-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Столярні вироби (Протипожежні двері)
Торги відмінено
1 420 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 100.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 100.00 UAH
Номер:
540837b1da5b41249b6c9680ccb8f9e5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-05-30-000081
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.07.2022 00:00
Період моніторингу:
21.07.2022 17:41 - 12.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
20.07.2022 № 188
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби №003100-18/1510-2022 від 09.02.2022
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 20.07.2022 № 188
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
15 UA-2021-08-06-007734-a
06.08.2021 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЕЗПЕЧНА ТА ІННОВАЦІЙНА ОСВІТА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення частини шостої статті 33 Закону № 922.
За результатами аналізу питання не відміни тендеру при наявності підстав, визначених Законом № 922, встановлено порушення норми пункту 2 частини першої статті 32 Закону № 922.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939 та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни тендеру відповідно до норми пункту 2 частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, відміни тендеру у разі наявності підстав визначених Законом № 922, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: інформацію КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "БЕЗПЕЧНА ТА ІННОВАЦІЙНА ОСВІТА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) про закупівлю, річний план ID: UA-P-2021-08-06-007609-a на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи 20.08.2021 №20_08-04тд (далі тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій від 01.09.2021, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ТОВ "Епіцентр К", протокол (рішення) про визначення переможця від 07.09.2021 №07_09-02, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 07.09.2021, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі АМКУ) від 29.09.2021 № №22190-р/пк-пз, пояснення замовника, отримані 28.07.2022 через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не здійснювався.
Моніторингом процедури закупівлі установлено, що в оголошенні про проведення закупівлі визначена дата кінцевого строку подання тендерних пропозицій 29 серпня 2021. Відповідно до пункту 4 Розділу 3 тендерної документації Замовника тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Враховуючи, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів 29 серпня 2021 року, отже, строк дії тендерних пропозицій закінчився 27 листопада 2021 року.
Водночас моніторингом установлено, що процедура має статус "Пропозиції розглянуті".
Повідомлення про намір укласти договір з учасником процедури закупівлі, якого визначено переможцем, ТОВ "Епіцентр К" оприлюднено в електронній системі закупівель 07.09.2021.
При цьому установлено, що 16.09.2021 учасником процедури закупівлі ФОП "СІДЛЕЦЬКИЙ АНДРІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ" подана скарга до АМКУ за номером UA-2021-08-06-007734-a.b3 про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі.
Відповідно до рішення АМКУ від 29.09.2021 № 22190-р/пк-пз зобов’язано Замовника скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" переможцем за процедурою закупівлі.
Проте, в електронній системі закупівель відсутні інформація та документи, що свідчать про виконання рішення АМКУ від 29.09.2021 № 22190-р/пк-пз.
На запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником надано пояснення, в якому повідомляється, що Замовник з даним рішенням не погодився та подав позов до суду. .
Відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 Закону № 922 орган оскарження - Антимонопольний комітет України.
Відповідно до частини сімнадцятої статті 18 Закону № 922 розгляд скарги зупиняє перебіг строків, передбачених для укладання договорів, установлених частиною шостою статті 33 Закону № 922, частиною сьомою статті 40 Закону № 922. Проте, призупинення перебігу строку дії тендерних пропозицій, строку розгляду тендерних пропозицій та строку для укладення договору про закупівлю через звернення до суду Законом № 922 не передбачено.
Станом на момент проведення моніторингу договір з учасником процедури закупівлі ТОВ "Епіцентр К" не укладено, строки для укладення договору про закупівлю, які визначені частиною шостою статті 33 Закону №922, та строки дії тендерних пропозицій, сплинули.
На запит Східного офісу Держаудитслужби Замовник надав пояснення, в якому зазначив, що Замовником договір за результатами процедури закупівлі з переможцем торгів ТОВ "Епіцентр К" не укладався з наступної причини: 16.09.2021р. учасником ФОП "СІДЛЕЦЬКИЙ АНДРІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ" було подано скаргу до АМКУ щодо кваліфікації учасника ТОВ "Епіцентр К". АМКУ було прийняте рішення № 22190-р/пк-пз від 29.09.2021, в якому зобов'язано КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЕЗПЕЧНА ТА ІННОВАЦІЙНА ОСВІТА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" переможцем за процедурою закупівлі — "Столярні вироби (Протипожежні двері)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-06-007734-a. Замовник з даним рішенням не погодився та подав позов до суду. На теперішній час розгляд справи ще не відбувся. Відмінити процедуру закупівлі UA-2021-08-06-007734-a наразі не можливо у зв’язку з тим, що до рішення суду процедуру призупинено.
Таким чином, надане Замовником протягом строку проведення моніторингу пояснення (інформація) через електронну систему закупівель на запит від 25.07.2022 щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, не спростувало виявлених порушень та підтверджує факт наявності підстав, визначених нормою пункту 2 частини першої статті 32 Закону № 922, зокрема відміни тендеру у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
На порушення норми пункту 2 частини першої статті 32 Закону № 922 Замовником тендер не відмінено. Норма пункту 2 частини першої статті 32 Закону № 922 є імперативною, а отже обов’язковою до виконання.
Період усунення порушень:
10.08.2022 19:33 - 25.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
10.08.2022 19:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення до висновку
Замовником КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЕЗПЕЧНА ТА ІННОВАЦІЙНА ОСВІТА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було проведено закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 44221220-3 — Протипожежні двері (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-08-06-007734-a
Висновок про наявність чи відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення частини шостої статті 33 Закону № 922: «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів»
Аргументовані заперечення до висновку
Замовником договір за результатами процедури закупівлі з переможцем торгів ТОВ "Епіцентр К" не укладався з наступної причини: 16.09.2021р. учасником ФОП "СІДЛЕЦЬКИЙ АНДРІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ" було подано скаргу до АМКУ щодо кваліфікації учасника ТОВ "Епіцентр К".
Відповідно до ч. 17. ст. 18 «Після оприлюднення в електронній системі закупівель скарги електронна система закупівель автоматично призупиняє початок електронного аукціону та не оприлюднює рішення замовника про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, договір про закупівлю і звіт про результати проведення закупівлі.
Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
Укладення договору про закупівлю під час оскарження забороняється.
Розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частинами десятою та дванадцятою статті 29, частиною шостою статті 33, частиною сьомою статті 40 цього Закону.
АМКУ було прийняте рішення № 22190-р/пк-пз від 29.09.2021р. в якому зобов'язав КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЕЗПЕЧНА ТА ІННОВАЦІЙНА ОСВІТА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" переможцем за процедурою закупівлі — "Столярні вироби (Протипожежні двері)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-06-007734-a.
Відповідно до ч. 22. ст. 18 «Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Замовник з даним рішенням не погодився та подав позов до суду. Єдиний унікальний номер справи 640/29597/21.
Лист Замовника до АМКУ та скріншот з сайту Судова влада України з посиланням на судову справу додається.
На теперішній час розгляд справи ще не відбувся.
За результатами аналізу питання не відміни тендеру при наявності підстав, визначених Законом № 922, встановлено порушення норми пункту 2 частини першої статті 32 Закону № 922. «Замовник відміняє тендер у разі: …
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.»
Аргументовані заперечення до висновку
Відмінити процедуру закупівлі UA-2021-08-06-007734-a наразі не можливо у зв’язку з тим, що відповідно до ч. 17. ст. 18 «Після оприлюднення в електронній системі закупівель скарги електронна система закупівель автоматично призупиняє початок електронного аукціону та не оприлюднює рішення замовника про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, договір про закупівлю і звіт про результати проведення закупівлі.
Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. Наразі процедуру UA-2021-08-06-007734-a призупинено до рішення суду. Скріншот статусу процедури додається.
Після прийняття судом рішення процедуру буде розблоковано. Замовником буде скасовано процедуру UA-2021-08-06-007734-a.
Дата публікації звіту:
15.08.2022 11:54
Запити/Пояснення
Номер:
85accac5061443ed8e09d534c345ef9c
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
25.07.2022 14:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.07.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 44221220-3 — Протипожежні двері (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-08-06-007734-a), проведеної КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "БЕЗПЕЧНА ТА ІННОВАЦІЙНА ОСВІТА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Моніторингом процедури закупівлі установлено, що в оголошенні про проведення закупівлі визначена дата кінцевого строку подання тендерних пропозицій 29 серпня 2021.
Відповідно до пункту 4 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до частини 6 статті 33 Закону №922 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозицій, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обгрунтованої необхідності строк для укладання договору може буди продовжено до 60 днів.
Аналізом інформації в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю опубліковано 07 вересня 2021 року.
Пояснити, чи укладався Замовником договір за результатами процедури закупівлі з переможцем торгів ТОВ "Епіцентр К"?
У разі укладання – пояснити причини його не опублікування на вебпорталі Уповноваженого органу.
3. Пояснити причини та підстави не відміни процедури закупівлі UA-2021-08-06-007734-a (зокрема, у разі наявності підстав, визначених у частині шостій статті 33 Закону №922) ?
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону №922 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо зокрема, тендерна пропозиція учасника є такою, строк дії якої закінчився.
Чому не відхилено тендерні пропозиції учасників, строк дії яких закінчився?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2f79ad4eaac441da8895a680d4a606ff
Назва:
Відповідь Замовника
Дата опублікування:
28.07.2022 18:57
Опис:
Замовником КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЕЗПЕЧНА ТА ІННОВАЦІЙНА ОСВІТА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було проведено закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 44221220-3 — Протипожежні двері (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-08-06-007734-a
Питання:
1. Моніторингом процедури закупівлі установлено, що в оголошенні про проведення закупівлі визначена дата кінцевого строку подання тендерних пропозицій 29 серпня 2021.
Відповідно до пункту 4 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до частини 6 статті 33 Закону №922 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозицій, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обгрунтованої необхідності строк для укладання договору може буди продовжено до 60 днів.
Аналізом інформації в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю опубліковано 07 вересня 2021 року.
Пояснити, чи укладався Замовником договір за результатами процедури закупівлі з переможцем торгів ТОВ "Епіцентр К"?
У разі укладання – пояснити причини його не опублікування на вебпорталі Уповноваженого органу.
Відповідь Замовника
Замовником договір за результатами процедури закупівлі з переможцем торгів ТОВ "Епіцентр К" не укладався з наступної причини: 16.09.2021р. учасником ФОП "СІДЛЕЦЬКИЙ АНДРІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ" було подано скаргу до АМКУ щодо кваліфікації учасника ТОВ "Епіцентр К". АМКУ було прийняте рішення № 22190-р/пк-пз від 29.09.2021р. в якому зобов'язав КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЕЗПЕЧНА ТА ІННОВАЦІЙНА ОСВІТА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" переможцем за процедурою закупівлі — "Столярні вироби (Протипожежні двері)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-06-007734-a.
Замовник з даним рішенням не погодився та подав позов до суду.
На теперішній час розгляд справи ще не відбувся.
Питання:
3. Пояснити причини та підстави не відміни процедури закупівлі UA-2021-08-06-007734-a (зокрема, у разі наявності підстав, визначених у частині шостій статті 33 Закону №922) ?
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону №922 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо зокрема, тендерна пропозиція учасника є такою, строк дії якої закінчився.
Чому не відхилено тендерні пропозиції учасників, строк дії яких закінчився?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь Замовника
Відмінити процедуру закупівлі UA-2021-08-06-007734-a наразі не можливо у зв’язку з тим, що до рішення суду процедуру призупинено. Скриншот статусу процедури додається.