Послуги з підготовки висновку щодо необхідності проведення робіт за проектом «Капітальний ремонт з підсилення фундаментів будівлі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, розташованого за адресою: м. Київ бульвар Дружби Народів, 28» та розроблення рекомендацій щодо умов подальшої безпечної експлуатації.

ВИМОГА в прикріпленому файлі Оскарження відхилення пропозиції ТОВ «ФІН АП КОНСАЛТ» по закупівлі: Послуги з підготовки висновку щодо необхідності проведення робіт за проектом «Капітальний ремонт з підсилення фундаментів будівлі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, розташованого за адресою: м. Київ бульвар Дружби Народів, 28» та розроблення рекомендацій щодо умов подальшої безпечної експлуатації, UA-2021-03-16-006497-c Національне агентство з питань запобігання корупції (надалі – Замовник) відхилив пропозицію ТОВ «ФІН АП КОНСАЛТ» по закупівлі: Послуги з підготовки висновку щодо необхідності проведення робіт за проектом «Капітальний ремонт з підсилення фундаментів будівлі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, розташованого за адресою: м. Київ бульвар Дружби Народів, 28» та розроблення рекомендацій щодо умов подальшої безпечної експлуатації, UA-2021-03-16-006497-c (ПРОТОКОЛ уповноваженої особи, відповідальної за проведення спрощеної закупівлі у Національному агентстві з питань запобігання корупції Код ЄДРПОУ: 40381452, 01103 місто Київ бульвар Дружби Народів, буд. 28 (категорія замовника: орган державної влади) від «31» березня 2021 року № 41 (далі – Протокол)). Згідно Протоколу: «ВИРІШИЛА: 1. Відхилити пропозицію переможця електронного аукціону ТОВ "ФІН АП КОНСАЛТ" з ціновою пропозицією 139 800 грн з ПДВ, яка не відповідає вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме: - відсутня скан-копія діючого договору з установою, яка має випробувальний центр з випробування виробів та матеріалів будівельного комплексу відповідно до ISO/IEC 17025:2017 з наданням копії «Атестату про Акредитацію», виданим в установленому порядку або підтверджуючі документи про наявність власного випробувального центру.» ТОВ «ФІН АП КОНСАЛТ» не погоджується з рішенням замовника та вважає його передчасним та неправомірним. Згідно п.п. 10 п. 2.3. Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовник вимагає від Учасників надання у складі пропозиції: «Скан-копію діючого договору з установою, яка має випробувальний центр з випробування виробів та матеріалів будівельного комплексу відповідно до ISO/IEC 17025:2017 з наданням копії «Атестату про Акредитацію», виданим в установленому порядку або підтверджуючі документи про наявність власного випробувального центру.» Згідно п.2.4. Додатку 2 до оголошення Замовник зазначає: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі пропозиції. У разі якщо учасник не може надати документ, що вимагає замовник, необхідно надати лист-пояснення учасника з посиланням на норми відповідних нормативно-правових актів.» ТОВ «ФІН АП КОНСАЛТ» у складі своєї пропозиції надало Лист-роз’яснення щодо надання скан-копію діючого договору з установою, яка має випробувальний центр з випробування виробів та матеріалів будівельного комплексу відповідно до ISO/IEC 17025:2017 з наданням копії «Атестату про Акредитацію», виданим в установленому порядку або підтверджуючі документи про наявність власного випробувального центру (вих. №10 від 29.03.21 р.). Замість запитуваного документа було надано документи на будівельну лабораторію, яка має всі можливості та дозволи для виконання робіт та послуг, що передбачені закупівлею. Так в додатках до Свідоцтва про відповідність системам вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2015 (Системи керування вимірюваннями. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання) Будівельної лабораторії зазначені сфери об’єктів вимірювання та процеси вимірювань: Як видно, вищеописані об’єкти досліджень відносяться до оголошеної замовником закупівлі та об’єкту обстеження згідно технічного завдання. ТОВ «ФІН АП КОНСАЛТ» не надавало у складі свої пропозиції скан-копію діючого договору з установою, яка має випробувальний центр з випробування виробів та матеріалів будівельного комплексу відповідно до ISO/IEC 17025:2017 з наданням копії «Атестату про Акредитацію», виданим в установленому порядку або підтверджуючі документи про наявність власного випробувального центру: Випробувальний центр, який має атестат про акредитацію окрім всього іншого та в основному займається оцінкою відповідності матеріалів та видачею сертифікатів відповідності на випробовувані матеріали та інше згідно чинного законодавства. Згідно ч. 4 ст.11 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» від 17 травня 2001 року, N 2407-III (зі змінами та доповненнями) (надалі – Закон): Якщо національний орган України з акредитації встановлює, що відповідний орган з оцінки відповідності є компетентним для провадження визначеної в заявці діяльності з оцінки відповідності, національний орган України з акредитації приймає рішення про його акредитацію чи розширення сфери його акредитації. У разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається атестат про акредитацію та надається право використовувати національний знак акредитації. Строк дії атестата про акредитацію становить п'ять років. Опис та правила ( z0923-02 ) застосування національного знака акредитації встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного розвитку. ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ не містять вимоги до Учасників здійснювати роботи та послуги, що виконує випробувальний центр з випробування виробів та матеріалів будівельного комплексу відповідно до ISO/IEC 17025:2017 Отже, скан-копія діючого договору з установою, яка має випробувальний центр з випробування виробів та матеріалів будівельного комплексу відповідно до ISO/IEC 17025:2017 з наданням копії «Атестату про Акредитацію» не передбачено законодавством для ТОВ «ФІН АП КОНСАЛТ» в зв’язку з чим не подаються у складі пропозиції. Дана вимога не стосуються предмету закупівлі, отже є неправомірною. Додатково акцентуємо увагу, що надання вищеописаного документу оскаржували й інші учасники та подавали вимоги. Але замовник чомусь знехтував неправомірною вимогою. При виконанні робіт з обстеження будівель та споруд, на законодавчому рівні, відсутня вимога щодо сертифікації тієї чи іншої лабораторії в обов’язковому порядку. В зв’язку з тим, що ми кваліфікований учасник та розуміємо значимість об’єкту обстеження, тому ми використовуємо будівельну лабораторію, яка має відповідне свідоцтво. (хоча деякі виконавці виконують аналогічні роботи з використанням лабораторій, які не мають добровільної сертифікації!) На основі вищевикладеного, відхилення пропозиції ТОВ «ФІН АП КОНСАЛТ» є безпідставним та неправомірним. Отже, в зв’язку з тим, що пропозиція ТОВ «ФІН АП КОНСАЛТ» відповідає вимогам Замовника є економічною, а учасник професійним, Прошу 1. скасувати рішення (Протокол) щодо відхилення пропозиції ТОВ «ФІН АП КОНСАЛТ» по закупівлі: Послуги з підготовки висновку щодо необхідності проведення робіт за проектом «Капітальний ремонт з підсилення фундаментів будівлі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, розташованого за адресою: м. Київ бульвар Дружби Народів, 28» та розроблення рекомендацій щодо умов подальшої безпечної експлуатації, UA-2021-03-16-006497-c; 2. повернутися до розгляду економічно вигідної пропозиції ТОВ «ФІН АП КОНСАЛТ»; 3. заключити договір з ТОВ «ФІН АП КОНСАЛТ» на суму 139 800,00 грн. по закупівлі: Послуги з підготовки висновку щодо необхідності проведення робіт за проектом «Капітальний ремонт з підсилення фундаментів будівлі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, розташованого за адресою: м. Київ бульвар Дружби Народів, 28» та розроблення рекомендацій щодо умов подальшої безпечної експлуатації, UA-2021-03-16-006497-c.

Замовник вимагає: "2.2 Для документального підтвердження наявності в учасника працівників, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг згідно предмету закупівлі, учасник в складі пропозиції надає: - скан-копії документів, що підтверджують факт трудових відносин з працівником на дату подання пропозиції (трудових книжок із записами про прийом на роботу або наказів (розпоряджень) про прийом на роботу або письмових трудових договорів або контрактів) на кожного працівника, зазначеного у довідці. - скан-копії дипломів, свідоцтв***, сертифікатів** тощо на кожного працівника зазначеного у довідці." Ще раз наголошуємо, що Право на пацю – це одне з основних конституційних прав людини. Особа може реалізувати своє право на працю як за трудовим так і за цивільно-правовим договором. Тобто, спеціаліст може бути і не в штаті! Просимо внести відповідні зміни та передбачити можливість залучення виконавців за цивільно-правовим договором та передбачити, що в такому разі підтвердженням відносин є цивільно-правова угода. Вимагаємо викласти п.2.2. в наступній редакції: "2.2 Для документального підтвердження наявності в учасника працівників, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг згідно предмету закупівлі, учасник в складі пропозиції надає: - скан-копії документів, що підтверджують факт трудових або цивільно-правових відносин з працівником на дату подання пропозиції (трудових книжок із записами про прийом на роботу або наказів (розпоряджень) про прийом на роботу або письмових трудових договорів або контрактів або цивільно-правових договорів) на кожного працівника, зазначеного у довідці. - скан-копії дипломів, свідоцтв***, сертифікатів** тощо на кожного працівника зазначеного у довідці." В залежності від виду правовідносин, основоположне право на працю, яке закріплене в ст. 43 Конституції України, може знайти своє відображення у двох випадках: у формі трудового договору, що виникає після укладення трудового договору між роботодавцем і працівником (сфера регулювання Кодексу законів про працю України) та у формі цивільно-правового договору, що виникає після укладення відповідного договору між замовником і виконавцем (регулюються Цивільним кодексом України). Цивільно-правовий договір (ЦПД) — це угода між організацією і громадянином на виконання ним певної роботи, предметом якої є надання певного результату праці. Формами ЦПД є договір підряду, договір про надання послуг тощо. За цивільно-правовими договорами одна сторона зобов`язується, на свій ризик, виконати певну роботу за завданням другої сторони, а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану робот. Цивільно-правовий договір з фізичною особою (договір цивільно-правового характеру) - домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (стаття 626 Цивільного кодексу України) (далі – договір). Відносини, що виникають з укладенням договорів, є цивільно-правовими і регулюються нормами цивільного законодавства. Відповідальність виконавця роботи за порушення договору насамперед встановлюється самим договором (пеня, штраф тощо), а також нормами цивільного законодавства. Особливості договору ♦ Виконавець не включаються до штату роботодавця. Він самостійно вирішують питання свого виробничого процесу, виконує роботу на свій ризик. ♦ Виконавець, на відміну від працівника, не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку, (не зобов'язаний дотримуватися графіку роботи, встановленого підприємством) та інші локальні акти підприємства (різного роду положення, колективні договори). ♦ Виконавець не має соціальних гарантій працівника, який працює відповідно до трудового договору (права на відпустку, матеріальну допомогу, різного роду компенсації, лікарняні тощо). ♦ У трудовій книжці виконавця не робиться запис про оформлення трудових відносин. Стаж роботи підтверджується оригіналом договору. ♦ Робота за договором за умови сплати страхових внесків зараховується до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію (пункт «а» частини третьої статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ВКАЖІТЬ НОРМУ ЗАКОНУ ДЕ ВКАЗАНО, ЩО УСТАНОВА НЕ МОЖЕ ЗАЛУЧАТИ ЕКСПЕРТА, ГЕОЛОГА ЧИ ГЕОДЕЗИСТА ЗА ДОГОВОРОМ ЦИВІЛЬНО ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРУ????!!! ЗАМОВНИК постійно згадує про свої права але забуває про ОБОВ’ЯЗКИ Замовник не має пава «захотів і буде так». Вказуйте чітку норму, якщо забороняєте або дійте в рамках Закону. По ЗАКОНУ МОЖНА ЗАЛУЧАТИ ВИКОНАВЦІВ (ОСОБЛИВО У НАШОМУ ВИПАДКУ СЕРТИФІКОВАНИХ ТА КВАЛІФІКОВАНИХ) за договором цивільно-правового характеру!!!! Вимагаємо внести відповідні зміни!

Оскарження в прикріпленому файлі. Ще раз наголошуємо, що для виконання робіт та послуг , що передбачені закупівлею достатньо наявність будівельної та геотехнічної лабораторії або випробувального центру, який сертифікований зокрема на дослідження конструкцій та ґрунтів.! Чому МИ вказали інформацію про геотехнічну лабораторію? – бо дана лабораторія здійснює дослідження ґрунтів зокрема при інженерно-геологічних вишукуваннях! А оскільки Замовник вимагає, щоб Учасник мав: «Інженер-проектувальник в частині виконання інженерних вишукувань зі стажем роботи за напрямом діяльності не меньше 3 років – 1 особа», отже, необхідно буде виконувати роботи пов’язані з інженерно-геологічними вишукуваннями, так, як вищеописана соба виконує саме такі роботи. Додатково повідомляємо об’єкт вимірювання будівельної лабораторії: Фундаменти будівель та споруд Будівлі та споруди, їх елементи Конструкції бетонні, залізобетонні, металеві, дерев’яні, армокам’яні та їх елементи. Труби водопровідні та каналізаційні Кладка цегляна, кам’яна та армокам’яна. Вироби бетонні стінові дрібноштучні Конструкції металеві, їх елементи. трубопроводи водопровідні та каналізаційні Як бачимо вищеописане повністю відноситься до об’єкту обстеження. PS: Ми розуміємо під кого ви оголосили дану закупівлю та зокрема прописали вимогу щодо «випробувальний центр з випробування виробів та матеріалів будівельного комплексу відповідно до ISO/IEC 17025:2017 з наданням копії «Атестату про Акредитацію», виданим в установленому порядку або підтверджуючі документи про наявність власного випробувального центру», тому просимо згадати, як називається ВАША установа! та не давати сумніву на те, що ви боретеся з корупцією, а не очолюєте її!!! Додатково повідомляємо, щодо діючий атестат про акредитацію випробувального центру відповідно до вимог ISO/IEC17025:2006 (ISO/IEC17025:2005) Принцип незворотності дії нормативно-правових актів у часі передбачає, що дія закону чи іншого нормативно-правового акту поширюється лише на ті відносини, які виникли після набрання ним чинності. Це є однією з найважливіших гарантій правової стабільності та застосовується і щодо актів центральних органів влади. Якщо атестат виданий до моменту скасування відповідного ISO/IEC17025:2006 але даний термін дії атестату ще не сплив, то даний атестат вважається чинним. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Наприклад, даний випробувальний центр діє і зараз, а атестат дійсний до 24 травня 2023 року хоч і в ньому вказано, що центр відповідає до вимог ISO/IEC17025:2006 (ISO/IEC17025:2005) Отже, ВИМАГАЄМО, не обмежувати коло потенційних учасників та внести відповідні зміни та передбачити можливість надання: "Скан-копію діючого договору з установою, яка має випробувальний центр з випробування виробів та матеріалів будівельного комплексу відповідно до ISO/IEC 17025:2017 з наданням копії «Атестату про Акредитацію», виданим в установленому порядку або скан-копію діючого договору з установою, яка має будівельну лабораторію та має діюче свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та скан-копію діючого договору з установою, яка має геотехнічну лабораторію та має діюче свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, або підтверджуючі документи про наявність власного випробувального центру, або підтверджуючі документи про наявність власної будівельної та геотехнічної лабораторії.»

Замовник вимагає: «Скан-копію діючого сертифікату «Системи управління якістю. Вимоги» ДСТУ ISO 9001:2015 (Наказ Національного органу по стандартизації від 31.12.2015року № 221).» Дана вимога є неправомірною, дискримінаційною та такою, що націлена на обмеження кола потенційних Учасників в результаті чого порушуються принципи закупівель. Сертифікація ISO 9001:2015 не є обов’язковою в Україні. Це система добровільної сертифікації. Дана сертифікація не дає право на виконання технічного обстеження будівель та споруд!!! Обстежувати може сертифікований експерт, а не компанія яка має сертифікацію 9001:2015 Згідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (зі змінами і доповненнями) (далі- Закон) Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Для набуття права на виконання технічного обстеження, суб’єкту господарської діяльності необхідно мати фахівця з відповідним кваліфікаційним сертифікатом – експерт з обстеження будівель і споруд Отже, вимагаємо прибрати дискримінаційну вимога та не обмежувати кола потенційних Учасників.

Замовник вимагає: "Скан-копію діючого договору з установою, яка має випробувальний центр з випробування виробів та матеріалів будівельного комплексу відповідно до ISO/IEC 17025:2017 з наданням копії «Атестату про Акредитацію», виданим в установленому порядку або підтверджуючі документи про наявність власного випробувального центру." Доводимо до відома замовника, що Учасник натомість зазначеного може мати або залучити або орендувати будівельну лабораторію, яка має діюче свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та геотехнічну лабораторію, яка має діюче свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. ЦЕ НЕ ЗАБОРОНЕНО!!! Складається враження, що замовник прописав документацію під КОНКРЕТНУ компанію!!!... Ми не заперечуємо, що в когось є те, що замовник вимагає але може бути й інший варіант. Отже, вимагаємо не обмежувати коло потенційних учасників та внести відповідні зміни та передбачити можливість надання: "Скан-копію діючого договору з установою, яка має випробувальний центр з випробування виробів та матеріалів будівельного комплексу відповідно до ISO/IEC 17025:2017 з наданням копії «Атестату про Акредитацію», виданим в установленому порядку або скан-копію діючого договору з установою, яка має будівельну лабораторію та має діюче свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та скан-копію діючого договору з установою, яка має геотехнічну лабораторію та має діюче свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, або підтверджуючі документи про наявність власного випробувального центру, або підтверджуючі документи про наявність власної будівельної та геотехнічної лабораторії.