Столярні вироби (Протипожежні двері)

Підставою подання цієї скарги слугує бездіяльність Замовника стосовно обов’язку відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, який не відповідає кваліфікаційним критеріям, та прийняття Замовником рішення № 07_09-02 пр вiд 07.09.2021р. про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕПІЦЕНТР К» (Ідентифікаційний код З2490244) переможцем процедури закупівлі ДК 021:2015: 44220000-8 - Столярні вироби (Протипожежні двері) № UA-2021-08-06-007734-a, яке суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок якого порушено право та законні інтереси ФОП Сідлецького А.В.

Шановний Замовнику ,дякуємо за відповідь але вона зовсім не має законодавчого обґрунтування , та навіть суперечить вимогам Закону Про публічні закупівлі та вимогам Вашої тендерної документації. По- перше : «Супутні послуги із встановлення дверей буде виконувати ТОВ «Спецвогнепром».На підставі чого такий висновок робить Замовник ? Статус взаємовідносин ТОВ «Спецвогнепром» та ТОВ «Епіцентр» не відомий. Договір,який може це висвітити відсутній. Працівники та обладнання ТОВ «Спецвогнепром» не перевірені на відповідність ст..17, бо не надані ТОВ «Епіцентр». ФОП Сідлецький А.В. вважає ,що Замовник порушує усі вимоги Закону та тендерної документації стосовно визначення відповідності кваліфікаційним критеріям ТОВ «Епіцентр». Врозріз зі своїми ж вимогами, Замовник на власний розсуд визначив його Переможцем. Той же висновок ФОП Сідлецький робить по відповіді на свою другу вимогу. В складі тендерної документації відсутня інформація про кваліфікований персонал,здатний виконати вимоги Технічної специфікації та інформація про обладнання за допомогою якого можливо виконати завдання по Технічній Специфікації. Відповіді на третю вимогу стосовно класу вогнестійкості ЕІ 60. Сертифікат на ЕІ 30 відсутній, лист пояснення про те,що Двері класу вогнестійкості ЕІ 60 забезпечують нормований клас вогнестійкості EI30 відсутній і Замовник робить це на власний розсуд. На підставі відсутності документу згідно вимог тендерної документації пропозиція ТОВ «Епіцентр К» підлягає відхиленню. Відповідь на четверту вимогу Замовник не надав, тобто залишається невизначеним Статус взаємовідносин ТОВ «Спецвогнепром» та ТОВ «Епіцентр» . Договір,який може це висвітити відсутній. На якій підставі будуть залучатись потужності ТОВ «Спецвогнепром» не відомо та Замовник всупереч вимог тендерної документації визначає Переможцем ТОВ «Епіцентр» ,керуючись тільки власним розсудом. По п’ятій вимозі Замовник не надав відповідь,чому він проігнорував вимогу тендерної документації про те, що в супровідних документах повинен бути зазначений термін гарантійної експлуатації 24 місяці . ТОВ «Епіцентр К» не надав жодного документу, яки би підтверджував цей гарантійний термін. Ще раз дякуємо Вам за відповідь , яка буде нами використана для встановлення відповідності рішення Замовника стосовно визначення Переможця.

Замовник Комунальне підприємство «Безпечна та Інноваційна освіта» Дніпровської міської ради,Протоколом (рiшення) уповноваженоi особи про визначення переможця N 07_09-02 пр вiд 07.09 .202I р., визнав Переможцем процедури закупівлі ДК 021:2015: 44220000-8 - Столярні вироби (Протипожежні двері) № UA-2021-08-06-007734-a ТОВ "ЕПIЦЕНТР К" код ЄДРПОУ: З2490244. ФОП Сідлецький А.В., який теж є Учасником вищевказаної процедури закупівлі не може погодитись з таким рішенням , а саме тому що: По –перше : в тендерній документації Замовника зазначено що Учасник повинен надати : «Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) у довільній формі, де Учасник зазначає інформацію про чисельність та кваліфікацію персоналу (із обов’язковим зазначенням П.І.Б.), що планується до залучення для поставки товару / надання послуг / виконання робіт відповідно до предмета закупівлі». Звертаємо Вашу увагу також на те, що Замовником в Технічній специфікації визначено : Учасник(Переможець) повинен виконати наступні роботи: «Встановлення протипожежних дверей повинно включати наступний перелік робіт, які необхідно виконати при заміні дверей: Замір існуючих отворів на об’єктах. Виготовлення протипожежних дверей та металевих дверних блоків. Доставка протипожежних дверей на об’єкт. Демонтаж існуючих дверей та блоків. Монтаж дверей та блоків. Забивання щілин між дверною коробкою та стіною вогнестійкою піною. Встановлення лиштви. Установка фурнітури та регулювання пристроїв для самозачинення дверей». Учасник ТОВ «Епіцентр К» надав Довідку (інформація) про наявність працівників відповідної кваліфікації Вих. № 28/21 Від 17 серпня 2021 року в якої зазначені посади та кваліфікація персоналу , який буде виконувати зазначений вище перелік робіт : 1. Директор комерційний: Якубець Віталій Вікторович,кваліфікація – менеджер. 2. Начальник відділу бухгалтерського обліку та звітності: Черненко Олена Сергіївна , кваліфікація - спеціаліст з обліку та аудиту. 3. Водій Декан Костянтин Геннадійович , кваліфікація - монтажник радіоелектронної апаратури і приладів . 4 Вантажник Васильченко Анатолій Петрович, кваліфікація - бухгалтер сільського господарства . 5 Фахівець відділу комплексного продажу Семенцова Тетяна Сергіївна, кваліфікація – спеціаліст з обліку та аудиту. Зазначена кваліфікація персоналу геть не відповідає вимогам Технічної Специфікації Замовника і вказаний персонал не буде виконувати вказаний перелік робіт. При оцінці Учасника ТОВ «Епіцентр К» відносно вищезазначеної Довідки Замовник проявив бездіяльність в визначенні відповідності наданих працівників Учасником ТОВ «Епіцентр К» вимогам тендерної документації,виконав оцінку по назві документу «Довідка (інформація) про наявність працівників відповідної кваліфікації» ,а не по суті наданої в Довідці інформації. Своєю бездіяльністю Замовник спотворив вимоги ЗУ Про публічні закупівлі в частині Статті 16. Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі: 1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; Вказані дії (бездіяльність) Замовника є підставою для Учасника ФОП Сідлецький А.В. скористатися своїм правом звернутись в орган оскарження на підставі ЗУ Про публічні закупівлі,а саме : Стаття 18. Орган оскарження та порядок оскарження процедур закупівлі 5. Скарга повинна містити таку інформацію: 1) найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; 2) ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; 3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; 4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; По-друге, в тендерній документації Замовника зазначено, що «Учасник на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Замовника надає у складі своєї пропозиції: Довідку, складену у довільній формі, у якій зазначається інформація щодо наявності у Учасника відповідної матеріально-технічної бази.» Учасник ТОВ «Епіцентр К» в складі тендерної пропозиції надав Довідку (інформація),що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вих.№9/19 від 17 серпня 2021 р., в якій зазначив перелік автотранспорту, приміщення та газові навантажувачі. Наданий перелік автотранспорту та приміщення не можуть забезпечити виконання завдання Технічної специфікації Замовника в частині : «Виготовлення протипожежних дверей та металевих дверних блоків. Демонтаж існуючих дверей та блоків. Монтаж дверей та блоків. Забивання щілин між дверною коробкою та стіною вогнестійкою піною. Встановлення лиштви. Установка фурнітури та регулювання пристроїв для самозачинення дверей». До того ж в складі тендерної пропозиції Учасник ТОВ «Епіцентр К» надає зразок Технічного паспорту на Двері протипожежні, в якому зазначений: Список інструментів, необхідних для здійснення монтажу -Рулетка 3м.- Рівень - Молоток - Дрель-перфоратор. -Свердла 12 мм, і робочою довжиною хв. 130 мм, і победітовим наконечником. -Апарати дугового зварювання. -Викрутки хрестова. Наявність такого обладнання або інструменту у Учасника ТОВ «Епіцентр К» відсутня. При оцінці Учасника ТОВ «Епіцентр К» відносно вищезазначеної Довідки Замовник проявив бездіяльність в визначенні відповідності наданого обладнання Учасником ТОВ «Епіцентр К» вимогам тендерної документації,виконав оцінку по назві документу «Довідку (інформація),що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» ,а не по суті наданої в Довідці інформації. Своєю бездіяльністю Замовник спотворив вимоги ЗУ Про публічні закупівлі в частині Статті 16. Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі: 1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; Вказані дії (бездіяльність) Замовника є підставою для Учасника ФОП Сідлецький А.В. скористатися своїм правом звернутись в орган оскарження на підставі ЗУ Про публічні закупівлі,а саме : Стаття 18. Орган оскарження та порядок оскарження процедур закупівлі 5. Скарга повинна містити таку інформацію: 1) найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; 2) ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; 3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; 4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; По-третє : Учасник ТОВ «Епіцентр К» надав Довідку про відсутність субпідрядників №29/21 від 17 серпня 2021р.,в якій зазначив що ТОВ «Епіцентр К» не буде залучати до надання послуг з постачання товару субпідрядників. З урахуванням інформації зазначеної Учасником ТОВ «Епіцентр К» в Довідці (інформація) про наявність працівників відповідної кваліфікації Вих. № 28/21 Від 17 серпня 2021 р. та Довідці (інформація),що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вих.№9/19 від 17 серпня 2021 р. , Учасник ТОВ «Епіцентр К» не довів свою спроможність виконати наступні роботи: «Встановлення протипожежних дверей повинно включати наступний перелік робіт, які необхідно виконати при заміні дверей:Замір існуючих отворів на об’єктах. Виготовлення протипожежних дверей та металевих дверних блоків. Демонтаж існуючих дверей та блоків. Монтаж дверей та блоків. Забивання щілин між дверною коробкою та стіною вогнестійкою піною . Встановлення лиштви. Установка фурнітури та регулювання пристроїв для самозачинення дверей». ФОП Сідлецький вважає,що Замовник своїми діями/бездіяльністю проігнорував відсутність спроможності Учасника ТОВ «Епіцентр К» виконати вимоги технічної частини Тендерної документації Замовника та необґрунтовано визначив його Переможцем. По-четверте: Учасник ТОВ «Епіцентр К» в складі тендерної пропозиції надав «Лист про надання повноважень офіційного дилера (дистриб’ютора)» від 13.08.2021р. Учасник ФОП Сідлецький вважає,що вказана назва Листа носить не коректний зміст тому,що Дилер та Дистриб’ютор це різні поняття з точки зору виконання господарської діяльності. Фірма – дистриб’ютор, займаючись перепродажем товарів, торгує ними від свого імені, а договори купівлі -продажу з покупцями і продавцями укладає за свій рахунок. Компанія - дилер може здійснювати свою діяльність на ринку за рахунок виробника і від його імені, тобто перебуває з ним у більш тісних відносинах, ніж дистриб’ютор, тому не зрозуміло в якості кого ТОВ «Епіцентр К» приймає участь в процедурі закупівлі відносно ТОВ «Спецвогнепром». До того ж в Листі від 13.08.2021р. є посилання на Договір між ТОВ «Епіцентр К» та ТОВ «Спецвогнепром» ,в якому є підтвердження договірних та гарантійних зобов’язань, але вказаний Договір відсутній в складі тендерної пропозиції і на чому базуються ці зобов’язання невідомо. Також в листі зазначено ,що ТОВ «Епіцентр К» згідно цього Договору має право залучати на субпідрядних умовах спеціалістів ТОВ «Спецвогнепром» до виконання робіт з ліцензійного монтажу металевих протипожежних дверей, але ТОВ «Епіцентр К» надав Довідку про відсутність субпідрядників №29/21 від 17 серпня 2021р. , тому Учасник ТОВ «Епіцентр К» , як вважає ФОП СідлецькийА.В. , не довів свою спроможність виконати вимоги Технічної частини тендерної документації Замовника «Виготовлення протипожежних дверей та металевих дверних блоків. Демонтаж існуючих дверей та блоків. Монтаж дверей та блоків. Забивання щілин між дверною коробкою та стіною вогнестійкою піною. Встановлення лиштви. Установка фурнітури та регулювання пристроїв для самозачинення дверей». Крім того, в разі залучення ТОВ «Спецвогнепром» в якості субпідрядника, Учасник ТОВ «Епіцентр К» не виконав вимоги Тендерної документації Замовника, а саме : «У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині 1 ст.17 Закону» та не надав дані на субпідрядників. На підставі вищезазначеного ФОП Сідлецький А.В. вважає,що наданий Лист ТОВ «Спецвогнепром» від 13.08.2021р не містить інформацію, яка підтверджує спроможність Учасника ТОВ «Епіцентр К» виконати вимоги Технічної частини тендерної документації Замовника. По-четверте : в Технічній специфікації тендерної документації Замовника зазначено : Конструкція дверей має забезпечувати нормований клас вогнестійкості EI30. Учасник ТОВ «Епіцентр К» надав Технічну специфікацію Вих. № 2/21 від 17 серпня 2021 року , в якій підтвердив відповідність пропонованого товару класу вогнестійкості EI30 але в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Епіцентр К» надані Сертифікати відповідності № DCS.0000428-19 та DCS.0000427-19 ,видані ТОВ «Спецвогнепром» на двері ,ворота щодо класу вогнестійкості ЕІ 60. Клас вогнестійкості ЕІ 60 зазначений також в зразку Технічного паспорту на двері протипожежні , який надав Учасник ТОВ «Епіцентр К».В тендерній документації Замовника вказано : «В разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства, або учасник-нерезидент відповідно до норм законодавства країни реєстрації не зобов’язаний складати якийсь з вказаних документів, такий Учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів». Учасником ТОВ «Епіцентр К» лист-роз’яснення щодо відсутності Сертифікату на двері протипожежні з класом вогнестійкості ЕІ 30 не наданий в складі тендерної пропозиції , тому Пропозиція Учасника ТОВ «Епіцентр К» не відповідає вимогам тендерної документації,товар , який пропонує Учасник не відповідає вимогам Технічної специфікації Замовника та пропозиція підлягає відхиленню. По-п’яте : В тендерній документації Замовника зазначено «Гарантія: Гарантійний строк та умови гарантійної підтримки на Товари, що постачаються, вказуються в супровідній документації, яка додається до кожної одиниці Товару у відповідності до умов Договору, Постачальник гарантує якість Товарів у цілому. Гарантійний строк на комплектуючі вироби і складові частини вважається рівним гарантійному строку на основний виріб, якщо інше не передбачено стандартами (технічними умовами) на основний виріб, а в Технічній специфікації тендерної документації зазначено: «Гарантійний строк складає два роки з моменту введення дверей в експлуатацію. Постачальник протягом дії гарантійного строку приймає на себе зобов’язання безкоштовно усувати всі недоліки, які виникли з його вини». «Невідповідність запропонованої Учасником пропозиції встановленим вимогам (Додаток 3 до тендерної документації) розцінюється як невідповідність пропозиції умовам тендерної документації». Учасник ТОВ "ЕПIЦЕНТР К" надав зразок Технічного паспорту на товар в якому не передбачені строки гарантії ,а вказано : 1. ТОВ «Спецвогнепром» встановлює гарантійний строк, зазначений у відповідному пункті договору. Тобто Учасник ТОВ «Епіцентр К» не надає документів або їх зразків , які б підтверджували строк гарантійного терміну експлуатації дверей протипожежних - 24 місяця, що розцінюється як невідповідність пропозиції умовам тендерної документації і Пропозиція підлягає відхиленню. На підставі вищезазначеного вимагаємо відмінити Рiшення N 07_09-02 пр вiд 07.09 .202I р уповноваженоi особи про визначення Переможцем процедури закупівлі ДК 021:2015: 44220000-8 - Столярні вироби (Протипожежні двері) № UA-2021-08-06-007734-a ТОВ "ЕПIЦЕНТР К" код ЄДРПОУ: З2490244. В разі , якщо Замовник Комунальне підприємство «Безпечна та Інноваційна освіта» Дніпровської міської ради залишить рішення про визнання Переможцем процедури закупівлі ТОВ «Епіцентр К» без змін, вимагаємо надати обґрунтоване роз’яснення підстав ігнорування Замовником кожного з п’яти пунктів вимог Учасника ФОП Сідлецький А.В. для АМКУ