Послуги з технічного обслуговування систем та приладів протипожежної сигналізації (Одеське відділення)

1. Згідно вимог п. 12 Додатку 1 до тендерної документації для Лотів – 1,2, Учасником повинен бути наданий у складі пропозиції «12. Лист згоду від інспекційного органу що здійснює оцінку відповідності СПЗ/ІС та ТО, акредитованого в національному органі України з акредитації, про те, що його буде залучено до перевірки відповідності СПЗ перед взяттям їх на технічне обслуговування.» На виконання даної вимоги, Учасником ПП "СКАЙ КЕПІТАЛ ГРУП" був наданий лист ТОВ «Південний експертний центр» від 06.05.2021 р., №06/5-21 (додається), згідно якого ТОВ «Південний експертний центр» надає згоду на залучення до перевірки відповідності СПЗ перед взяттям їх на технічне обслуговування. Слід зазначити, що даний лист не містить інформації про акредитацію ТОВ «Південний експертний центр» в національному органі України з акредитації. Крім того, Учасником ПП "СКАЙ КЕПІТАЛ ГРУП" не було надано атестату про акредитацію ТОВ «Південний експертний центр» як інспекційного органу. Крім того, згідно переліку органів з інспектування, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IEC 17020:2014 (додається), що розміщений на офіційному порталі Національного агентства з акредитації України міністерства розвитку економіки, торгівлі і сільського господарства (https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/), станом на 19.05.2021 року, міститься інформація, що термін дії атестата акредитації ТОВ «Південний експертний центр» скінчився 08.10.2020 року. Виходячи з вищезазначеного, ТОВ «Південний експертний центр» не є акредитованим інспекційним органом, як вимагає Замовник, а одже Учасник ПП "СКАЙ КЕПІТАЛ ГРУП" не виконав умови документації в цій частині. 2. Згідно вимог п. 2 Додатку 1 до тендерної документації для Лотів – 1,2, Учасником повинна бути надана у складі пропозиції «2. Довідка в довільній формі про відсутність підстав для відмови учаснику в участі в процедурі закупівлі, передбачених у статті 17 Закону» Згідно частини 3 Статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», «3. Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті». На виконання даних вимог, Учасником надана інформаційна довідка (додається) про відсутність підстав, визначених у абзацу 1 частинах першій і другій статті 17 Закону, згідно якої зокрема зазначається, що «14) Відсутні факти не виконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з ДЕРЖАВНОЮ ІНСПЕКЦІЄЮ ЕНЕРГЕТИЧНОГО НАГЛЯДУ УКРАЇНИ , що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.». Слід також зазначити, що довідка не містить посилання ані на замовника закупівлі, ані на процедуру, а одже Учасник не підтвердив відсутність фактів не виконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з Філією «Головний інформаційно-обчислювальний центр» акціонерного товариства «Українська залізниця» протягом трьох років. В той же час, Учасником не підтверджена відсутність підстав для відмови згідно частини другої статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» ані у вигляді окремої довідки, ані в електронній системі закупівель, а одже Учасник не виконав вимоги Замовника в цій частині, що свідчить про невідповідність пропозиції Учасника ПП "СКАЙ КЕПІТАЛ ГРУП" вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Беручи до уваги вищезазначене, вважаємо, що Замовник, визначивши переможцем Учасника ПП "СКАЙ КЕПІТАЛ ГРУП" порушив права скаржника щодо принципів здійснення публічних закупівель, які визначені статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема на добросовісну конкуренцію серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях, рівне ставлення до учасників та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Скаржник вважає, що Замовник, протоколом від 13.05.2021 року, № 567, засідання тендерного комітету Філії «Головний інформаційно-обчислювальний центр» акціонерного товариства «Українська залізниця», згідно якого переможцем процедури закупівлі визначив ПП "СКАЙ КЕПІТАЛ ГРУП", порушив вимоги статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки пропозиція Учасника не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Скаржник ТОВ «СТРАЖСПЕЦТЕХ», беручи до уваги вищевикладене, та користуючись законним правом на оскарження результатів торгів, надаємо скаргу до уповноваженого органу згідно статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Зобов’язати Замовника – Філія «Головний інформаційно-обчислювальний центр» акціонерного товариства «Українська залізниця» скасувати рішення про визначення переможця ПП "СКАЙ КЕПІТАЛ ГРУП" за результатами процедури закупівлі UA-2021-04-23-005174-a, ЛОТ№2, згідно Протоколу засідання тендерного комітету від 13.05.2021 року, № 567, що опубліковане на офіційному веб- порталі уповноваженого органу; 3) Зобов’язати Замовника – Філія «Головний інформаційно-обчислювальний центр» акціонерного товариства «Українська залізниця» скасувати рішення про намір укласти договір з ПП "СКАЙ КЕПІТАЛ ГРУП" за результатами процедури закупівлі UA-2021-04-23-005174-a, ЛОТ№2, згідно Протоколу засідання тендерного комітету від 13.05.2021 року, № 567, що опубліковане на офіційному веб- порталі уповноваженого органу.

За результатами розгляду тендерних пропозицій, згідно закупівлі №UA-2021-04-23-005174-a, ЛОТ№2, Замовник публікує Протокол № 567 від 13.05.2021 року засідання тендерного комітету Філії «Головний інформаційно-обчислювальний центр» акціонерного товариства «Українська залізниця», згідно якого переможцем процедури закупівлі визначається Учасник ПП "СКАЙ КЕПІТАЛ ГРУП" із пропозицією 37 885,82 грн з ПДВ. Уважно вивчивши пропозицію ПП "СКАЙ КЕПІТАЛ ГРУП" та умови тендерної документації. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, оскільки вважає, шо пропозиція учасника ПП "СКАЙ КЕПІТАЛ ГРУП" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підстави для відхилення пропозиції ПП "СКАЙ КЕПІТАЛ ГРУП" за п. 2 ч. 1 Статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного: 1. Згідно вимог п. 12 Додатку 1 до тендерної документації для Лотів – 1,2, Учасником повинен бути наданий у складі пропозиції «12. Лист згоду від інспекційного органу що здійснює оцінку відповідності СПЗ/ІС та ТО, акредитованого в національному органі України з акредитації, про те, що його буде залучено до перевірки відповідності СПЗ перед взяттям їх на технічне обслуговування.» На виконання даної вимоги, Учасником ПП "СКАЙ КЕПІТАЛ ГРУП" був наданий лист ТОВ «Південний експертний центр» від 06.05.2021 р., №06/5-21, згідно якого ТОВ «Південний експертний центр» надає згоду на залучення до перевірки відповідності СПЗ перед взяттям їх на технічне обслуговування. Слід зазначити, що даний лист не містить інформації про акредитацію ТОВ «Південний експертний центр» в національному органі України з акредитації. Крім того, Учасником ПП "СКАЙ КЕПІТАЛ ГРУП" не було надано атестату про акредитацію ТОВ «Південний експертний центр» як інспекційного органу. Крім того, згідно переліку органів з інспектування, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IEC 17020:2014 (ISO/IEC 17020:2012), що розміщений на офіційному порталі Національного агентства з акредитації України міністерства розвитку економіки, торгівлі і сільського господарства (https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/), станом на 19.05.2021 року, міститься інформація, що термін дії атестата акредитації ТОВ «Південний експертний центр» скінчився 08.10.2020 року. Виходячи з вищезазначеного, ТОВ «Південний експертний центр» не є акредитованим інспекційним органом, як вимагає Замовник, а одже Учасник ПП "СКАЙ КЕПІТАЛ ГРУП" не виконав умови документації в цій частині. 2. Згідно вимог п. 2 Додатку 1 до тендерної документації для Лотів – 1,2, Учасником повинна бути надана у складі пропозиції «2. Довідка в довільній формі про відсутність підстав для відмови учаснику в участі в процедурі закупівлі, передбачених у статті 17 Закону» Згідно частини 3 Статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», 3. Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. На виконання даної вимоги, Учасником надана інформаційна довідка (додається) про відсутність підстав, визначених у абзацу 1 частинах першій і другій статті 17 Закону, згідно якої зокрема зазначається, що «14) Відсутні факти не виконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з ДЕРЖАВНОЮ ІНСПЕКЦІЄЮ ЕНЕРГЕТИЧНОГО НАГЛЯДУ УКРАЇНИ , що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.» В той же час, Учасником не підтверджена відсутність підстав для відмови згідно частини другої статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», а одже Учасник не виконав вимоги Замовника в цій частині, що свідчить про невідповідність пропозиції Учасника ПП "СКАЙ КЕПІТАЛ ГРУП" іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Беручи до уваги вищезазначене, вважаємо, що Замовник, визначивши переможцем Учасника ПП "СКАЙ КЕПІТАЛ ГРУП" порушив права скаржника щодо принципів здійснення публічних закупівель, які визначені статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема на добросовісну конкуренцію серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях, рівне ставлення до учасників та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Скаржник вважає, що Замовник, протоколом від 13.05.2021 року, № 567, засідання тендерного комітету Філії «Головний інформаційно-обчислювальний центр» акціонерного товариства «Українська залізниця», згідно якого переможцем процедури закупівлі визначив ПП "СКАЙ КЕПІТАЛ ГРУП", порушив вимоги статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки пропозиція Учасника не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Виходячи із наведеного, вимагаємо: 1) Скасувати рішення про визначення переможця та намір укласти договір з ПП "СКАЙ КЕПІТАЛ ГРУП" за результатами процедури закупівлі UA-2021-04-23-005174-a, ЛОТ№2, згідно Протоколу засідання тендерного комітету від 13.05.2021 року, № 567, що опубліковане на офіційному веб- порталі уповноваженого органу. 2) Відхилити пропозицію ПП "СКАЙ КЕПІТАЛ ГРУП" як таку що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, оскільки наявні підстави для відхилення пропозиції ПП "СКАЙ КЕПІТАЛ ГРУП" за п. 2 ч. 1 Статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Шановний Замовнику! ПП «СКАЙ КЕПІТАЛ ГРУП» не вбачає законності дій щодо кваліфікації учасника ТОВ «СТРАЖСПЕЦТЕХ» і обрання його переможцем закупівлі. Оскільки, тендерна пропозиція ТОВ «СТРАЖСПЕЦТЕХ» не відповідає умовам Документації Замовника, а саме: 1. Згідно п. 7 Додатку 1 до тендерної документації для Лотів «Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі» - документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема, є: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (копія договору та усіма додатками до нього, що є його невід’ємною частиною) ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ДОСВІДУ УЧАСНИКОМ ТОРГІВ НЕ НАДАНО, а саме, ТОВ «СТРАЖСПЕЦТЕХ» не надав копії договорів спостерігання за пожежною автоматикою об’єктів, згідно з вимогою зазначеною в Додатку 1. 2. Згідно додатку №3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) - Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Послуги з технічного обслуговування систем та приладів протипожежної сигналізації будівлі виробничого підрозділу «Одеське відділення» філії «ГІОЦ» АТ «Укрзалізниця» (м. Одеса) включають в себе, зокрема: Цілодобового спостереження за установками пожежної автоматики (УПА) у приміщеннях Відділення. Тендерна пропозиція ТОВ «СТРАЖСПЕЦТЕХ» не відповідає додатку №3 тендерної документації Замовника. В тендерній пропозиції ТОВ «СТРАЖСПЕЦТЕХ» додано тільки копії договорів з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної сигналізації. У разі подання тендерної пропозиції, що не відповідає зазначеним вимогам, пропозиція буде відхилена як така, що не відповідає вимогам Замовника. Таким чином, ТОВ «СТРАЖСПЕЦТЕХ» не надав договорів цілодобового спостереження за установками пожежної автоматики (УПА), що не відповідає тендерній пропозиції Замовника відповідно до додатку №1 та додатку № 3 Обрання ТОВ «СТРАЖСПЕЦТЕХ» з порушеннями тендерної пропозиції Замовника підриває довіру до прозорості проведення закупівлі та вибору справедливого переможця вцілому… Зважаючи на вищевикладене, ПП «СКАЙ КЕПІТАЛ ГРУП» просить Замовника відхилити пропозицію учасника ТОВ «СТРАЖСПЕЦТЕХ», через те, що його пропозиція не відповідає умовам, визначеним Тендерною документацією Замовника за процедурою відкритих торгів. У разі невиконання законних підстав, ми будемо вимушені звернутися до АМКУ.