Вугілля

Відповідно до оголошення № UA-2021-03-01-011107-a, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу «01» березня 2021 року (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-01-011107-a), Замовником – Відділом освіти, культури, молоді та спорту Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 - 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля). Аукціон відбувся «24» березня 2021р. Згідно протоколу № 31032021-2 від 31.03.2021р. засідання тендерного комітету Замовника переможцем торгів визначено ТОВ «ВУГЛЕРЕСУРС ТРЕЙДІНГ». Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ВУГЛЕРЕСУРС ТРЕЙДІНГ» не відповідає вимогам Замовника та тендерної документації з наступної підстави: Згідно додатку 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації учасники повинні зазначити значення запропонованого вугілля (зольність, вологість, сірку, теплоту згорання), тобто зазначити фактичні показники якості згідно наданих учасником документів про якість. Марка вугілля Розмір куска, мм Зольність на сухий стан % Загальна волога на робочий стан % Загальна сірка на сухий стан палива, % Теплота згорання на робочий стан палива Ккал/кг Од. виміру Кількість ДГ 13-100 до 12,0 до 12,0 до 3,0** від 6000 т 565 А 13-25 до 10,0 до 7,0 до 3,0** від 6000 т 319 (зазначити значення запропонованого вугілля) * Учасник зазначає показники запропонованого вугілля відповідно до документів про якість. Учасник ТОВ «ВУГЛЕРЕСУРС ТРЕЙДІНГ» в складі своєї тендерної пропозиції надав технічну специфікацію (файл «23 тех характеристики» та файл «24 тех спецификация»), в яких відсутня інформація про запропоноване учасником ТОВ «ВУГЛЕРЕСУРС ТРЕЙДІНГ» вугілля відповідно до наданих ним документів про якість. Згідно абзацу 1 п. 2 ч. 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Однак, Замовник виявив намір на укладання договору з ТОВ «ВУГЛЕРЕСУРС ТРЕЙДІНГ», пропозиція якого не відповідає вимогам Замовника у Тендерній Документації. Метою здійснення господарської діяльності ПП «ЛІДЕР АКТИВ» зокрема, є отримання прибутку в наслідок задоволення законним шляхом інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб. Визнаючи переможцем відкритих торгів ТОВ «ВУГЛЕРЕСУРС ТРЕЙДІНГ» з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерний комітет Замовника своїми діями порушив наші законні інтереси щодо отримання прибутку, внаслідок задоволення законним шляхом інтересів і потреб Замовника в закупівлі вугілля кам’яного.

не законне рішення замовника

Відповідь на запит

Сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик

Запит щодо сертифікату

Шановний Замовнику! Згідно додатку 2 до Тендерної документації …»для підтвердження легального статусу виробника вугілля учасник повинен надати завірені виробником вугілля копії дійсних на весь період постачання вугілля дозвільних документів, виданих виробнику вугілля державними установами (Держпраці) на право експлуатації устаткування підвищеної небезпеки для добування/збагачення корисних копалин.»… Складається питання, навіщо Замовнику ці документи третіх осіб, які взагалі не впливають на якість та поставку товару(вугілля) до замовника. До уваги Замовника, шахта є виробником вугільної продукції, а торгівельну марку,що до предмету закупівлі вугілля кам`яне ДГ 13-100 виробляє – збагачувальна фабрика ,яка працює згідно ДСТУ 7146:2010. Документи які засвідчують якість вугілля передбачені у ДСТУ 7146:2010, а саме документ: Сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик.Вугілля АМ 13-25 в Україні не виробляється. Наведені ваші вимоги дають чітко зрозуміти, що Замовник підігруєте конкретному учаснику, тим самим дискримінуєте інших учасників торгів. Вимагати спеціальні дозволи на користування надрами та дозволи на виконання підземних робіт, не в компетенції Замовника,ці повноваження Держаної служби з питань праці, а не сільської ради, та до того, такі документи у фабрик взагалі відсутні. Ці питання вже неодноразово були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, яка в свою чергу визнавала цю вимогу дискримінаційної і зобов'язувала Замовників торгів внести відповідні зміни до Документації. Схаменіться та внесіть відповідні зміни до тендерної документації, які відповідають ДСТУ 7146:2010 та не суперечать Законодавству України.

Шановний Замовнику, у звязку з тим, що попередню вимогу Вами задоволено, зокрема: "Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції дозвільні документи, видані виробнику вугілля державними установами (Держпраці) на право експлуатації устаткування та/або машин та/або механізмів підвищеної небезпеки для видобутку та/або транспортування та/або дроблення та/або сортування та/або збагачення корисних копалин, які видані виробнику, чиє вугілля учасник пропонує до закупівлі." просимо внести відповідіни зміни у тендерну документацію на виконання вимог ЗУ "Про публічні закупівлі" .

В Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження легального статусу виробника вугілля від учасників вимагається надати завірені виробником вугілля копії дійсних на весь період постачання вугілля дозвільних документів, виданих виробнику вугілля державними установами (Держпраці) на право експлуатації устаткування підвищеної небезпеки для добування/збагачення корисних копалин. На нашу думку, така вимога не узгоджується з вимогами Закону та порушує права учасників, адже прийняти участь може тільки той учасник, що співпрацює з виробником який має саме дозвіл на добування/збагачення корисних копалин. Натомість поняття виробник, відповідно до вимог чинного законодавства є ширшим, адже вугілля кам'яне може ще вироблятись шляхом сортування (грохочення) або збагачення або дроблення. І при виробництві вугілля кам'яного шляхом сортування Дозвіл на добування/збагачення корисних копалин не потрібен, а потрібен тільки дозвіл на експлуатацію устаткування для сортування. Наголошуємо, що ті виробники, що сортують вугілля не потребують інших дозволів, відповідно до вимог чинного законодавства. Враховуючи вимоги тендерної документації прийняти участь у закупівлі зможуть тільки ти виробники, хто здійснює виробництво вугілля, що є предметом закупівлі шляхом добування/збагачення корисних копалин, а не сортування. Наше підприємство купує товар у виробника, що здійснює виробництво вугілля кам'яного шляхом сортування вугілля і виробник має усі необхідні дозвільні документи, натомість через встановлення дискримінаційних вимог Замовника ми не можемо прийняти участь у закупівлі. Крім того, на нашу думку, Замовник не має права вказувати виробнику яким саме способом він повинен виробляти товар (шляхом його добування, збагачення, дроблення або тільки шляхом його розсортування за певними фракціями, тощо). Вказане положення тендерної документації порушує вимоги чинного законодавства, у тому числі і ЗУ "Про публічні закупівлі", що вказує на порушення Замовником порядку проведення торгів та порушення прав учасників. На підставі зазначеного вище просимо Вас викласти дану вимогу у наступній редакції: надати завірені виробником вугілля копії дійсних на весь період постачання вугілля дозвільних документів, виданих виробнику вугілля державними установами (Держпраці) на право експлуатації устаткування підвищеної небезпеки для експлуатації машин та/або механізмів та/або устаткування підвищеної небезпеки для дроблення та/або сортування та/або збагачення корисних копалин у вугільної промисловості.