Капітальний ремонт і реставрація

Оголошенням по проведення спрощеної закупівлі передбачено, що Учасник перед проведенням торгів повинен оглянути об‘єкт за місцем надання послуги перед участю у аукціоні, що підтверджується записом у журналі Замовника. Пропозиції Учасників, які не оглянули об‘єкт до початку торгів будуть відхилені. Учасник при виконанні вказаного пункту зобов’язаний забезпечити допустимий спосіб обстеження (огляду) об’єкта будівництва, виходячи з діючих обмежувальних заходів, запроваджених під час карантину та заходів протидії розповсюдження короновірусної інфекції (COVID-19). Виконання та забезпечення дотримання обмежувальних карантинних норм та санітаро-епідеомологічних норм покладається на учасника. Вважаємо, що така вимога є незаконною та дискримінуючою з огляду на наступне: встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у закупівлі необхідно зареєструватися у журналі відвідувань Замовника. Встановлені вимоги є незаконними та такими, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням та добросовісна конкуренція серед учасників. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо відвідування та огляду об"єкту з реєстрацією у журналі відвідувань є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону України "Про публічні закупівлі", адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання Замовник може не допустити до огляду об"єкта учасником, що в подальшому може стати з не залежних від учасника закупівлі підстав причиною відхилення такої Пропозиції, що є дискримінаційним. Додатково зазначаємо, що огляд об'єкту потенційним учасником разом із Замовником до подання Пропозиції та проведення аукціону, прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та потенційні учасники (без ідентифікації особи) мають право на електронне спілкування (роз'яснення) лише на веб-порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, Дії Замовника щодо ініціювання, а тим більше проведення переговорів з потенційними учасниками щодо огляду об'єкта та підписання за результатами зустрічі відповідного документа до моменту розкриття їх тендерних пропозицій - є неправомірними, оскільки здійснюють вплив на кількість учасників та їх склад. Аналогічної правової позиції дотримується і Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у Рішенні №19223-р/пк-пз від 13.10.2020 року. Підсумовуючи вищевикладене, керуючись ЗУ "Про публічні закупівлі", звертаємося до Вас із проханням видалити дискримінаційну вимогу про відвідування об"єкта з реєстрацією у журналі відвідувань та внести зміни до Оголошення.

Оголошенням про проведення спрощено закупівлі передбачено, що з метою уникнення ризиків щодо невиконання гарантійних зобов’язань банківська гарантія має бути надана банком, в якому держава прямо чи опосередковано володіє часткою понад 75% статутного капіталу банку. Перелік таких банків визначено рішенням Комітету з питань нагляду та регулювання діяльності банків, нагляду (оверсайту) платіжних систем Національного банку України від 28 лютого 2019 року № 70. Постановою НБУ від 15.12.2004 № 639 не передбачено будь-яких обмежень, щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, у формі банківської гарантії банками різних форм власності. Відповідно до оголошення розміщеного на сайті Національного банку України на сьогодні в Україні налічується 75 банківських установ, з часткою в статутному капіталі різних форм власності, які мають банківську ліцензію, та можуть надавати банківські послуги в тому числі і послуги з надання банківських гарантій, з них лише 5 з частою держави у статутному капіталі. Більшість з вказаних банків не мають частки держави у статутному капіталі 75%, разом з тим мають право надавати банківські гарантії. Учасник вважає вимогу Замовника щодо надання банківської гарантії банком з державною часткою (банки, в яких держава прямо чи опосередковано володіє часткою понад 75% статутного капіталу банку (за даними Національного банку України), дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію серед учасників, так як учасником у складі пропозиції може бути надана електронна банківська гарантія, від будь-якого банку який має відповідну ліцензію, в незалежності від того чи є частка в статутному капіталі банку приватна чи державна.Зазначені умови Оголошення можуть виконати суб’єкти господарювання, які мають можливість отримати банківську гарантію в банках з державною часткою понад 75% статутного капіталу, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Дії Замовника в частині встановлення наведених вище умов Оголошення про проведення спрощеної закупівлі порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Аналогічної позиції дотримується і Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, Рішенням № 2655-р/пк-пз від 11.03.2019 року зобов’язано замовника внести зміни до тендерної документації та видалити дискримінаційні вимоги. Підсумовуючи вищевикладене, вимагаємо внести зміни до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та видалити дискримінаційні вимоги.