Оброблені овочі та фрукти ( код за ДК 021:2015 - 15330000-0 - Оброблені фрукти та овочі, 15331000-7 - Оброблені овочі,15332100-5 - Оброблені фрукти)

22 березня 2021р. замовником оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Дунаєвецького психоневрологічного інтернату опубліковано протоколи про відхилення пропозиції ТОВ «ЛІЛАК» та про визнання переможцем пропозиції ФОП Бурич А.С. І. ТОВ «ЛІЛАК» не погоджується з прийнятими рішеннями уповноваженої особи, вважає, що до визначення переможця результатів тендеру Замовник підійшов упереджено та у невідповідності до вимог діючого законодавства України, принципів здійснення закупівель, визначених ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного: 1. Замовник зазначає, що відсутня гарантія на зниження ціни, яка нібито вимагалась п.3.4 Оголошення. Звертаємо увагу Замовника, що зазначеним пунктом не вимагається надання у саме у складі пропозиції учасників такої гарантії. В даному пункті наявне речення наступного змісту : «учасник гарантує зменшення ціни на товар у випадку відповідного зменшення ринкових цін». Таке трактування не спонукає учасників до подання відповідної гарантії у складі пропозиції. Подаючи пропозицію, Учасник автоматичного погоджується з усіма вимогами оголошення Замовника. 2. Змовник зазначає, що ТОВ «ЛІЛАК» подані не завірені належним чином копії документів (трудова книжка, техпаспорт, наказ на керівника, статут). Звертаємо увагу Замовника, що із зазначених документів не знімались копії, це скани ОРИГІНАЛІВ документів. А ч.1 приміток додатку 2 до Оголошення вимагає засвідчення підписом, печаткою та написом «згідно з оригіналом» саме копій документів. 3. Неточності про прийом на роботу у трудовій книжці жодним чином не впливають на сам факт трудових відносин, а також на результати тендерних процедур. Дане питання регулюється Інструкцією про порядок ведення трудових книжок ( затверджено наказом Міністерства праці, Міністерством юстиції та Міністерством соціальної політики України від 29.07.1993р. №58 ) та яка НЕ ВИМАГАЄ в трудовій книжці засвідчення запису про прийом на роботу підписом керівника та печаткою. Таке засвідчення здійснюється після звільнення працівника. 4. Замовник зазначає, що учасником не надано копії паспорту керівника . Звертаємо увагу, що копія паспорту вимагались Замовником для учасників фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців. На підтвердження повноважень керівника та особи, яка підписала пропозиції надано протокол про призначення, наказ про призначення та довіреність. 5. Замовник зазначає, що довідка про наявність працівників не відповідає фактичному складу працівників ТОВ «ЛІЛАК». Але згідно формулювань оголошення про закупівлю зрозуміло, що Замовник вимагає довідку та інформацію про працівників, які будуть безпосередньо залучені до поставки товарів. Таким працівником у нашому випадку є водій, а у складі пропозиції ТОВ «ЛІЛАК» надало всі документи, що вимагались оголошенням саме на такого працівника. Лаборант та мікробіолог не будуть залучатись до поставки товарів. Тому висновки замовника щодо невідповідності інформації про працівників є безпідставною. Підійшовши з таким формальним відношенням до оцінки пропозиції ТОВ «ЛІЛАК» замовник одночасно акцептує пропозицію іншого учасника ФОП Бурич А.С., яка, до речі, при участі в аукціоні не здійснила жодних дій до зниження ціни, а її пропозиція не відповідає вимогам Оголошення Замовника. 1. Так, Замовник вимагав у складі пропозиції надати довідку довільної форми про виконання аналогічних договорів ( не менше 2) на постачання продуктів харчування бюджетним установам закладів охорони здоровя, освіти чи соціального захисту. Договора мають бути не раніше 2019 року та повністю виконані на дату подання пропозиції. В довідці обов’язково має бути вказана повна назва установи, код ЄДРПОУ та юридична адреса., крім відомостей, що становлять комерційну таємницю. Одним із договорів має бути обовязково договір на постачання товару за ДК 021:2015 – 15330000-0 Оброблені фрукти та овочі; Учасник надає інформацію щодо аналогічного договору, який виконаний на дату кінцевого строку подання тендерних пропозиції. Додатково має бути наданий лист- відгук, чинний на дату подання оголошення із зазначенням дати, номеру договору, предмету закупівлі та інформації про належне виконання договору (лист-відгук повинен мати реєстраційний номер та дату його складання); Відгук має бути позитивним. Замовником не передбачено в Оголошенні, що відгуки можуть бути надані лише по деяким договорам. У складі пропозиції учасника ФОП Бурич А.С. подано довідку про виконані договори від 15.03.2021р. №905, де зазначено про виконання трьох договорів. При цьому відгук надано лише по двом договорам Смотрицького будинку-інтернату для людей похилого віку та інвалідів. Відгуку стосовно виконання договору з Відділом освіти. Культури, спорту і туризму Гуменецької сільської ради учасником ФОП Бурич А.С. не надано. 2. Замовник вимагав надання учасниками у складі пропозиції документів: - Інформаційну довідку в довільній формі про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації. - Учасник у складі тендерної пропозиції надає оригінали або належним чином завірені медичні книжки, водіїв та/або експедиторів та/або менеджерів із продажу, які будуть безпосередньо залучені до поставки товару, чинні на дату подання . необхідно також подати - - копії- трудові книжки (перша сторінка, сторінка з останнім записом про прийняття на роботу, а також сторінки, що підтверджують загальний досвід роботи, та зареєстровані в Центрі зайнятості трудові договори (якщо, трудові договори укладені після 01.01.2015р. – трудові договори та повідомлення про прийняття працівників на роботу у відповідності до постанови КМУ № 413 від 17.06.2015 р., з відміткою про їх отримання територіальним органом Державної фіскальної служби. - податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за третій або четвертий квартал 2020 року, з позначками отримання контролюючим органом або з наданням відповідного підтверджуючого документу, згідно порядку підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв’язку. Даний податковий розрахунок має містити дані про вказаних в таблиці працівників. Учасник ФОП Бурич А.С. не виконав зазначені вимоги Оголошення в повному обсязі. Так, у складі пропозиції надано довідку про наявність працівників №907 від 15.03.2021р. , в якій зазначено, що ФОП Бурич А.С. працює одноосібно, має знання та досвід для постачання товару за визначеним предметом закупівлі. При цьому до пропозиції учасником не надано ні копії трудової книжки, податковий розрахунок сум доходу нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за третій або четвертий квартал 2020 року. Жодних пояснень щодо ненадання таких документів ФОП Бурич А.С. також не надано. Відповідно до п.5.2. Оголошення Замовник визначив, що у разі якщо Учасник відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних документів, то він надає лист-пояснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (у разі наявності), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання зазначених документів. Звертаємо увагу Замовника, що статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено принципи, за якими здійснюються закупівлі: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовником КЗ Дунаєвецький психоневрологічний інтернат не дотримано більшої частини вищевказаних принципів закупівель. З огляду на викладене вище, керуючись нормами Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо переглянути документи пропозицій учасників із застосуванням принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця спрощеної закупівлі, а за результатами перегляду скасувати прийняті рішення та визначити переможцем торгів ТОВ «ЛІЛАК». Залишаємо за собою право незалежно від результатів розгляду нашої вимоги, звернутись до Державної аудиторської служби України з проханням про проведення моніторингу закупівлі.