Свинина охолоджена, відповідний код 15113000-3 свинина; м’ясо курки охолоджене (четвертина), відповідний код 15112130-6 курятина

Голові тендерному комітету Клесівської селищної ради Буйному В.П. Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» стаття 33 пункт 4, звертаємося до Вас із вимогою. Відповідно до умов тендерно документації для проведення відкритих торгів на закупівлю «Свинина охолоджена, м’ясо курки охолоджене (четвертина)» (ДК 021:2015 «15110000-2 М'ясо»);Свинина охолоджена,відповідний код 15113000-3 свинина;м’ясо курки охолоджене (четвертина),відповідний код 15112130-6 курятина), затвердженої рішенням тендерного комітету протокол № 22 від 17.03.2021 року згідно додатку 1 таблиці 2 пункт 8 частина 3, учасник має надати підтверджуючі документи по дезінфекції транспорту ( договір (договори) про послуги з дезінфекції транспортних засобів, якими буде здійснюватися перевезення предмету закупівлі,акти виконаних робіт з дезінфекції транспортних засобів, якими буде здійснюватися поставка предмету закупівлі, за останніх два місяці до дати подання пропозиції, чи інш.). Тобто, якщо подання пропозицій передбачалося у квітні 2021 року, то акти мали надатися за лютий 2021 року та березень 2021 року. Вивчивши документацію переможця ФОП Понедільника Володимира Олександровича, учасник надав акти послуг по дезінфекції №17/1798 від 21.12.2020 року та 14/442 від 03.03.2021 року (в даному акті також не вказано марку та модель транспортного засобу, який дезінфекується), тобто за грудень 2020 року та березень 2021 року, що не відповідає умовам тендерної документації. Враховуючи аналогічний договір №49 від 03.02.2020 року додаткову угоду №1 від 31.12.2020 року, наданого учасником ФОП Понедільником В.О., свідчить про те, що у січні та лютому постачався даний товар без дезінфекції транспортного засобу. Разом з тим, згідно додатку №2 таблиці 1 учасник мав підтвердити відсутність підстав передбачених ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: * Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у частині другій цієї статті, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі (ч. 2 ст. 17 Закону) Перевіряєтьсязгідно інформації наданої учасником Завантаженняучасникомінформації у виглядідовідкидовільної формипід час поданнятендерноїпропозиції через електронну систему закупівель Учасникпроцедуризакупівлі в електроннійсистемізакупівельпід час поданнятендерноїпропозиціїпідтверджуєвідсутністьпідстав (ч. 3 ст. 17 Закону). Надаєтьсяінформація у вигляді довідки в довільнійформізгідно листа Мінекономікивих. 3304-04/34835-06 від 03.06.2020 Інформація у вигляді довідки довільної форми Тобто для підтвердження даної інформації, учасник мав надати інформаційну довідку про відсутність або наявність даних підстав. Проте у складі тендерної пропозиції ФОП Понедільника В.О. дана довідка відсутня. Окремо в документації сказано, що у випадку ненадання учасником інформації та/або довідки та/або здійснення підтвердження під час подання тендерної пропозиції або надання її/їх не у відповідності до вимог передбачених тендерною документацією та електронною тендерною документацією або не в спосіб передбачений тендерною документацією та електронною тендерною документацією учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та підлягає відхиленню на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. Відповідно до додатку №4 учасник у складі своєї пропозиції повинен надати довідку, в довільній формі, яка засвідчує, що в ціну пропозиції учасника включені всі витрати учасника, включаючи вартість самого товару, ПДВ, навантаження, транспортування, розвантаження, зважування, а також всіх податків і зборів, обов’язкових платежів, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством та інші витрати, передбачені для товару даного виду згідно з чинним законодавством та тендерною документацією. І знову ж таки дана довідка відсутня у складі переможця. У вимогах тендерної пропозиції, Замовник вимагає накласти підпис саме КЕП (а не будь-яким іншим підписом). У системі прозоро існує пояснення, що: «ЯКИЙ ЕЛЕКТРОННИЙ ПІДПИС МАЄ НАКЛАСТИ УЧАСНИК НА СВОЮ ПРОПОЗИЦІЮ Які є види електронних підписів і який підпис краще вимагати Замовнику в умовах закупівлі Однією з досить частих підстав для відхилення пропозиції учасника є те, що він підписав пропозицію удосконаленим електронним підписом на кваліфікованому сертифікаті (далі - УЕП), а не кваліфікованим електронним підписом (далі - КЕП), як вимагав замовник. Тож ми хочемо розібратись яка різниця між КЕП та УЕП та чи дійсно Замовник повинен вимагати саме КЕП? КЕП та УЕП це одне й те саме? Насправді ні. Це різні підписи які мають різний рівень захисту. Але обидва підписи більшість підприємств установ та організацій можуть використовувати в своїй діяльності. Відповідно до Закону України “Про електронні довірчі послуги” удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис. Кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Також ще одна особливість, УЕП зберігається на незахищеному носії, а КЕП на захищеному. Як зрозуміти, це КЕП чи УЕП? Щоб переглянути інформацію про підпис потрібно скористатись ресурсом https://www.czo.gov.ua/. Ліворуч нагорі відкриваєте меню і переходите в Довірчі послуги – Перевірити підпис. Перед вами відкриється віконце, куди потрібно завантажити підпис, як показано на малюнку нижче. Тож підписаний файл або файл підпису завантажуєте в це вікно і отримуєте результат. А тепер давайте подивимось яким може бути результат. Як виглядає УЕП Якщо файл був підписаний УЕП, то в інформації про підпис ви побачите Тип носія – незахищений Тип підпису – удосконалений Не плутайте поле тип підпису з полем сертифікат, бо сертифікат в обох підписах Кваліфікований. Як виглядає КЕП Якщо файл був підписаний КЕП, то в інформації про підпис ви побачите Тип носія – захищений. Тип підпису – кваліфікований Чи повинен замовник вимагати у учасника підписати пропозицію саме КЕП? Ні. Відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови № 193 від 3 березня 2020 р до 31 грудня 2021 року приватний бізнес має право використовувати в своїй діяльності Удосконалені електронні підписи на кваліфікованому сертифікаті (УЕП) чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів. Відповідно багато учасників ще не робили кваліфіковані електронні підписи (КЕП). Тож вимагаючи підписати пропозицію саме КЕП Замовник таким чином може зменшити конкуренцію на своєму тендері. Як краще зазначити вимогу про підписання пропозиції учасником При оголошенні закупівлі в тендерній документації/документації спрощеної закупівлі зазначати, що учасник може підписати свою пропозицію кваліфікованим електронним підписом або удосконаленим електронним підписом на кваліфікованому сертифікаті . Тобто замовник може надати право підписати або КЕП або УЕП, а учасник підпише тим, що в нього є. Таким чином всі учасники зможуть взяти участь в закупівлі і така вимога може убезпечити замовника від зайвих відхилень пропозицій учасників та оскаржень.» Враховуючи дане розяснення, Замовник сам вимагав накладення КЕП пропозиції, не надавши вибору учасникам накладення підпису КЕП чи УЕП., тоді як більшість Замовників дають право вибору учасникам. Просимо пояснити дії тендерного комітету, чому тендерна пропозиція ФОП Понедільник В.О. яка не відповідає вимогам тендерної документації акцептована та відхилити тендерну пропозицію даного учасника.. Дії тендерного комітету призводять до дискримінації учасників, що суперечить Закону «Про публічні закупівлі» статті 5 пункту 4. У іншому випадку, з усієї поваги, будемо змушені звернутися в Антимонопольний комітет України для узгодження даного питання на законодавчому рівні.

Голові тендерному комітету Клесівської селищної ради Буйному В.П. Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» стаття 33 пункт 4, звертаємося до Вас із вимогою. Відповідно до умов тендерно документації для проведення відкритих торгів на закупівлю «Свинина охолоджена, м’ясо курки охолоджене (четвертина)» (ДК 021:2015 «15110000-2 М'ясо»);Свинина охолоджена,відповідний код 15113000-3 свинина;м’ясо курки охолоджене (четвертина),відповідний код 15112130-6 курятина), затвердженої рішенням тендерного комітету протокол № 22 від 17.03.2021 року згідно додатку 1 таблиці 2 пункт 8 частина 3, учасник має надати підтверджуючі документи по дезінфекції транспорту ( договір (договори) про послуги з дезінфекції транспортних засобів, якими буде здійснюватися перевезення предмету закупівлі,акти виконаних робіт з дезінфекції транспортних засобів, якими буде здійснюватися поставка предмету закупівлі, за останніх два місяці до дати подання пропозиції, чи інш.). Тобто, якщо подання пропозицій передбачалося у квітні 2021 року, то акти мали надатися за лютий 2021 року та березень 2021 року. Вивчивши документацію переможця ФОП Понедільника Володимира Олександровича, учасник надав акти послуг по дезінфекції №17/1798 від 21.12.2020 року та 14/442 від 03.03.2021 року (в даному акті також не вказано марку та модель транспортного засобу, який дезінфекується), тобто за грудень 2020 року та березень 2021 року, що не відповідає умовам тендерної документації. Враховуючи аналогічний договір №49 від 03.02.2020 року додаткову угоду №1 від 31.12.2020 року, наданого учасником ФОП Понедільником В.О., свідчить про те, що у січні та лютому постачався даний товар без дезінфекції транспортного засобу. Разом з тим, згідно додатку №2 таблиці 1 учасник мав підтвердити відсутність підстав передбачених ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: * Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у частині другій цієї статті, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі (ч. 2 ст. 17 Закону) Перевіряєтьсязгідно інформації наданої учасником Завантаженняучасникомінформації у виглядідовідкидовільної формипід час поданнятендерноїпропозиції через електронну систему закупівель Учасникпроцедуризакупівлі в електроннійсистемізакупівельпід час поданнятендерноїпропозиціїпідтверджуєвідсутністьпідстав (ч. 3 ст. 17 Закону). Надаєтьсяінформація у вигляді довідки в довільнійформізгідно листа Мінекономікивих. 3304-04/34835-06 від 03.06.2020 Інформація у вигляді довідки довільної форми Тобто для підтвердження даної інформації, учасник мав надати інформаційну довідку про відсутність або наявність даних підстав. Проте у складі тендерної пропозиції ФОП Понедільника В.О. дана довідка відсутня. Окремо в документації сказано, що у випадку ненадання учасником інформації та/або довідки та/або здійснення підтвердження під час подання тендерної пропозиції або надання її/їх не у відповідності до вимог передбачених тендерною документацією та електронною тендерною документацією або не в спосіб передбачений тендерною документацією та електронною тендерною документацією учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та підлягає відхиленню на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. Відповідно до додатку №4 учасник у складі своєї пропозиції повинен надати довідку, в довільній формі, яка засвідчує, що в ціну пропозиції учасника включені всі витрати учасника, включаючи вартість самого товару, ПДВ, навантаження, транспортування, розвантаження, зважування, а також всіх податків і зборів, обов’язкових платежів, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством та інші витрати, передбачені для товару даного виду згідно з чинним законодавством та тендерною документацією. І знову ж таки дана довідка відсутня у складі переможця. У вимогах тендерної пропозиції, Замовник вимагає накласти підпис саме КЕП (а не будь-яким іншим підписом). У системі прозоро існує пояснення, що: «ЯКИЙ ЕЛЕКТРОННИЙ ПІДПИС МАЄ НАКЛАСТИ УЧАСНИК НА СВОЮ ПРОПОЗИЦІЮ Які є види електронних підписів і який підпис краще вимагати Замовнику в умовах закупівлі Однією з досить частих підстав для відхилення пропозиції учасника є те, що він підписав пропозицію удосконаленим електронним підписом на кваліфікованому сертифікаті (далі - УЕП), а не кваліфікованим електронним підписом (далі - КЕП), як вимагав замовник. Тож ми хочемо розібратись яка різниця між КЕП та УЕП та чи дійсно Замовник повинен вимагати саме КЕП? КЕП та УЕП це одне й те саме? Насправді ні. Це різні підписи які мають різний рівень захисту. Але обидва підписи більшість підприємств установ та організацій можуть використовувати в своїй діяльності. Відповідно до Закону України “Про електронні довірчі послуги” удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис. Кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Також ще одна особливість, УЕП зберігається на незахищеному носії, а КЕП на захищеному. Як зрозуміти, це КЕП чи УЕП? Щоб переглянути інформацію про підпис потрібно скористатись ресурсом https://www.czo.gov.ua/. Ліворуч нагорі відкриваєте меню і переходите в Довірчі послуги – Перевірити підпис. Перед вами відкриється віконце, куди потрібно завантажити підпис, як показано на малюнку нижче. Тож підписаний файл або файл підпису завантажуєте в це вікно і отримуєте результат. А тепер давайте подивимось яким може бути результат. Як виглядає УЕП Якщо файл був підписаний УЕП, то в інформації про підпис ви побачите Тип носія – незахищений Тип підпису – удосконалений Не плутайте поле тип підпису з полем сертифікат, бо сертифікат в обох підписах Кваліфікований. Як виглядає КЕП Якщо файл був підписаний КЕП, то в інформації про підпис ви побачите Тип носія – захищений. Тип підпису – кваліфікований Чи повинен замовник вимагати у учасника підписати пропозицію саме КЕП? Ні. Відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови № 193 від 3 березня 2020 р до 31 грудня 2021 року приватний бізнес має право використовувати в своїй діяльності Удосконалені електронні підписи на кваліфікованому сертифікаті (УЕП) чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів. Відповідно багато учасників ще не робили кваліфіковані електронні підписи (КЕП). Тож вимагаючи підписати пропозицію саме КЕП Замовник таким чином може зменшити конкуренцію на своєму тендері. Як краще зазначити вимогу про підписання пропозиції учасником При оголошенні закупівлі в тендерній документації/документації спрощеної закупівлі зазначати, що учасник може підписати свою пропозицію кваліфікованим електронним підписом або удосконаленим електронним підписом на кваліфікованому сертифікаті . Тобто замовник може надати право підписати або КЕП або УЕП, а учасник підпише тим, що в нього є. Таким чином всі учасники зможуть взяти участь в закупівлі і така вимога може убезпечити замовника від зайвих відхилень пропозицій учасників та оскаржень.» Враховуючи дане розяснення, Замовник сам вимагав накладення КЕП пропозиції, не надавши вибору учасникам накладення підпису КЕП чи УЕП., тоді як більшість Замовників дають право вибору учасникам. Просимо пояснити дії тендерного комітету, чому тендерна пропозиція ФОП Понедільник В.О. яка не відповідає вимогам тендерної документації акцептована та відхилити тендерну пропозицію даного учасника.. Дії тендерного комітету призводять до дискримінації учасників, що суперечить Закону «Про публічні закупівлі» статті 5 пункту 4. У іншому випадку, з усієї поваги, будемо змушені звернутися в Антимонопольний комітет України для узгодження даного питання на законодавчому рівні.