35810000-5 Індивідуальне обмундирування (формений одяг (кашкет польовий, костюми (куртка і штани) польові, куртка утеплена польова))

Виключення вимоги щодо надання зразків товару

Замовником встановлена низка дискримінаційнийх умов до учасників, що унеможливлює належним чином підготувати тендерні пропозиції учасників

Шановний Замовнику, користуючись правом, визначеним частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємося до Вас з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі UA-2021-04-30-001082-c, а саме: Згідно пункту 7 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим тендерною документацією у Додатку 3. В Додатку 2 до ТД зазначено перелік документів на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним та іншим критеріям, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та повноважень представника або уповноваженої особи учасника, зокрема: «16. Інші документи: 16.1 Лист, що містить інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у тендерній документації. Дана інформація повинна відповідати технічним вимогам замовника встановленим в Додатку 3 тендерної документації. На підтвердження інформації, Учасник повинен надати копії наступних документів: - детальний технічний опис; - перелік працівників виробничо-технічних служб із зазначенням їхньої освіти, кваліфікації та досвідом роботи в займаних посадах, які будуть виконувати замовлення; - декларація виробника з повним переліком матеріалів, з яких виготовляється виріб ; - сертифікат відповідності на вироби; - висновок санітарно-гігієнічної експертизи на всі матеріали виробу; - протокол вимірювань координат кольору та кольорових відмінностей на основну тканину; - сертифікат експертизи (перевірки) типу та декларація на відповідність технічному регламенту на виріб з зазначенням тканини, з яких виготовлено виріб; - висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на виріб. Висновок має містити перелік показників (щільність, склад) основних та підкладкових матеріалів з посиланням на номер та дату протоколу випробувань матеріалів; - копій протоколів випробувань на основну тканину, підкладочну тканину та утеплювач.» Відповідно до, наданого Вами, ТУ У 14.1 – 41220556-001:2020, предмет закупівлі це формений одяг осіб рядового і навчальницького складу та курсантів навчальних закладів Державної кримінально-виконавчої служби, а саме: куртка утеплена польова, костюм (куртка і брюки) польовий та кашкет польовий. Згідно Вашої ж відповіді, розміщеної електронній системі закупівель 13.05.2021 14:51:47 одяг (в тому числі формений) відноситься до першої категорії ризиків (засоби захисту, що мають конструкцію простої складності, призначені для захисту від незначної механічної дії, впливу погодних умов тощо) та відповідає вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженого постановою КМУ від 27.08.2008 № 761. Звертаємо Вашу увагу на те, що оцінку відповідності засобів захисту вимогам вищезазначеного Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, виробник або його уповноважена особа чи постачальник проводить шляхом застосування процедур (модулів оцінки відповідності), визначених постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. № 95 "Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності". Відповідно до абзацу другого пункту 50 Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженого постановою КМУ від 27.08.2008 № 761 передбачається, що оцінка відповідності засобів захисту, що належать до першої категорії проводиться згідно з модулем A (внутрішній контроль виробництва). Внутрішній контроль виробництва є процедурою оцінки відповідності, за допомогою якої виробник гарантує і заявляє ПІД СВОЮ ВИКЛЮЧНУ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ, що продукція відповідає вимогам технічного регламенту, що застосовується до неї, та САМОСТІЙНО СКЛАДАЄ ПИСЬМОВУ ДЕКЛАРАЦІЮ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ. Таким чином, вважаємо, що вимога надання сертифікату експертизи типу, який видається за Модулем В (експертиза типу) у сукупності з Модулем С, Модулем D, Модулем E або Модулем F є некоректною та такою, що порушує критерії обрання Модулів (необхідність уникнення використання модулів, занадто обтяжливих стосовно ризиків, відображених у відповідному технічному регламенті) та принципи застосування Технічного регламенту засобів індивідуального захисту. Просимо внести зміни до Тендерної документації, а саме: видалити пункт про надання сертифікату експертизи типу та декларації на відповідність технічному регламенту на виріб з зазначенням тканини, з яких виготовлено виріб. Дякуємо!

Шановний Замовнику, користуючись правом, визначеним частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємося до Вас з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі UA-2021-04-30-001082-c, а саме: Відповідно до абзацу першого пункту першого Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на електронні торги учасник повинен надати документи в електронному вигляді. Згідно пункту 7 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим тендерною документацією у Додатку 3. В Додатку 2 до ТД зазначено перелік документів на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним та іншим критеріям, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та повноважень представника або уповноваженої особи учасника, зокрема: «16. Інші документи: 16.1 Лист, що містить інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у тендерній документації. Дана інформація повинна відповідати технічним вимогам замовника встановленим в Додатку 3 тендерної документації. На підтвердження інформації, Учасник повинен надати копії наступних документів: - детальний технічний опис; - перелік працівників виробничо-технічних служб із зазначенням їхньої освіти, кваліфікації та досвідом роботи в займаних посадах, які будуть виконувати замовлення; - декларація виробника з повним переліком матеріалів, з яких виготовляється виріб ; - сертифікат відповідності на вироби; - висновок санітарно-гігієнічної експертизи на всі матеріали виробу; - протокол вимірювань координат кольору та кольорових відмінностей на основну тканину; - сертифікат експертизи (перевірки) типу та декларація на відповідність технічному регламенту на виріб з зазначенням тканини, з яких виготовлено виріб; - висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на виріб. Висновок має містити перелік показників (щільність, склад) основних та підкладкових матеріалів з посиланням на номер та дату протоколу випробувань матеріалів; копій протоколів випробувань на основну тканину, підкладочну тканину та утеплювач.» На нашу думку, вищезазначений перелік документів досить детальний, а отже повністю охоплює та підтверджує документально відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам Замовника. Однак, окрім цих документів Замовник також вимагає надати зразки по кожному найменуванню предмету закупівлі з ярликом довільної форми (назва та реквізити учасника) у поліетиленовому пакеті для перевірки на відповідність вимогам до предмету закупівлі (технічної специфікації) та затвердженому зразку-еталону до генеральної дирекції ДКВС України протягом двох робочих днів учасником, після розкриття тендерних пропозицій учасників, . Одиниці товару повинні цілком відповідати усім вимогам до предмету закупівлі які встановлені тендерною документацією. Перевірку зразків товару учасників на відповідність нормативним документам та зразку-еталону здійснює генеральною дирекцією ДКВС України (у разі невідповідності зразку Замовник має право надати одиницю товару на проведення експертизи щодо відповідності та якості зразку за рахунок коштів Учасника). Ознайомитись зі зразком-еталоном та надати одиницю товару разом із супроводжуючими документами за адресою: м. Київ, вул. Юрія Ільєнка, 81 каб. № 127 (в робочі дні з 9:00 до 16:00 год., обідня перерва з 12:30 до 13:15). Для оформлення перепустки учасники повинні повідомити контактних осіб замовника за тел.: 207-34-07 В той же час, згідно пункту 2 Розділу VIІ. «Інша інформація» учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції лист згоду на проведення експертизи щодо відповідності зразку. Слід зазначити, що в даному випадку на Учасника потенційно лягає додатковий матеріальний тягар у разі, якщо Замовник суб’єктивно оцінюючи зразок Учасника, зробить висновок, що він не відповідає вимогам нормативно-технічної документації та направить зразок на експертизу до акредитованого органу. Вважаємо, що позиція Замовника, щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним вимогам шляхом надання та погодження зразків товару є хибною, оскільки зразок не є документом чи інформацією, подання яких здійснюється учасниками в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Отже, встановлення Замовником вимоги про надання зразків товару є порушенням частини 8 статті 12 та пункту 3 частини другої статті 22 Закону та не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Також повинні відмітити, що Закон України «Про публічні закупівлі» не містить положень, які надавали б право Замовнику вимагати зразок товару, а тим паче , навіть у випадку, якщо зразок товару, наданий Учасником не відповідає вимогам Замовника, відхиляти тендерну пропозицію Учасника на підставі невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, оскільки зразок не є складовою тендерної пропозиції Учасника у розумінні Закону. Отже невідповідність наданого зразку не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до вимог статті 31 Закону. Відповідно до частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник не має права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників процедури закупівлі, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують та призводять до дискримінації учасників. На підставі вищевикладеного та керуючись положеннями ЗУ «Про публічні закупівлі», вимагаємо привести у відповідність вимогам діючого законодавства Тендерну документацію, а саме: Виключити абзаци 11,12 підпункту 16.1 додатку 2 до ТД (про надання зразку), виключити з абзацу 13 підпункту 16.1 додатку 2 до ТД вираз «та надати одиницю товару разом із супроводжуючими документами» та вимогу в пункті 2 Розділу VIІ. «Інша інформація» щодо надання в складі тендерної пропозиції листа згоди на проведення експертизи щодо відповідності зразку. Дякуємо.

У відповідності до ч.3 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі", просимо надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції ПП "Аллен-бізнес" умовам тендерної документації.