь
Вимога про неправомірність визнання переможця
Номер:
b740b6b39b38418ca6241d51b219ff93
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-09-15-006745-b.c1
Назва:
Вимога про неправомірність визнання переможця
Вимога:
Відповідно до пункту 6. Інформація про необхідні технічні, якісні, та кількісні характеристики предмета закупівлі
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник до кінцевого строку подання тендерних пропозицій у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати, а саме:
-розрахунок договірної ціни та кошторис відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013;
-зведений кошторисний розрахунок;
-пояснювальну записку;
-локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу);
-підсумкову відомість ресурсів;
-календарний план (графік) виконання робіт.
ФОП Дяченко Олег Борисович не включили до договірної ціни кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника згідно з якої розрахунок вартості тендерної пропозиції повинен бути виконаний у відповідності із: - ДСТУ Б Д. 1.1 -1: 2013.
Пунктом 6.2.3 ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293 визначено, що ціна пропозиції підрядника формується на підставі вартості підрядних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво по об’єкту, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 6.2.10, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Щодо коштів на покриття ризиків (п.6.2.10 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013): «- за твердої договірної ціни - як правило в розмірі не більше ніж 1,5%; - за динамічної договірної ціни як правило, не враховується.».
Щодо коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами п.6.2.12 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013: «До складу ціни пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися під час будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи з строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни),та на підставі прогнозних рівнів інфляцій на наступні періоди, що схвалюються Кабінетом Міністрів України.»
Таким чином, ФОП Дяченко Олег Борисович не включивши до договірної ціни кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, порушило вимоги тендерної документації Замовника згідно з якої розрахунок вартості тендерної пропозиції повинен бути виконаний у відповідності із: - ДСТУ Б Д. 1.1 -1: 2013.
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель виносила Рішення № 21826-р/пк-пз від 24.09.2021 р по аналогічному питанню і задовільнила вимогу Заявника про відхилення пропозиції переможця.
На основі виявлених невідповідностей, просимо Замовника переглянути рішення про визнання ФОП Дяченко Олег Борисович переможцем, в разі ігнорування даного звернення будимо вимушені звернутися до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
04.10.2021 21:34
Вирішення:
Доброго дня. Розглянувши Вашу вимогу про неправомірність визнання переможця у закупівлі «Капітальний ремонт приміщень операційного блоку та кімнат міського відділення інтенсивної терапії новонароджених пологового корпусу КНМП «Кременчуцький перинатальний центр ІІ рівня» по вул. Майора Борищака, 20/3 в м. Кременчуці Полтавської області (коригування)». За ДК 021:2015 ,,45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація”, повідомляємо наступне:
Відповідно до пункту 6.3.4 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва, використовуються у порядку, обумовленому договором підряду.
Додатком 4 Документації є проект договору підряду, яким не передбачено кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. У зв’язку із відсутністю відповідної умови у проекті договору підряду, учасники торгів не мали права вказувати в своєму кошторисі такі витрати.
Також пунктом 6.1.5.4 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися з моменту складання інвесторської кошторисної документації, свідчить про те, що розрахований розмір цих коштів ЗА УЗГОДЖЕННЯМ ІЗ ЗАМОВНИКОМ ВКЛЮЧАЄТЬСЯ ДО ЗВЕДЕНОГО КОШТОРИСНОГО РОЗРАХУНКУ ВАРТОСТІ ОБ’ЄКТА БУДІВНИЦТВА ІЗ ЗАЗНАЧЕННЯМ В ГРАФАХ 4,5,7.
Відповідно до пункту 6.1.5.5 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 кошти на страхування ризиків замовника будівництва включаються до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва в обґрунтованих випадках за відповідними розрахунками.
Тобто, з вищенаведених пунктів ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 вбачається, що, оскільки, в проекті договору та в зведеному кошторисному розрахунку не було обумовлення включення коштів, на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва та коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, учасники торгів не мали права включати в свою Документацію такі розрахунки.
Окрім цього, листом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.03.2015 № 7/15-3282 "Щодо порядку перерахування кошторисної документації, пов’язаного зі зростанням вартості матеріальних ресурсів у сучасних економічних умовах" надано роз’яснення щодо визначення вартості будівництва на стадії складання інвесторської кошторисної документації, ціни пропозиції учасника конкурсних торгів та проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт в умовах інфляційних процесів, що відбуваються в Україні.
Посилаючись на пункт 6.2.12 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, Мінрегіонбуд у своєму листі зазначає, що "витрачання зазначених коштів при проведенні взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт можливо за відповідно обґрунтованими розрахунками у порядку, передбаченому умовами договору". Тобто, знову підтверджується, шо кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, мають бути передбачені умовами договору. У тому ж листі Мінрегіонбуду зазначається, що формула для визначення у складі інвесторської кошторисної документації розміру коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, наведена у листі Держбуду України від 23.10.2000 № 7/7-1083 та Міністерства економіки України від 24.10.2000 № 64-28/900 "Щодо механізму розрахунку коштів, необхідних для покриття додаткових витрат, пов’язаних із зміненням цін на трудові і матеріально-технічні ресурси, яке відбувається у період між розробкою інвесторської кошторисної документації та здійсненням будівництва". Відповідно до цього листа, при будівництві строком один рік та більше одного року застосовуються різні формули. Втім, розрахунку розміру коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, який застосовується при будівництві строком до одного року в цьому листі немає.
Оскільки, строк виконання робіт у цій закупівлі є меншим, ніж один рік (до 31.12.2021), при розрахунку очікуваної вартості не враховувалися ці витрати, а їх відшкодування не передбачено проектом договору про закупівлю, який міститься у Додатку 4 тендерної Документації.
До того ж, з листа випливає, що цей розрахунок застосовується при складанні інвесторської кошторисної документації, тобто кошторисної документації, яка складається на стадії розроблення проектної документації. В той же час, кошторис, який подається ФОП Дяченко Олегом Борисовичем не є інвесторською кошторисною документацією у розумінні ДБН Д.1.1-1-2000 "Правила визначення вартості будівництва", а, отже, розраховуючи договірну ціну, він не може керуватися цим листом та розраховувати кошти на покриття інфляційних втрат, а повинен виходити з того, що вже зазначено вище – наявності відповідних умов у проекті договору підряду.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що підстави для задоволення Вашої вимоги відсутні.
Статус вимоги:
Задоволено