Вугілля камяне для потреб навчальних закладів Андрієво -Іванівської сільської ради

у доданих файлах

у доданих файлах

Відділом освіти, культури, молоді, спорту, культури та туризму Андрієво -Іванівської сільської ради (далі – Замовник) було розпочато проведення процедури відкритих торгів щодо закупівлі за предметом Код ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник – 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне АМ 13-25; Вугілля кам’яне Ж 25-100; Вугілля буре Б 25-300)за ідентифікатором закупівлі UA-2021-03-11-012811-b (далі – Закупівля). 01.07.2021 Замовником знову було внесено зміни до тендерної документації. Ознайомившись з тендерною документацією Закупівлі, нами, ТОВ «ТПК «ОБЛПАЛИВО» (далі – Скаржник), як потенційним учасником Закупівлі, було виявлено дискримінаційні та неправомірні вимоги, які полягають в наступному. 1. Відповідно до Додатку 2 тендерної документації, Для підтвердження відповідності Напівбрикету торф’яного вимогам даної документації учасник надає у складі пропозиції чинні на момент подання пропозицій: 1.Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на напівбрикети торф’яні що закуповується замовником в цих торгах. Якщо учасник не є власником зазначених документів, у складі тендерної пропозиції такий учасник повинен надати лист(листи) від власника(власників) такого документу, адресований замовнику, в якому зазначено номер (номери) документу, дата його видачі та право використання учасником зазначених документів в цих торгах з посиланням на номер ідентифікатора закупівлі в електронній системі закупівель. 2.Сертифікат якості виданий незалежною лабораторією не пізніше 2020р. 3.Протокол випробування виданий незалежною лабораторією не пізніше 2020р. 4.Сертифікат походження 5.Акт відбору проб виданий незалежною лабораторією не пізніше 2020р. Інформуємо, що вимога Замовника щодо надання у складі тендерної пропозиції сертифікату якості, протоколу випробування та акту відбору проб виданих незалежною лабораторією не пізніше 2020 року є дискримінаційною до Скаржника та інших потенційних учасників Закупівлі. Вищезазначені вимоги, так само як і предмет закупівлі – «напівбрикети торф’яні», були додані Замовником 01.07.2021, при цьому кінцевий строк подання пропозицій – 09.07.2021. У Скаржника вищевказані документи відсутні, тому виникла необхідність у замовленні в незалежній лабораторії сертифікату якості, протоколу випробування та акту відбору проб на напівбрикети торф’яні, однак цілком очевидно, що всі зазначені документи будуть видані у 2021 році, що не відповідає умовам тендерної документації та неправомірно позбавляє Скаржника можливості участі у Закупівлі. Додатково Замовником вимагається надання сертифікату походження на напівбрикети торф’яні, що є дискримінаційною вимогою по відношенню до Скаржника з огляду на наступне. Скаржник закупляє брикети українського виробництва у безпосереднього виробника. Відповідно до частини першої статті 32 Митного кодексу України, країна походження товару визначається з метою оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України, застосування до них заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, заборон та/або обмежень щодо переміщення через митний кордон України, а також забезпечення обліку цих товарів у статистиці зовнішньої торгівлі. Відповідно до частини першої статті 43 Митного кодексу України, Документами, що підтверджують країну походження товару, є сертифікат про походження товару, засвідчена декларація про походження товару, декларація про походження товару, сертифікат про регіональне найменування товару. Таким чином, країна походження для товарів, які НЕ переміщуються через митний кордон України не визначається, оскільки Скаржник пропонує брикети українського виробництва, відповідно країна походження не визначається та сертифікат походження не може бути виданий. 2. Відповідно до п. 4.1. Розділу І тендерної документації, предметом Закупівлі є: Код ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник – 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне АМ 13-25; Вугілля кам’яне Ж 25-100; Вугілля буре Б). Ті ж самі марки вугілля визначені Замовником у п. 1.3 Додатку 2 тендерної документації, у п. 1.5 Додатку 2 тендерної документації, п. 1.3 додатку 3 тендерної документації. Відповідно до п. 1.3 Додатку 2 Показники якості: Вугілля кам’яне марки АМ (13-25) Розмір кусків в мм: 13-25 мм, зольність на сухий стан палива – до 16 %, загальна волога на робочий стан палива – до 7 % Вугілля буре марки Б – згідно ДСТУ 3472-96 Вугілля буре, кам`яне та антрацит. Класифікація. Вугілля кам’яне марки Ж(25-100) Розмір кусків в мм: 25-100 мм, зольність на сухий стан палива – до 10 %, загальна волога на робочий стан палива – до 10 % Напівбрикет торф’яний зольність– до 25 %, вологість– до 25 % Механічна міцність – не менше 93. По-перше, якісні та фізико-технічні показники вугілля бурого марки Б не визначені Замовником, ані розмір кусків, ані зольність на сухий стан палива та волога на робочий стан палива. По-друге, «вугілля буре марки Б згідно ДСТУ 3472-96 Вугілля буре, кам`яне та антрацит. Класифікація.»- посилання на недіючий стандарт. Відповідно до Наказу №45 від 28.05.2015р. ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ" ДСТУ 3472-96 – скасовано. На території України правила використання, виробництва, споживання вугілля та ін. регулюються двома ДСТУ - ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 3472:2015. Відповідно до п. 1.2. Додатку 2 тендерної документації: «Основні технологічні характеристики вугілля відповідно до ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне . Класифікація» та ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам'яне. для побутових потреб. Технічні умови».; відповідно до п. 1.4. Додатку 2 тендерної документації «Умовами цієї закупівлі передбачається необхідність застосування заходів щодо безпеки та охорони довкілля, що визначені ДСТУ 7146:2010, Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища» та Законом України «Про відходи». Відповідно до п.1 ДСТУ 7146:2010, «цей стандарт поширюється на вугілля кам’яне, антрацит та продукти їх перероблення, що використовують для побутових потреб». Відповідно до пункту 3.1 ДСТУ 7146:2010 зазначено, що для побутових потреб використовують вугілля марок Д, ДГ, Г, П, А та Ж згідно з ДСТУ 3472 Донецького та Львівсько-Волинського басейну, з розмірами кусків згідно з ГОСТ 19242, а також вугілля, що імпортують, якщо воно за класифікаційними показниками відповідає ДСТУ 3472, а за розміром кусків (крім 6—100 мм) — ГОСТ 19242. І хоча ГОСТ 19242 скасований з 01.01.2019, відповідно до п. 3.3. ДСТУ 7146:2010, «за якісними, технологічними та фізико-механічними показниками вугілля повинно відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 1». Разом з тим, таблиця 1 — якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля ДСТУ 7146:2010 не містить вугілля марки Б. Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації не узгоджуються з державними стандартами, що не дає можливості належним чином оформити тендерні пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника. Даний факт вже неоднократно підтверджувався у рішеннях Колегії, зокрема у рішенні №10292-р/пк-пз від 26.05.2020, №4387-р/пк-пз від 09.03.2021 Отже, зазначені вище вимоги тендерної документації, є дискримінаційними та такими, що порушують вимоги Закону, зокрема частину четверту статті 5: «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників»; частину четверту статті 22: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», а також основоположні принципи здійснення публічних закупівель, які відображені у статті 5, зокрема принцип добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. На підставі вищезазначеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ТПК «ОБЛПАЛИВО» до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні та такі, що не відповідають Закону вимоги, описані у тексті скарги, шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації, а також привести умови тендерної документації у відповідність до Закону; 3. За наявності підстав зобов’язати Замовника відмінити дану процедуру закупівлі.

у доданих файлах

у доданих файлах

у доданих файлах

Шановний Замовнику! у змінах є марка Б! чому ви не прибрали цю марку? і де перелік змін, що передбачений Законом. Ми будемо вимушеня звернутись до АМКУ за захистом своїх прав та до ДАСУ з метою притягнення уповноважених осіб Замовника до відповідальності за порушення ведення тендеру.

Шановний Замовнику, марка Б не передбачено ДСТУ 7146;2010. Приведіть вимоги ТД у відповідність ДСТУ, у іншому випадку будемо вимушен звернутись до АМКУ