Догляд за квітниками та газонами по місту

СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо неправомірності відхилення тендерної пропозиції

СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо неправомірності відхилення тендерної пропозиції

Шановний Замовник! 20.05.2021 року тендерним комітетом Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради було оголошено про відкриті торги за предметом закупівлі «Догляд за квітниками та газонами по місту». Тендерні пропозиції учасників були надані на голову Тендерного комітету і 08.06.2021 року відбувся аукціон. Протоколом № 9 від 15.06.2021 року уповноважена особа Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради Павло Стрельников, в супереч вимогам діючого законодавства, з порушенням положень Закону України «Про публічні закупівлі» визнав КП <Благоустрiй>Благоустрій Охтирської міської ради переможцем по цій процедурі закупiвлi та прийняв рішення про намір укласти договір з КП Благоустрій Охтирської міської ради. Уповноважена особа Управління капітального будівництва та житлово – комунального будівництва Охтирської міської ради Павло Стрельников прийняв рішення про визнання переможцем Комунального підприємства Благоустрій Охтирської міської ради, всупереч частини першої статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі", в якій передбачено, що замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов"язаний відхилити тендерну пропозицію учасника так як учасник закупівлі Комунальне підприємство Благоустрій Охтирської міської ради є пов"язаною особою з Замовником. Комунальне підприємство Благоустрій Охтирської міської ради засноване на власності територіальної громади та входить до сфери управління Охтирської міської ради та безпосередньо Замовника відкритих торгів – Управління капітального будівництва та житлово - комунального господарства Охтирської міської ради, що підтверджується Статутом Комунального підприємства Благоустрій Охтирської міської ради (пунктом 1.4.). В пункті 1.4 Статуту Комунального підприємства Благоустрій Охтирської міської ради визначено, що «Органом до сфери управління якого належить Підприємство є Управління капітального будівництва та житлово – комунального будівництва Охтирської міської (далі – Уповноважений орган)». Викладене свідчить, що уповноваженою особою Управління капітального будівництва та житлово - комунального господарства Охтирської міської ради Павлом Стрельниковим визначено переможцем даної процедури закупівлі відкритих торгів Комунальне підприємство Благоустрій Охтирської міської ради з порушенням положень Закону України «Про публічні закупівлі».

Шановний Замовник! 20.05.2021 року тендерним комітетом Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради було оголошено про відкриті торги за предметом закупівлі «Догляд за квітниками та газонами по місту». Тендерні пропозиції учасників були надані на голову Тендерного комітету і 08.06.2021 року відбувся аукціон по зазначених відкритих торгах, за результатами аукціону моя тендерна пропозиція, ФОП Григор’євої Олени Володимирівни, визначена найбільш економічно вигідною – 679000,00 грн. (враховуючи ПДВ). 10.06.2021 року о 09:31:06 Замовник опублікував в розділі «Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах» інформацію, яка за змістом не відповідала вимогі про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі». Мною, ФОП Григор’євою О.В., було надано лист Замовнику через електронний майданчик № 476 від 11.06.2021 року (Документ 11.06.2021.PDF; тип документу: документи, що підтверджують кваліфікацію) і накладено КЕП 11.06.2021 09:02:47. В цьому листі Замовнику, мною зазначено, що згідно частини дев"ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону) учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 нової редакції Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Згідно з Законом Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Я звертала увагу Замовника, що відповідно до Закону Замовник повинен надавати учаснику можливість усунути невідповідності, і це не право, а безпосередній обов’язок – уважно та ретельно перевіряти тендерну пропозицію і у випадку виявлення невідповідностей надавати учаснику час на їх усунення. Дане Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не відповідає вимогам Закону, оскільки чітко не зазначено перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, чим умисно Замовник позбавив Учасника можливості протягом 24 годин виправити виявлені, на думку Замовника, невідповідності та не надавши Учаснику внести виправлення в тендерну пропозицію Замовник застосував до ФОП Григор’євої О.В. дискримінаційний підхід. Слід зазначити, що Замовник 28.05.2021 року о 09:06:39 вніс зміни до тендерної документації по цій закупівлі (ВТ додатки до ТД – зі змінами.docx), з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі». Так, відповідно до статті 23 вказаного Закону передбачена можливість внесення змін до тендерної документації. Зміни, що вносяться Замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Нова редакція тендерної документації не опублікована. Окремий документ з переліком змін тендерної документації, що були внесені не опубліковані. Замовник умисно створює дискримінаційні умови, адже інший учасник цієї закупівлі КП Благоустрій Охтирської міської ради є пов’язаною особою із Замовником і в засобах масової інформації неодноразово оприлюднювалась інформація про надання переваг в закупівлях Замовника саме, КП Благоустрій Охтирської міської ради. Після внесення змін, з порушенням вимог Закону, до тендерної документації по цій закупівлі, Замовник 28.05.2021 року о 09:17:36 надав не чітку, а формальну відповідь щодо технічних якісних характеристик предмета закупівлі, роз’яснень Замовник по цьому уточненню не надав. Також, 28.05.2021 року о 09:23:55, після внесення змін до тендерної документації з порушенням Закону, Замовник надав не чітку, а формальну відповідь з питання кваліфікації працівників, знання та досвіду, роз’яснень Замовник по цьому уточненню не надав. Крім того, 28.05.2021 року о 09:24:43, після внесення змін до тендерної документації з порушенням Закону, Замовник надав не чітку, а формальну відповідь з питання кваліфікації працівників, знання та досвіду, роз’яснень Замовник по цьому уточненню не надав. Поряд з цим, 28.05.2021 року о 10:48:47, після внесення змін до тендерної документації з порушенням Закону, Замовник надав не чітку, а формальну відповідь щодо пов’язаних з Замовником осіб, роз’яснень Замовник по цьому уточненню не надав. При цьому, роз’яснень у розумінні Закону Замовником по цій закупівлі не було надано, що свідчить про дискримінаційний підхід Замовника по цій закупівлі до Учасників. Ознайомившись з повідомленням з вимогою про усунення невідповідностей, яке не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» мною було зазначено Замовнику наступне: Щодо аналогічного договору. В тендерній документації по даній закупівлі чітко не визначено, який договір є аналогічним. По даній закупівлі учасником ФОП Григор’євою О.В. в тендерній пропозиції наданий аналогічний договір, який відповідає умовам тендерної документації. При заповненні Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник ФОП Григор’єва О.В. готова надати всі необхідні документи які будуть вказані Замовником, у разі законного їх вимагання Замовником. Щодо підтвердження інформації про наявність обладнання та матеріально – технічної бази Учасника. Замовник перевищив свої повноваження, взявши на себе непритаманні йому функції, застосував дискримінаційний підхід під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Григор’євої О.В., зазначаючи про ознаки фіктивності Договору оренди, адже в договорі чітко передбачена орендна плата за користування предметом Договору, в розмірі, що зазначаються в актах наданих послуг. По даній закупівлі учасником ФОП Григор’євою О.В. в тендерній пропозиції відповідно до умов тендерної документації підтверджено наявність обладнання та матеріально – технічної бази Учасника ФОП Григор’євої. При заповненні Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник ФОП Григор’єва О.В. готова надати всі необхідні документи які будуть вказані Замовником, у разі законного їх вимагання Замовником. Щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання договору про закупівлю. В тендерній пропозиції зазначена інформація щодо працівників відповідної кваліфікації у кількості 10 чоловік, в тому числі ФОП Григор’єва О.В. Тендерна пропозиція відповідає умовах тендерної документації. При заповненні Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник ФОП Григор’єва О.В. готова надати всі необхідні документи які будуть вказані Замовником, у разі законного їх вимагання Замовником. Враховуючи викладене, з метою не порушення прав Учасника ФОП Григорєвої О.В. на неупереджене та законне проведення торгів, упередженість яких може спричинити протиправну дискваліфікацію Учасника, прохала Замовника діяти виключно в межах діючого законодавства і у разі виявлення невідповідностей сформувати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» для надання можливості її виконання Учаснику відповідно до положень вищезазначеного Закону. Незважаючи на цей мій лист і підтвердження, що моя тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації та положенням Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради Павло Стрельников застосовуючи до моєї тендерної пропозиції дискримінаційні умови, протоколом № 7 від 14.06.2021р. відхилив мою тендерну пропозицію та дискваліфікував мою тендерну пропозицію, при цьому зазначив, що моя відповідь не підписана КЕП, що не відповідає дійсності, адже КЕП мною був накладений під час завантаження документу від 11.06.2021 року, що підтверджується моєю тендерною пропозицією. Викладене свідчить про упередженість уповноваженої особи Павла Стрельникова при розгляді моєї тендерної пропозиції, застосування до моєї тендерної пропозиції дискримінаційних умов уповноваженою особою Павлом Стрельниковим, умисну і завідома незаконну дискваліфікацію моєї тендерної пропозиції уповноваженою особою Павлом Стрельниковим, що порушило мої права як учасника цієї процедури закупівлі – відкритих торгів.

Шановний Замовник! 20.05.2021 року тендерним комітетом Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради було оголошено про відкриті торги за предметом закупівлі «Догляд за квітниками та газонами по місту». Тендерні пропозиції учасників були надані на голову Тендерного комітету і 08.06.2021 року відбувся аукціон. 14.06.2021 року, в супереч вимогам діючого законодавства, в тому числі й положень Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Павло Стрельников одноосібно, протоколом № 7 відхилив мою тендерну пропозицію та дискваліфікував мою тендерну пропозицію, застосувавши до моєї тендерної пропозиції дискримінаційні умови. В зв’язку з тим, що процедура закупівлі по цих відкритих торгах проводилась саме тендерним комітетом, а не уповноваженою особою Павлом Стрельниковим – головним спеціалістом відділу бухгалтерського обліку, приватизації і оренди комунального майна, прошу підтвердити повноваження вищезазначеної уповноваженої особи та опублікувати Положення про уповноважену особу Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради станом на 14.06.2021 року та посадову інструкцію Павла Стрельникова головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку, приватизації і оренди комунального майна управління капітального будівництва та житлово – комунального господарства Охтирської міської ради.