• Відкриті торги з публікацією англійською мовою
  • Безлотова
  • КЕП

Конструкції та їх частини

Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції. Тендерні пропозиції, підготовлені Учасниками-резидентами України, викладаються українською мовою. При цьому, проектна, технічна документація, а також документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, які викладені в оригіналі російською мовою, не потребують перекладу українською мовою. Тендерні пропозиції підготовлені учасниками-нерезидентами України можуть бути викладені іншою мовою, при цьому повинні мати завірений переклад українською або російською мовами. У разі розбіжностей з текстом оригіналу перевага надається україномовному або російськомовному тексту. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник.

Завершена

13 901 640.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 70 000.00 UAH
Номер: 4db288a5536d4cd5973cd97794345a0b
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2022-05-17-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 17.05.2022 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 17.05.2022 15:50 - 08.06.2022 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 17.05.2022 №8-з Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,доручення Державної аудиторської служби України від 11 квітня 2022 року №003100-18/2714-2022, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 17.05.2022 №8-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 3.UA-2021-07-07-002027-b 07.07.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 43) 266-13-92, 02sosliuk@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БЬЮТІ-СТАЙЛ» установлено порушення вимог абзацу 5 пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДОНОВАТ», ТОВ «СПЕЦПРОМТРАНСТЕХНІКА», відповідності вимогам Закону повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей, повноти виконання рішення Антимонопольного комітету України, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 07 червня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності вимогам Закону повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей, повноти виконання рішення Антимонопольного комітету України, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, затверджену головою тендерного комітету 06 та 30 липня 2021 року (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДОНОВАТ», ТОВ «БЬЮТІ-СТАЙЛ», ТОВ «СПЕЦПРОМТРАНСТЕХНІКА», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДОНОВАТ», ТОВ «БЬЮТІ-СТАЙЛ», рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - колегія АМКУ) від 06 вересня 2021 року №20229-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, витяг із протоколу засідання тендерного комітету від 21 вересня 2021 року №70, повідомлення про намір укласти договір, звіт про результати проведення процедури, договір поставки від 05 жовтня 2021 року №53-122-01-21-11299 (далі – Договір) та пояснення від 31 травня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель. Моніторинг закупівлі з питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель Замовником щодо тих порушень, обставин та підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався. За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовником в пункті 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасником забезпечення тендерної пропозиції – банківської гарантії у вигляді: електронного документу, який повинен бути складений із дотриманням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» і Закону України «Про електронні довірчі послуги», містити кваліфікований електронний підпис (КЕП) уповноваженої особи банку-гаранта та повинен дозволяти перевірку такого підпису. Учасник надає Замовнику забезпечення тендерної пропозиції у формі: - банківської гарантії (разом з файлом «p7s» із накладанням КЕП) або у вигляді файлу в форматі, придатному для перевірки достовірності видачі банківської гарантії банком та накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої посадової особи банку-гаранта; - або страхової гарантії, виданої страховою компанією, яка пройшла відбір у ДП «НАЕК «Енергоатом», у встановленому порядку з обов’язковим накладанням КЕП, виданого відповідно до вимог Закону України від 22 травня 2003 року №852-IV «Про електронний цифровий підпис» до набрання чинності Законом України від 05 жовтня 2017 року №2155-VIII «Про електронні довірчі послуги», уповноваженої особи страхової компанії. Однак, учасником ТОВ «БЬЮТІ-СТАЙЛ» у складі тендерної пропозиції надано забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії, яка не містить накладений кваліфікований електронний підпис (КЕП) уповноваженої особи банку-гаранта. Так, учасником ТОВ «БЬЮТІ-СТАЙЛ», якого допущено до аукціону, у складі тендерної пропозиції надано забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії, виданої АТ «Банк Альянс» 06 серпня 2021 року за №9357-21. Під час перевірки електронного цифрового підпису на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) установлено, що АТ «Банк Альянс» на вищевказану банківську гарантію накладено електронну цифрову печатку, що не відповідає вимогам пункту 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Відповідно до абзацу 5 пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції. Однак, на порушення вимог абзацу 5 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БЬЮТІ-СТАЙЛ» як таку, в якої забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені Замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції, а допустив до аукціону. Відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 Закону.
Період усунення порушень: 08.06.2022 12:11 - 24.06.2022 00:00
Дата публікації висновку: 08.06.2022 12:11

Оскарження висновку в суді

Опис: Позовна заява від 21.06.2022 №8719/001-юр про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу щодо закупівлі №UA-2021-07-07-002027-b.
Дата публікації: 22.06.2022 11:32
Дата відкриття провадження: 04.07.2022 00:00
Номер відкриття провадження: У Х В А Л А про відкриття провадження в адміністративній справі від 04 липня 2022 року справа №640/9557/22

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: У висновку про результати моніторингу процедури закупівлі зазначено, що під час перевірки електронного цифрового підпису на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) установлено, що АТ «Банк Альянс» на вищевказану банківську гарантію накладено електронну цифрову печатку, що не відповідає вимогам пункту 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. З огляду на вищевказане замовник допустив порушення, оскільки згідно абз.5 п.1 ч.1 ст.31 Законом України «Про публічні закупівлі», не відхилив пропозицію учасника як такого, в якого забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції, а допустив до аукціону. Слід зазначит, що учасник ТОВ «БЬЮТІ-СТАЙЛ» в складі своєї тендерної пропозиції надав файл «Гарантія 9357-21.7z» шляхом завантаження його до ЦБД. При розархівуанні файлу «Гарантія 9357-21.7z» відкриваються три документи: 1. «Гарантія № 9357- 21» з розширенням .pdf, 2. «гарантія № 9357- 21.pdf (1)» з розширенням .p7s, 3. «гарантія № 9357- 21.pdf» з розширенням .p7s. На офіційному сайті Центральний засвідчувальний орган (ЦЗО) Міністерства цифрової трансформації України в розділі «Довірчі послуги» є перехід на пункт «перевірити підпис» (https://czo.gov.ua/verify), туди необхідно завантажити файли для перевірки накладення КЕП на документи. Також при відкритті файлу «Гарантія № 9357- 21» з розширенням .pdf , останній абзаз документу містить «інструкцію» щодо перевірки КЕП, а саме: «КЕП накладено з використанням веб-сайту http://czo. gov.ua.. Достовірність кваліфікованого електронного підпису та кваліфікованої електронної печатки Ви можете перевірити, перейшовши на офіційний веб-сайт Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України за посиланням https://czo.gov.ua/verify, після чого необхідно завантажити файли з розширенням *. pdf та *.p7s у вікно для перевірки КЕП. У разі, якщо документи налічують два файли з розширенням *.p7s, то до сторінки необхідно додавати почергово лише один з цих файлів разом з документом у форматі». Тобто, при завантажені для перевірки файлів «Гарантія № 9357- 21» з розширенням .pdf, «гарантія № 9357- 21.pdf (1)» з розширенням .p7s дійсно видно, що на Банківську гарантію накладено електронну печатку (додаток 1 до звіту), а при завантаженні для перевірки файлів «Гарантія № 9357- 21» з розширенням .pdf, «гарантія № 9357- 21.pdf » з розширенням .p7s на сайті зявляється інформація що на файл банківської гарантії накладено КЕП Голови Правління АТ "БАНК АЛЬЯНС" Фролової Юлії Миколаївни. (додаток 2 до звіту). Тобто, в складі тендерної пропозиції ТОВ «БЬЮТІ-СТАЙЛ» міститься банківська гарантія з накладеним кваліфікованим електронним підписом (КЕП) уповноваженої посадової особи банку-гаранта. Враховуючи вищенаведене вважаємо, що Замовником не порушено вимог Закону та тендерна пропозиція учасника не підлягала відхиленню згідно абз.5 п.1 ч.1 ст.31 Закону. З огляду на вищенаведені факти Замовник користуючись правом відповідно до частини 10 статті 8 ЗУ "Про публічні закупівлі", має намір оскаржити висновок до суду.
Дата публікації звіту: 15.06.2022 12:45

Запити/Пояснення