Придбання контейнерів для твердих побутових відходів; код 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»

Детально проаналізувавши тендерну документацію, нами було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупі-вель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом по-рядку, а саме: 1. Замовником встановлено вимогу: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати: засвідчений підписом уповноваженої особи учасника та скріплений печаткою учасника (у разі наявності) сертифікат ISO 9001, який виданий виробнику товару на його власне виробництво товару, що є предметом даної закупівлі;». Дана вимога містить обмеження щодо можливості взяти участь у торгах тих учасників, які не є виробниками, або пропонують товар від виробників, які не мають даного сертифікату. Таким чином, встановлення вищезазначеного положення є незаконним та порушує наші права, як потенційного учасника даних торгів. Вважаємо коментар Замовника, наданий в електронній системі закупівель, що необхідність надання сертифікату ISO 9001 може пояснюватися тим, що «продукція незадовільної якості своєчасно виявляється, а підприємство постійно приймає заходи по запобіганню виготовлення такої продукції, поліпшенню якості продукції і поліпшенню задоволеності замовників» не коректним. Предметом закупівлі є готовий товар, а не процес виробництва товару та «адміністративні і людські чинники». Сертифікат ISO 9001 не підтверджує якість товару, а лише підтверджує відповідність менеджменту, що не має відношення до функціональних характеристик предмету закупівлі. Вважаємо, що дана вимога встановлена для обмеження потенційного кола постачальників, а не для забезпечення закупівлі якісного товару. 2. Замовником встановлено вимогу: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати: учасник надає довідку у довільній формі щодо дотримання вимог чинного законодавства із захисту довкілля, у якій зазначається застосування Учасником заходів із захисту довкілля, передбачених чинним законодавством України про відходи, пов’язаних з відходами, що утворюються у процесі виробництва предмета закупівлі.». Дана вимога обмежує можливість приймати участь постачальників, які не є виробниками товару. Вважаємо, що застосування заходів із захисту довкілля, що утворюються у процесі виробництва предмета закупівлі можливо бути здійснено лише виробниками. 3. Замовником встановлено вимогу: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати: засвідчений підписом уповноваженої особи учасника та скріплений печаткою учасника (у разі наявності) висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар, що є предметом даної закупівлі.». Чинним законодавством не передбачено обов’язкової наявності даного висновку на предмет закупівлі. Таким чином, учасники які пропонують товар, який супроводжується необхідною документацією, передбаченою діючим законодавством не можуть прийняти участь у закупівлі. 4. Замовником встановлено вимогу: «Механізми відкриття-закриття кришки контейнерів повинні бути виконані з використанням циліндричної пружини яка забезпечує легке відкриття та повернення в закрите положення. Контейнер повинен бути обладнаний: рухомою кришкою з пружинним механізмом та фіксатором в трьох положеннях: закритому, відкритому та напіввідкритому». Вважаємо, що наведена технічна вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які пропонують контейнер, який обладнаний іншим типом пружини. Також зазначаємо, що фіксатор кришки у трьох положеннях є нестандартною умовою, більшість виробників пропонують контейнери, які обладнанні фіксатором кришки у двох положення, що є доцільним з урахуванням мети використання контейнера. 5. Замовником встановлено вимогу: «механізми відкривання/закривання кришки та захвату для вивантаження виконуються з металу товщиною не менше ніж 3 мм.» Виконання даного конструкційного елемента із металу товщиною не менше 3 мм є не характерним для більшості виробників даного типу товару. Учасники, які пропонують якісні контейнери, з товщиною металу механізмів відкривання/закривання кришки та захвату для вивантаження 2 мм, не можуть прийняти участь у закупівлі. 6. Замовником встановлено вимогу: «Для підсилення дна додатково використовується металева пластина.». Жодним чинним стандартом не передбачена наявність додаткової металевої пластини. Даний конструкційний елемент використовуються лише на контейнерах, які мають ризики пошкодження корпусу контейнера через неякісні болтові кріплення кронштейнів коліс. Тому, вважаємо дану вимогу дискримінаційною по відношенню до тих учасників, які використовують інші рішення при виготовленні товару для підсилення дна контейнера, відповідно до стандартів. 7. Замовником встановлено вимогу: «Майже всі елементи конструкції повинні кріпитися до корпусу методом зварювання, для запобігання демонтажу з метою вандального розкрадення металевих частин контейнера.» Дана вимога є некоректною, враховуючи інші вимоги Замовника до Тендерної документації. Замовник не конкретизує, які саме конструкційні елементи повинні кріпитися методом зварювання. Враховуючи вимоги, які визначені у Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, потенційним учасникам надана можливість пропонувати контейнери, конструкційні елементи яких, кріпляться болтовим з’єднанням. Та водночас вимога що, майже всі елементи конструкції повинні кріпитися до корпусу методом зварювання суперечить іншим пунктам технічних вимог та є дискримінаційною по відношенню до учасників, які пропонують контейнери із надійним болтовим кріпленням конструкційних елементів до корпусу. Щодо коментаря Замовника, розміщеному в електронній системі закупівель із посиланням на постанови Верховного Суду, варто зазначити, що зазначені постанови не мають відношення до конкретного предмету цієї закупівлі та з урахуванням відсутності прецедентного права в Україні не можуть бути застосовані. Крім того, відсутність дискримінації, підтверджується відповідністю усім технічним вимогам продукції щонайменше двох виробників. Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» органом оскарження процедур закупівель є Антимонопольний комітет України. За результатами розгляду скарги ор-ган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень про-цедури закупівлі. Для забезпечення усунення порушень при здійсненні закупівель, потенційні учасники, фізичні та юридичні особи, мають право звернутися до органу оскарження у перед-баченому Законом порядку. Повідомляємо, що у разі відмови Замовника внести зміни до заку-півлі та усунення дискримінаційних вимог, ми скористаємося наданим нам правом на оскар-ження даної процедури. Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що Технічна специфікація містить дискримінаційні вимоги, а також вимоги, які не відповідають основним принципам здійснення публічних закупівель, які встановленні у ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Вимагаємо привести Додаток №2 у відповідність до вимог законодавства та викласти його у редакції, що викладена у додатку до даної вимоги. Додаток: Додаток №2 до Тендерної документації у новій редакції.