-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт фасаду та приміщень будівлі Чопського ЗЗСО І-ІІІ ст. №1 м. Чоп, вул. Шкільна, 12. Коригування
Завершена
21 965 700.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 109 828.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 109 828.50 UAH
Номер:
038363c9967e4f2993955f5c62b72608
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-05-17-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.05.2022 00:00
Період моніторингу:
17.05.2022 15:51 - 08.06.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.05.2022 №8-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 11 квітня 2022 року №003100-18/2714-2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби У Вінницькій області
від 17.05.2022 №8-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2.UA-2021-07-07-001628-c 07.07.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо дотримання законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 06 липня 2021 року, тендерну пропозицію ТОВ «БК ГЕФЕСТ», протокол засідання тендерного комітету про розгляд пропозиції учасника від 29 липня 2021 року №3, повідомлення про намір укласти договір від 29 липня 2021 року, вимоги про усунення порушення UA-2021-07-07-001628-c.a1, UA-2021-07-07-001628-c.a2, UA-2021-07-07-001628-c.a3, рішення Замовника, договір підряду від 09 серпня 2021 року №269, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 02 вересня 2021 року №1 та від 30 травня 2022 року №2, пояснення від 25 травня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовником у пункті 5.2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу щодо надання гарантійної довідки, що до ціни тендерної пропозиції не включаються витрати, пов’язані з підготовкою тендерної пропозиції та укладанням договору.
При цьому, учасником ТОВ «БК ГЕФЕСТ», якого визначено переможцем торгів зазначеної гарантійної довідки не надано, чим порушено вимоги пункту 5.2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом 1 частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БК ГЕФЕСТ», як таку, що не відповідає встановленим абзацом 1 частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та відповідно уклав з ним договір підряду від 09 серпня 2021 року №269 загальною вартістю 17998928,00 грн.
Період усунення порушень:
31.05.2022 14:19 - 16.06.2022 00:00
Дата публікації висновку:
31.05.2022 14:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог Висновку об’єкту моніторингу за № UA-М-2022-05-17-000026 Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 31.05.2022року повідомляємо , що Управлінням освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради (далі - Управління) для здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень по закупівлі «Капітальний ремонт фасаду та приміщень будівлі Чопського ЗЗСО І-ІІІ ст. №1 м. Чоп, вул. Шкільна, 12. Коригування.» підготовлено додаткову угоду між Управлінням та ТзОВ «БК ГЕФЕСТ» на дострокове розірвання (припинення) дії договору підряду №269 від 09.08.2021 року.
Виконавець будівельних робіт ТзОВ «БК ГЕФЕСТ» (далі- Товариство Гефест) усно відмовився від підписання угоди на розірвання (припинення) дії договору №269 від 09.08.2021 року(далі - Договір), тому 03.06.2022 року УКРПОШТОЮ (з рекомендованим повідомленням про вручення почтового відправлення) направлено додаткову угоду про розірвання договору. Додаткова угода підписана начальником Управління та буде діюча з моменту підписання всіма учасниками, або підписана в односторонньому порядку та питання буде вирішуватися відповідно до чинного законодавства.
Слід зазначити, що роботи по об’єкту « Капітальний ремонт фасаду та приміщень будівлі Чопського ЗЗСО І-ІІІ ст. №1 м. Чоп, вул. Шкільна, 12. Коригування.» відповідно до закупівлі та календарного графіку робіт передбачено на 2021-2023роки. Виконання будівельних робіт по вищевказаному об’єкту за 2021 рік становить 8888,672 тис.грн. Станом на 06.06.2022 року до органів Державної казначейської служби України подано та зареєстровано фінансових зобов’язань по даному об’єкту будівництва 776,08 тис.грн.
Дата публікації звіту:
07.06.2022 16:19
Запити/Пояснення
Номер:
c42318ebbff94578acb2a9ff2718f9bf
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
20.05.2022 13:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.05.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту фасаду та приміщень будівлі Чопського ЗЗСО І-ІІІ ст. №1 м.Чоп, вул.Шкільна, 12 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-07-001628-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином учасником ТОВ «БК ГЕФЕСТ», якого обрано переможцем, виконано умови тендерної документації, в частині надання гарантійної довідки, що до ціни тендерної пропозиції не включаються витрати, пов’язані з підготовкою тендерної пропозиції та укладанням договору (пункт 5.2 розділу 5 тендерної документації)?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
396cb569b7404b669db0afd911bac810
Назва:
Пояснення щодо об’єкту закупівлі «Капітальний ремонт фасаду та приміщень будівлі Чопського ЗЗСО І-ІІІ ст. №1 м. Чоп, вул. Шкільна, 12. Коригування.»
Дата опублікування:
25.05.2022 17:03
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Розмір витрат по об’єкту закупівлі «Капітальний ремонт фасаду та приміщень будівлі Чопського ЗЗСО І-ІІІ ст. №1 м. Чоп, вул. Шкільна, 12. Коригування.» (надалі за текстом – об’єкт закупівлі), визначено на підставі експертного звіту (позитивного) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт фасаду та приміщень будівлі Чопського ЗЗСО І-ІІІ ст. №1 м. Чоп, вул. Шкільна, 12. Коригування.» від 14 червня 2021 року № 297/21-ЕЗ. (скан-копія експертного звіту додається).Відповідно до експертного звіту, рішенням другої сесії VIII скликання, перше засідання Чопської міської ради від 23.12.2020 року № 29 «Про бюджет Чопської МТГ» передбачено кошти з міського бюджету на 2021 рік для проведення капітального ремонту фасаду та приміщень будівлі Чопського ЗЗСО І-ІІІ ст. №1 м. Чоп, вул. Шкільна, 12. Коригування.
Очікувана вартість закупівлі робіт по об’єкту закупівлі визначено з урахуванням частини 4 розділу 3 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», на підставі експертного звіту (позитивного) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт фасаду та приміщень будівлі Чопського ЗЗСО І-ІІІ ст. №1 м. Чоп, вул. Шкільна, 12. Коригування.» від 14 червня 2021 року № 297/21-ЕЗ .
Відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартость об’єкта будівництва «Капітальний ремонт фасаду та приміщень будівлі Чопського ЗЗСО І-ІІІ ст. №1 м. Чоп, вул. Шкільна, 12. Коригування.» становить 22 764,687 тис.грн. (в тому числі ПДВ) Очікувана вартість предмета закупівлі становить – 21965,700 тис.грн. (Двадцять один мільйон дев’ятсот шістдесят п’ять тисяч сімсот грн.) (без врахування видатків замовника на здійснення технічного нагляду в сумі 251,002 тис.грн., коштів на проведення процедури закупівлі у сумі 33,467 тис. грн., вартості проектних робіт у сумі 132,60 тис. грн., вартості експертизи -11,50 тис.грн., коштів на здійснення авторського нагляду у сумі 27,00 тис.грн., 71 відсотка коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва (по проекту-412,536 тис. грн.) у сумі 293,56 тис.грн., виконаних робіт у сумі 49,858 тис. грн.).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено у відповідності до об’єктного кошторису на Капітальний ремонт фасаду та приміщень будівлі Чопського ЗЗСО І-ІІІ ст. №1 м. Чоп, вул. Шкільна, 12. Коригування. та (скан-копія об’єктного кошторису додається).
Що стосується посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо, що у відповідності до частини 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710, зазначена постанова носить рекомендаційний характер для органів місцевого самоврядування.
2. Яким чином учасником ТОВ «БК ГЕФЕСТ», якого обрано переможцем, виконано умови тендерної документації, в частині надання гарантійної довідки, що до ціни тендерної пропозиції не включаються витрати, пов’язані з підготовкою тендерної пропозиції та укладанням договору (пункт 5.2 розділу 5 тендерної документації)?
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК ГЕФЕСТ», замовником, з метою максимальної економії бюджетних коштів, встановлення відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації в частині надання гарантійної довідки про те, що учасником не включено до ціни тендерної пропозиції витрати, пов’язані з підготовкою тендерної пропозиції та укладанням договору (пункт 5.2 розділу 5 тендерної документації), самостійно перевірено наданий учасником розрахунок договірної ціни та встановлено, що до ціни тендерної пропозиції не включено витрати, пов’язані з підготовкою тендерної пропозиції та укладанням договору, про що свідчить відсутність у завантажених файлах 41.1 ДЦ №1.PDF - 41.5 ДЦ №5.PDF із розрахунками договірної ціни в програмному комплексі АВК-5 (3.6.0.) укр., витрат, пов’язаних з підготовкою тендерної пропозиції та укладанням договору, які включаються в гл.10 (додаток К п.48) ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, витрати Р106, оскільки такі не були активовані при складанні кошторисної документації в АВК, таким чином не відображаються та не враховуються в договірній ціні.
Тобто, можливо встановити із інших документів (завантажених до тендерної пропозиції учасника файлів: 41.1 ДЦ №1.PDF - 41.5 ДЦ №5.PDF) інформацію про не включення учасником до ціни тендерної пропозиції витрат, що пов’язані з підготовкою тендерної пропозиції та укладанням договору, відсутність окремого документу у складі тендерної пропозиції учасника не впливає на зміст його пропозиції.
Станом на сьогодні, роботи по об’єкту «Капітальний ремонт фасаду та приміщень будівлі Чопського ЗЗСО І-ІІІ ст. №1 м. Чоп, вул. Шкільна, 12. Коригування.» виконані майже на 50%.
Номер:
21f1e59e98384d4aa6f200a1eee14892
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
13.06.2022 09:55
Опис:
Просимо Вас надати Висновок по об’єкту моніторингу за № UA-М-2022-05-17-000026 від 31.05.2022року по закупівлі «Капітальний ремонт фасаду та приміщень будівлі Чопського ЗЗСО І-ІІІ ст. №1 м. Чоп, вул. Шкільна, 12. Коригування.»
Номер:
e14b56c2330a483d8015c38d39600bfe
Назва:
Відповідь на звернення щодо висновку
Дата опублікування:
08.07.2022 13:51
Опис:
Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області розглянуло Ваше звернення за роз’ясненням щодо висновку від 13 червня 2022 року, оприлюднене в електронній системі закупівель (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-07-07-001628-c) та повідомляє.
Відповідно до пункту 14 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням у сфері публічних закупівель.
Згідно частини 8 статті 8 Закону визначено, що замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Відповідно до частини 6 статті 8 Закону, за результатами моніторингу закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок, що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.
Враховуючи викладене, на виконання вимог частини 6 статті 8 Закону, висновок про результати моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту фасаду та приміщень будівлі Чопського ЗЗСО І-ІІІ ст. №1 м. Чоп, вул. Шкільна, 12 (коригування) оприлюднено в електронній системі закупівель 31 травня 2022 року.