Реконструкція приміщення їдальні Куяльницької ЗЗСО І-ІІІ ступенів Куяльницької сільської ради за адресою: вул. Куяльницька, 65-а, с. Куяльник Подільського району Одеської області

За результатами розгляду пропозиції Замовником було прийнято рішення про визнання переможцем торгів процедури на закупівлю робіт ФОП Діордій І.О., що було прийнято на підставі протоколу засідання тендерного комітету № 19 від 25.03.2021 року . Скаржник ТОВ «БК Фрегат» не згоден з рішенням тендерного комітету Замовника. Скарга в прикріплених документах.

Щодо «Дана Вимога не стосується кваліфікації учасника». Учасник ФОП Діордій І.О. не надав документи щодо наявності документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) саме договору №38 від 08.07.2020р (який вказано в довідці про аналогічний договір), а надав Довідку про вартість виконаних робіт КБ-3 від 08.06.2020р та договір від 08.06.2020р. Договірна ціна, локальний кошторис, дефектний акт, акт виконаних робіт КБ-2, форма КБ-3 виконані в Програмному комплексі АВК-5 редакції 3.5.4., який розповсюджується розробником з 09.12.2020 року. Надані документи ніяк не могли бути складені в Програмному комплексі АВК-5 редакції 3.5.4 в період між 08.06.2020р та 29.06.2020 р., а лише після 09.12.2020 року

Згідно п.2,8,9 Додатку 8 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ»: «2. Об’єкт відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС1 незначні наслідки 8.Показник розміру кошторисного прибутку приймається згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 п.5.8.16. 9.Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій приймається згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 п.5.8.16.» На вимогу Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», Учасником ФОП Діордій І.О. надано файл 98.imd з розрахунком договірної ціни. Показник розміру кошторисного прибутку та показник розміру адміністративних витрат прийнято Учасником ФОП Діордій І.О. не як для реконструкції (ремонту), а як для нового будівництва об’єктів класу наслідків СС3 (відповідно 20 грн./люд.год та 1,79 грн./люд.год), що суперечить вимогам тендерної документації, а саме п.2,8,9 Додатку 8 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ». Згідно вимогам Розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції п.3 «Відхилення тендерних пропозицій» тендерної документації: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо: 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації; Виходячи із аргументації, наведеної нами, вимагаємо відмінити рішення про визначення Переможцем Учасника ФОП Діордій І.О.

Згідно Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «п7.Інформація про субпідрядника/співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг): «Разом з довідкою учасник надає оригінал листа від субпідрядника/співвиконавця про згоду на виконання робіт, що будуть йому доручені.» Замовник погоджується, що «Дійсно, ФОП ДІОРДІЙ І.О. на момент розгляду тендерної пропозиції не було зареєстровано вид економічної діяльності КВЕД 41.20. Будівництво житлових і нежитлових будівель. … учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Користуючись цим правом ФОП ДІОРДІЙ ДІОРДІЙ І.О. надала довідку про залучення субпідрядника ТОВ «Сантоша», у якого згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, вид економічної діяльності за КВЕД 41.20. Будівництво житлових і нежитлових будівель, дані якого знаходяться у відкритому доступом Реєстрі ЄДРПОУ за посиланням… Отже, твердження скаржника про невідповідність переможця кваліфікаційним вимогам є безпідставною.». В документах тендерній пропозиції, ТОВ «Сантоша» листом зі згодою погоджується виконувати тільки електромонтажні та верхолазні роботи. Листів про згоду виконувати роботи протипожежного призначення від субпідрядника/співвиконавця (ТОВ «Сантоша» чи іншого) немає. Листів про згоду виконувати роботи відповідно виду економічної діяльності КВЕД 41.20. Будівництво житлових і нежитлових будівель від субпідрядника/співвиконавця немає. Листів про згоду виконувати роботи (наприклад , штукатурнi роботи, установлення столярних виробів, покриття пiдлоги й облицювання стін, малярнi роботи, покрiвельнi роботи) від субпідрядника/співвиконавця немає. Тобто порушено вимоги тендерної документації «п.7 Інформація про субпідрядника/ співвиконавця ». Виходячи із аргументації, наведеної нами, вимагаємо відмінити рішення про визначення Переможцем Учасника ФОП Діордій І.О.

Учасник ФОП Діордій І.О. надано файл 4480_ФОП_ДІОРДІЙ_І_О_Гарантія_17_03_2021 (3).rar з банківською гарантією. Банківська гарантія надана не в повному обсязі та не містить ні довіреність на право підпису уповноваженою особою, ні ліцензії НБУ, як банківські гарантії (в повному обсязі) від того ж самого банку в пропозиціях ТОВ_ІМПОРТСТРОЙ, ПП_УКРБУДСЕРВIС_I_КО. Тобто не можуть так відрізнятися банківські гарантії від того ж самого банку (дві зовсім схожі (за складом та змістом) та в повному обсязі , а третя містить тільки частину даних). Тобто, мабуть, Учасник ФОП Діордій І.О. надав банківську гарантію не в повному обсязі, що суперечить Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «п. 2 Забезпечення тендерної пропозиції»: Тендерна пропозиція обов’язково повинна супроводжуватись документом, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі банківської гарантії (електронний документ з електронно-цифровим підписом відповідно до вимог діючого законодавства). Банківська гарантія подається в окремому архіві у тому вигляді, в якому гарантія була отримана Учасником у банку. Не вважається достатнім підтвердженням надання забезпечення тендерної пропозиції подання електронного файлу банківської гарантії без додаткових супровідних файлів (якщо вони є обов’язковими) та/або подання власноручно зміненого Учасником файлу банківської гарантії (перейменованого, включеного до складу інших файлів) та/або вчинення інших дій, що призводить до неможливості перевірки автентичності електронного-цифрового підпису. Виходячи із аргументації, наведеної нами, вимагаємо відмінити рішення про визначення Переможцем Учасника ФОП Діордій І.О.

Учасник ФОП Діордій І.О. надав документи щодо наявності документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме: -Договірна ціна, локальний кошторис, дефектний акт від 08.06.2020р; -форма КБ-3 від 08.06.2020р; -акт виконаних робіт КБ-2 від 29.06. 2020р. Договірна ціна, локальний кошторис, дефектний акт, акт виконаних робіт КБ-2, форма КБ-3 виконані в Програмному комплексі АВК-5 редакції 3.5.4. Зауважуємо, згідно посилання на сайт розробника https://avk5.com.ua/news.htm, Програмний комплекс АВК-5 редакції 3.5.4 розповсюджується з 09.12.2020 року. Тому ФОП Діордій І.О. надав недостовірну інформацію щодо наявності документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), що є порушенням вимог тендерної документації «На підтвердження надаються скан-копія(ї) договору(ів) та скан-копія(ї) довідки(ок) про вартість виконаних робіт по капітальному ремонту, або реконструкції, складених за формою КБ-3, що свідчить про належне виконання договору(ів)». Згідно вимогам Розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції п.3 «Відхилення тендерних пропозицій» тендерної документації: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону; не відповідає, встановленим абзацом першим частиною третьою статті 22 Закону, вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації; Виходячи із аргументації, наведеної нами, вимагаємо відмінити рішення про визначення Переможцем Учасника ФОП Діордій І.О.

Згідно п.13 ч.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», ліцензуванню підлягає господарська діяльність із надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України. У відповідності до Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852, ліцензуванню підлягають, в тому числі послуги із вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення), (позиція 65 ДОДАТОК 8 ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ») 65.Вогнезахист дерев'яних конструкцій лат під покрівлю,покриттів та настилів по фермах,м2,4950 Переліком органів ліцензування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2015 р. № 609, ДСНС визначено органом ліцензування у сфері надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України. Відсутність у учасника такої ліцензії є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. Згідно Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції»: Учасник-переможець несе повну відповідальність за наявність/одержання всіх необхідних документів дозвільного характеру на виконання певних видів робіт, згідно з договором про закупівлю, якщо наявність цих документів передбачена законодавством. Згідно того, що ліцензія ДСНС на роботи протипожежного призначення (зокрема, вогнезахисту) відсутня в документах поданої тендерної пропозиції ФОП Діордій І.О. та в ліцензійному реєстрі ДСНС (додається), ФОП ДІОРДІЙ ІРИНА ОЛЕГІВНА (та її субпідрядник ТОВ «Сантоша») НЕ МАЮТЬ ліцензії ДСНС на послуги із вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення, тобто не можуть в повній мірі виконати роботи згідно технічного завдання (додаток 8) та тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації . Відповідно до ст.. 14 ч. 9 Закону України «Про публічні закупівлі», пропозиції до участі у закупівлях подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником. Пропозиції учасників, подані після закінчення строку їх подання, електронною системою закупівель не приймаються. Все вищевказане свідчить про те, що подані пропозиції учасників, крім цінової пропозиції та пов’язаних з нею документів, не можуть бути змінені, доповнені, відредаговані після закінчення прийому пропозицій та проведення аукціону. Вся завантажена інформація вважається остаточною та вичерпною. Невідповідність, виявлена в документації Учасника ФОП Діордій І.О., з приводу відсутності ліцензії ДСНС на послуги із вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення, розглядається Замовником саме на дату розкриття пропозицій, та вважається як невідповідність вимогам документації Замовника. Згідно вимогам Розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції п.3 «Відхилення тендерних пропозицій» тендерної документації: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо: 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації; 3) переможець процедури закупівлі: не надав копію ліцензії або документу дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону;». Виходячи із аргументації, наведеної нами, вимагаємо відмінити рішення про визначення Переможцем Учасника ФОП Діордій І.О.

Згідно витягу з ЄДР Учасника ФОП Діордій І.О. може здійснювати лише такі види діяльності: КВЕД 77.33 Надання в оренду офісних машин і устатковання, у тому числі комп'ютери КВЕД 82.19 Фотокопіювання, підготування документів та інша спеціалізована допоміжна офісна діяльність КВЕД 82.99 Надання інших допоміжних комерційних послуг, н. в. і. у. КВЕД 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах КВЕД 47.41 Роздрібна торгівля комп'ютерами, периферійним устаткованням і програмним забезпеченням у спеціалізованих магазинах КВЕД 47.42 Роздрібна торгівля телекомунікаційним устаткованням у спеціалізованих магазинах КВЕД 56.10 Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування КВЕД 43.21 Електромонтажні роботи КВЕД 42.22 Будівництво споруд електропостачання та телекомунікацій КВЕД 43.22 Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування КВЕД 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи (цей клас включає установлення будь-якого устаткування, крім систем енергопостачання, водопостачання, опалення та кондиціонування повітря або промислового устаткування в будівлях і спорудах, монтаж у будівлях і спорудах:ліфтів, ескалаторів, у т.ч. їх ремонт і технічне обслуговування автоматичних і обертових дверей, блискавковідводів, вакуумних очисних систем, термо-, звуко- або віброізоляції). Тобто, серед них немає КВЕД 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель (цей клас включає: будівництво всіх типів житлових будівель:одноквартирних будівель, багатоквартирних будівель, у т.ч. багатоповерхових, будівництво всіх типів нежитлових будівель: будівель для промислового використання, наприклад, фабрик, заводів, майстерень, складальних цехів тощо, лікарень, шкіл, офісних будівель, готелів, магазинів, торговельних пасажів, ресторанів, будівель аеропортів, критих спортивних комплексів, гаражів, у т.ч. підземних,складів, будівель релігійного призначення, монтаж та установлення збірних конструкцій на будівельних майданчиках (не залежно від того, чи є ці конструкції власного виготовлення), реконструкцію, реставрацію та ремонт будівель). Учасник ФОП Діордій І.О. не може виконувати більшість з робіт, заявлених в технічному завданні,(окрім електромонтажних робт, будівництво споруд електропостачання та телекомунікацій , монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, установлення будь-якого устаткування, крім систем енергопостачання, водопостачання, опалення та кондиціонування повітря або промислового устаткування в будівлях і спорудах, монтаж у будівлях і спорудах:ліфтів, ескалаторів, у т.ч. їх ремонт і технічне обслуговування автоматичних і обертових дверей, блискавковідводів, вакуумних очисних систем, термо-, звуко- або віброізоляції). Згідно витягу з реєстру платників єдиного податку, переліку видів господарської діяльності, ФОП Діордій І.О. взагалі не має жодного виду діяльності , що стосується будівництва. Невідповідність інформації, згідно поданому витягу з ЄДР та витягу з реєстру платників єдиного податку може свідчити про те , що ФОП Діордій І.О. витяг з реєстру платників єдиного податку не є дійсний (що суперечить вимогам тендерної документації в наданні «Скан-копія свідоцтва або витягу про реєстрацію платника ПДВ або платника єдиного податку»). Учасник ФОП Діордій І.О. надав документи щодо наявності документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) з невідповідністю в датах (в довідці про аналогічний договір №38 від 08.07.2020р, в формі КБ-3 від 08.06.2020р (тобто в той же день виконані роботи???), акт виконаних робіт КБ-2 від 29.06. 2020р). Що також є порушенням вимог тендерної документації «На підтвердження надаються скан-копія(ї) договору(ів) та скан-копія(ї) довідки(ок) про вартість виконаних робіт по капітальному ремонту, або реконструкції, складених за формою КБ-3, що свідчить про належне виконання договору(ів).»). Форма КБ-3-Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати,введена в Нацстандарти України ДСТУ Б Д.1.1-1 з 1 січня 2014 року. Довідку КБ-3 складають після підписання форми КБ-2, як свідоцтво про проведення оплати робіт. Згідно довідці про аналогічний договір, Учасник ФОП Діордій І.О. здійснював роботи з капітального ремонту по договору №38 від 08.07.2020р. , але до цих пір не вніс зміни у Реєстр платників єдиного податку. Наголошуємо, що вихід за межі «своїх» видів діяльності для спрощенців означає зміну системи оподаткування, адже в разі здійснення видів діяльності, не зазначених у Реєстрі платників єдиного податку (далі — Реєстр ЄП), вони зобов’язані перейти на загальну систему з 1 числа місяця, наступного за податковим (звітним) періодом, у якому здійснювалися такі види діяльності (п.п. 7 п.п. 298.2.3 ПКУ). Ст. 298 ПКУ не встановлює якихось особливостей чи винятків залежно від групи платників ЄП, тобто неможливість «суміщати» невключений вид діяльності зі спрощеною системою поширюється на спрощенців як груп 1, 2, так і групи 3. Відповідно до п.п. 8 п. 299.7 ПКУ до Реєстру ЄП вносяться відомості про види господарської діяльності. Включення до заяви відомостей (за наявності) про зміну видів господарської діяльності стосується всіх платників ЄП (п.п. 4 п.п. 298.3.1 ПКУ). І найголовніше: вимога покинути ряди спрощенців у разі здійснення діяльності, не зазначеної у Реєстрі ЄП, також стосується всіх платників ЄП. Відповідно до ст.. 14 ч. 9 Закону України «Про публічні закупівлі», пропозиції до участі у закупівлях подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником. Пропозиції учасників, подані після закінчення строку їх подання, електронною системою закупівель не приймаються. Все вищевказане свідчить про те, що подані пропозиції учасників, крім цінової пропозиції та пов’язаних з нею документів, не можуть бути змінені, доповнені, відредаговані після закінчення прийому пропозицій та проведення аукціону. Вся завантажена інформація вважається остаточною та вичерпною. Невідповідність, виявлена в документації Учасника ФОП Діордій І.О., з приводу невідповідності переліку видів господарської діяльності та вимогам до робіт технічного завдання, розглядається Замовником саме на дату розкриття пропозицій, та вважається як невідповідність вимогам документації Замовника. Згідно вимогам Розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції п.3 «Відхилення тендерних пропозицій» тендерної документації: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону; не відповідає, встановленим абзацом першим частиною третьою статті 22 Закону, вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації; Виходячи із аргументації, наведеної нами, вимагаємо відмінити рішення про визначення Переможцем Учасника ФОП Діордій І.О.