Продукція борошномельно-круп'яної промисловості

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель ЗамовникомНовомиргородський психоневрологічний інтернат(далі – Замовник) було оголошено відкриті торги щодо закупівлі товару «Продукція борошномельно-круп'яної промисловості», код за ДК 021:2015: 15610000-7 — Продукція борошномельно-круп'яної промисловості. Очікувана вартість – 565 000,00грн. з ПДВ. Статус процедури – відкриті торги. Ідентифікатор закупівлі - UA-2021-04-06-001490-c Кінцева дата подання пропозицій – 22квітня 2021 року. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника б/н від 28.04.2021, що опубліковано в системі Prozorro28квітня 2021року (дата, коли ФОП Кравченко О.С. (надалі – Скаржник) стало відомо про визначення переможця торгів), Замовникопублікував повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ТЕРРА» (надалі – Переможець). Кінцевий строк подання скарги, відповідно до діючого законодавства – 08.05.2021. Скаржник, вивчивши зазначений протокол не погоджується з таким рішенням Замовника та зазначає про дискримінацію власних інтересів, як учасника, що реально претендує на перемогу в процедурі закупівлі і укладання договору на постачання товару. Скаржник вважає, що Замовник визначив Переможця з порушеннями чинного законодавства України в сфері публічних закупівель, адже тендерна пропозиція Переможця є такою, яка не відповідає тендерній документації, положенням чинного законодавства України в сфері публічних закупівель. Детально проаналізувавши тендерну пропозицію переможця на предмет відповідності її вимогам тендерної документації Замовника, Скаржник зазначає про таке. Тендерна пропозиція ТОВ «ТЕРРА» підлягає відхиленню з підстав невідповідності її умовам тендерної документації. Причинами для відхилення є: ПРИЧИНА ПЕРША Ч.1. розділу3 тендерної документації Замовника встановлено наступну вимогу: РОЗДІЛ 3. ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ 1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції … Учасник скріплює подану пропозицію кваліфікованим електронним підписом, виданим акредитованим центром сертифікації ключів на ім'я учасника, керівника учасника або особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції від імені учасника. Якщо пропозиція не скріплена КЕП, Замовник відхиляє таку пропозицію учасника через її невідповідність вимогам тендерної документації. Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify . … Здійснивши перевірку електронного підпусу Переможця (Електронний підпис)за посиланням https://czo.gov.ua/verify , Скаржник зазначає, що результатом цієї перевірки стало те, що тендерна пропозиція переможця не містить кваліфікованого електронного підпису. Натомість тип підпису є «УДОСКОНАЛЕНИМ». Відповідно до чинного законодавства України, Удосконалений підпис не може вважатись кваліфікованим. Аналогічне роз’яснення присутнє і на офіційному сайті АМКУ: https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/informaciya-shchodo-lektronnih-pidpisiv Отже пропозиція ТОВ «ТЕРРА» – підлягає відхиленню, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. ПРИЧИНА ДРУГА Ч.1. Додатку 2 до тендерної документації Замовника встановлено наступну вимогу: КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ, ВСТАНОВЛЕНІ ВІДПОВІДНО ДО СТ. 16 ЗАКОНУ ДОКУМЕНТИ*, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКА ВСТАНОВЛЕНИМ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ 1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази 1.Інформаційна довідка (складена за формою відповідно до додатка 2.1. до тендерної документації), засвідчена підписом учасника /або його уповноваженої особи та завірений печаткою (за наявності), про наявність власного або залученого** обладнання, та матеріально-технічної бази Учасника (виробничі потужності, складські приміщення, автотранспортні засоби), які пристосовані для виробництва /зберігання/, транспортування продуктів харчування та відповідають вимогам санітарного законодавства. * Документи мають бути діючими на момент розкриття тендерних пропозицій. ** Залученого на підставі лізингу або договору оренди (іншому правовому титулі) або договору про надання послуг або договору про користування або іншого права користування на підставі договору, тощо. Обов’язкова вимога: разом з інформаційною довідкою додаються документи, що підтверджують наявність у учасника: … - експлуатаційний дозвіл на виробничі потужності; … ТОВ «ТЕРРА» у складі пропозиції не надав експлуатаційний дозвіл. Отже пропозиція Переможця – підлягає відхиленню, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. Скаржник наполягає нанеобхідності відхилення пропозиції ТОВ «ТЕРРА» на підставі суттєвих невідповідностей тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. На пiдставi викладеного, керуючись положеннями ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі за номером UA-2021-04-06-001490-cстосовно визначення Переможця. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення Переможця та дискваліфікувати ТОВ «ТЕРРА»у відкритих торгах з ідентифікатором закупівлі UA-2021-04-06-001490-c Додатки: - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-06-001490-c Фізична особа-підприємець Кравченко О.С.

Шановний Замовнику, просимо дискваліфікувати тендерну пропозицію ТОВ "ТЕРРА" з підстав невідповідності пропозиції ТОВ "ТЕРРА" вимогам тендерної документації, а саме: 1. Тендерною документацією встановлено необхідність підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації. В свою чергу, додаток 3 містить таку умову: "Інформація про відсутність підстав, визначених частиною 2 статті 17 Закону надається учасником у складі тендерної пропозиції відповідно до вимог статті 17 Закону та може надаватися лист-гарантію довільної форми." Зазначаємо, що ТОВ "ТЕРРА" не підтвердив відповідність своєї пропозиції вимогам ч.2 ст.17 Закону України "Про публічні закупівлі". З практикою АМКУ стосовно цього питання можна ознайомитись за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-15-005592-a (див. п.2.1 рішення АМКУ №5635-р/пк-пз від 22.03.2021 на ст. 8-10 цього Рішення). Також підкреслюємо, що тендерна пропозиція ТОВ "ТЕРРА", на нашу думку, містить ще ряд грубих порушень вимог тендерної документації. Також зазначаємо, що у разі відсутності з боку замовника дій стосовно дискваліфікації ТОВ "ТЕРРА", з метою захисту своїх прав та інтересів, передбачених Законом, ми вимушені будемо звертатись до органу оскарження.