М’ясо (мякоть свинини)

Деталі у файлі з текстом скарги

Шановний Замовнику! 25 березня 2021 Вами було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів «UA-2021-03-07-000270-c» - ФОП ГОДИНА ГАННА МИКОЛАЇВНА та оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у порядку, передбачено статтями 10 та 33 Закону. Зазначаємо, що тендерна пропозиція учасника ФОП ГОДИНА ГАННА МИКОЛАЇВНА, реєстраційний номер облікової картки платника податків 2601705426, була розглянута уповноваженою особою Замовника необ’єктивно та упереджено. Повідомляємо, що тендерна пропозиція ФОП ГОДИНА ГАННА МИКОЛАЇВНА, викладена учасником на веб-порталі Уповноваженого органу, не відповідає Тендерній документації до зазначеної закупівлі за предметом ДК 021:2015 - 15110000-2 М'ясо (м’якоть свинини) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2021-03-07-000270-c) з наступних підстав: 1. В недотримання вимог пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації Учасником ФОП ГОДИНА ГАННА МИКОЛАЇВНА не надано довідку/лист у довільній формі, яка/який підтверджує ознайомлення Учасника з проектом договору (Додаток 6 до тендерної документації) та гарантує виконання своїх зобов’язань, у разі підписання з ним договору на основі зазначеного проекту Договору. Учасником у складі своєї пропозиції надано довідку № 486 від 15.03.2021 (файл «Гарантійні листи_ довідки») та лист погодження № 514 від 17.03.2021 (файл «Проект договору») щодо ознайомлення з проектом договору, але жоден документ не містить підтвердження, що учасник гарантує виконання своїх зобов’язань, у разі підписання з ним договору на основі зазначеного проекту Договору. Враховуючи викладене, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації в цій частині і на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (в редакції Закону України від 19.09.2019 № 114-IX «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель) (далі – Закон) підлягає відхиленню (як такого, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства). 2. Відповідно пунктів 1, 6 Розділу ІІІ Тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно з Додатком 3 до тендерної документації). У складі пропозиції Переможця ФОП ГОДИНА ГАННА МИКОЛАЇВНА міститься файл «Ттехнічні_ якісні_ кількісні характеристики» № 516 від 17.03.2021, в якому скопійовано вимоги Додатку 3 до Тендерної документації, які не підтверджують відповідність наданої пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. В наданому учасником документі містяться фрази «повинен супроводжуватись», «повинен дотримуватись» «повинен надати», «повинен бути», «повинен постачатися», «має супроводжуватися» тощо, тобто учасник не підтверджує вимоги замовника. Враховуючи викладене, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації в цій частині і на підставі пункту 2 частини 1 статті 31 Закону підлягає відхиленню (тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації). 3. Згідно Додатку 1 до Тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» учасники повинні були надати, в тому числі, але не виключно: - документи, що підтверджують проведення санітарної обробки зазначених транспортних засобів, чинними на момент подання. Учасником ФОП ГОДИНА ГАННА МИКОЛАЇВНА у складі своєї тендерної пропозиції надано Довідку про санітарну обробку автомобіля, яка не має відмітки закладу, який проводив санітарну обробку автомобіля. Учасником надано Довідку про санітарну обробку, здійснену їм самостійно, без надання експертного висновку з лабораторії та без відповідного обґрунтування, на якій підставі Учасник взагалі має право самостійно проводити собі санітарну обробку автомобіля без залучення спеціалізованої служби з санітарної обробки автотранспорту, зареєстрованої згідно з чинним законодавством України. Враховуючи викладене, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації в цій частині. Відповідно частини 16 статті 29 Закону Замовник повинен був розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону. 4. Згідно вимог Додатку 1 до Тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Учасником у складі пропозиції надано договір №1/24 від 10.07.2019, відповідно якого було здійснено постачання товару: м'ясо яловичини охолоджене вищого ґатунку - 3000 кг, м'ясо свинини охолоджене вищого ґатунку – 3000 кг. Так як Замовником вимагалося «підтверджувати наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів на постачання продуктів харчування щодо предмету закупівлі (тобто поставка товару Код ДК 021:2015 – 15110000-2 М'ясо (м’якоть свинини). Сума договору повинна складати не менш 50000 грн.», то Учасник не підтвердив зазначену вимогу, так як незрозуміло, скільки саме м’якоті свинини містилось в аналогічному договорі, так як конкретна назва закупівлі «м'ясо яловичини охолоджене вищого ґатунку - 3000 кг, м'ясо свинини охолоджене вищого ґатунку – 3000 кг», може включати в себе постачання: вирізки свинячої, балику свинячого, лопатки свинячої, ошийка свинячого тощо. Надані у складі тендерної пропозиції акт звірки та звіт про виконання договору також не містять підтвердження, що по аналогічному договору було здійснено постачання м’якоті свинини не менш ніж на 50 000,00 грн. Враховуючи викладене, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації в цій частині. Відповідно частини 16 статті 29 Закону Замовник повинен був розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону. 5. В порушення вимог пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації та частини 3 статті 12 Закону учасником накладено на свою тендерну пропозицію замість кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису електронну печатку. Підписувачі Електронна печатка ГОДИНА ГАННА МИКОЛАЇВНА П.І.Б. ГОДИНА ГАННА МИКОЛАЇВНА Організація (установа) ГОДИНА ГАННА МИКОЛАЇВНА Код ЄДРПОУ 2601705426 Посада Електронна печатка Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 10:44:53 25.03.2021 Сертифікат виданий АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Серійний номер 2B6C7DF9A3891DA10400000067490E0034727E01 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Сертифікат Кваліфікований Враховуючи викладене, пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації в цій частині і на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону підлягає відхиленню (як такого, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства). Таким чином, за результатами розгляду пропозиції ФОП ГОДИНА ГАННА МИКОЛАЇВНА, реєстраційний номер облікової картки платника податків 2601705426, уповноважена особа повинна була відповідно частини 16 статті 29 Закону розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону. Навіть після усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню і даний Учасник ФОП ГОДИНА ГАННА МИКОЛАЇВНА не може бути визнаний переможцем закупівлі: Враховуючи вищевикладене, на підставі частини 4 статті 33 Закону вимагаємо: 1. Надати інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією Товариство з обмеженою відповідальністю «Зоотехнологія». 2. Переглянути своє рішення щодо визначення Переможцем закупівлі ФОП ГОДИНА ГАННА МИКОЛАЇВНА, тендерна пропозиція якої не відповідає вимогами тендерної документації та підлягає відхиленню відповідно вимог Закону. У іншому випадку Товариство з обмеженою відповідальністю «Зоотехнологія» буде оскаржувати закупівлю у встановленому Законом порядку. Також нагадуємо, що на Prozorro є моніторинговий портал Dozorro, де кожен учасник системи (постачальник, замовник, контролюючий орган, громадянин) може дати зворотній зв’язок державному замовнику по конкретному тендеру, та з`явився функціонал повідомити про порушення безпосередньо в Держаудитслужбу, який розроблений на виконання Розпорядження КМУ від 18 грудня 2018 року № 1088-р “Про затвердження плану дій із впровадження Ініціативи “Партнерство “Відкритий Уряд” у 2018-2020 роках”. Одним з пунктів цього документу передбачено можливість подання інститутами громадянського суспільства електронних звернень щодо виявлених порушень в електронній системі публічних закупівель “Prozorro” до контролюючих та правоохоронних органів. Одним з перших органів влади, який отримав можливість отримувати такі звернення, стала Державна аудиторська служба Україна. Для недопущення негативних відгуків по Комунальному закладу "Херсонський фаховий спортивний коледж" Херсонської обласної ради та з метою дотримання частини 1 статті 5 Закону наполегливо вимагаємо прийняти законне рішення та не порушувати основні принципи закупівель здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників.

Шановний Замовнику! 24 березня 2021 Вами було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоотехнологія», яке оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою б/н від 24.03.2021, відповідно до положень абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - наданий у складі тендерної пропозиції Учасника – ТОВ «Зоотехнологія», аналогічний договір не може вважатись належним документом в контексті вимог тендерної документації, оскільки учасником надано копію діючого договору, який ще знаходиться в процесі виконання (термін дії до 31.12.2021 року). Крім того, зазначений договір не має вказаного коду Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 15110000-2 М'ясо (м’якоть свинини), отже не стосується даної закупівлі, у Договорі відсутнє зазначення суми за договором. Товариство з обмеженою відповідальністю «Зоотехнологія» вважає вказане рішення Замовника необґрунтованим, упередженим, безпідставним та таким, що суперечить вимогам законодавства з питань публічних закупівель у зв’язку з наступним. По-перше, Замовником у тендерній документації не було висунуто вимогу, що аналогічний договір «не повинен бути у процесі виконання». Відповідно Додатку 1 до Тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» учасники повинні були надати «Довідку, відповідно до форми наведеній у Доповнення № 3 до Додатку 1 до тендерної документації, в якій зазначаються відомості про виконання аналогічного договору, які повинні підтверджувати наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів на постачання продуктів харчування щодо предмету закупівлі (тобто поставка товару Код ДК 021:2015 – 15110000-2 М'ясо (м’якоть свинини). Сума договору повинна складати не менш 50000 грн.» Товариством з обмеженою відповідальністю «Зоотехнологія» надано у складі своєї тендерної пропозиції аналогічний договір, відповідно якого поставка товару була підтверджена видатковими накладними, в тому числі м’якоті свинячої на 82 820,09 грн. з ПДВ, що відповідає вимогам Тендерної документації і цілком підтверджує виконання аналогічного договору. По-друге, Товариством з обмеженою відповідальністю «Зоотехнологія» відповідно видаткових накладних на поставку товару підтверджено постачання м’якоті свинини, що є безпосередньо предметом закупівлі, а в Тендерній документації відсутня вимога, що аналогічний договір учасника повинен обов’язково мати код ДК 021:2015 – 15110000-2 М'ясо. По-третє, не є підставою для відхилення, що «у договорі відсутнє зазначення суми за договором». Зазначаємо, що договір - домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Договір може бути укладений у будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми договору не встановлені законом (в тому числі в електронному вигляді). Загальний порядок укладення договору закріплено в статтях 638-654 глави 53 «Укладення, зміна і розірвання договору» (Цивільний Кодекс України). Особливості укладення господарських договорів передбачено в статтях 179-188 глави 20 «Господарські договори» (Господарський Кодекс України). Відповідно до частини 1 статті 638 Цивільного Кодексу України договір вважається укладеним, якщо сторони у належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Відповідно наданого у складі Тендерної документації аналогічного договору, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Зоотехнологія» та ТОВ «Виробнича компанія «Каховський м’ясокомбінат», право власності на товар переходить від Постачальника до Покупця з моменту фактичного отримання товару та оформлення відповідним чином прибутково-видаткової накладної, які і було надано як підтвердження факту поставки товару (в тому числі м’якоті свинини). А вимог, що договір обов’язково повинен мати зазначення суми також не було встановлено тендерною документацією. І вчетверте, відповідно частини 16 статті 29 Закон України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (в редакції Закону України від 19.09.2019 № 114-IX «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель) (далі – Закон) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Товариство з обмеженою відповідальністю «Зоотехнологія» не згодне з викладеними в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою б/н від 24.03.2021 підставами відхилення нашої тендерної пропозиції, але Замовником не було розміщено вимогу про усунення невідповідностей Учаснику Товариство з обмеженою відповідальністю «Зоотехнологія», код за ЄДРПОУ 32853429, що суперечить нормам Закону, так як встановлені в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою б/н від 24.03.2021 невідповідності відносяться до інформації та/або документів, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону. Таким чином, Замовником грубо порушено вимоги Закону, за що передбачена адміністративна відповідальність. Враховуючи вищевикладене, на підставі частини 3 статті 31 Закону вимагаємо надати додаткову інформацію про причини невідповідності нашої пропозиції умовам тендерної документації з питань невідповідності кваліфікаційним критеріям, та скасувати своє рішення щодо відхилення нашої тендерної пропозиції, так як вважаємо, що тендерна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю «Зоотехнологія» повністю відповідає вимогами тендерної документації. У іншому випадку Товариство з обмеженою відповідальністю «Зоотехнологія» буде оскаржувати закупівлю у встановленому Законом порядку.