ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Роботи з фізичної ліквідації та охорони довкілля об’єктів основного проммайданчика та майданчика шурфів №2, №3 згідно з проектом ліквідації шахти «Родинська» (ДК 021:2015 «45110000-1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи»)

С К А Р Г А щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі за державні кошти Приватне підприємство «СТРОЙ-АРСЕНАЛ» (надалі – ПП «СТРОЙ-АРСЕНАЛ») звертається до Вас з наступним: Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» державою задекларовано та гарантовано, що закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Протоколом засідання тендерного комітету №09/04/2021-переможець від 09 квітня 2021 року ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» за результатами закупівлі № UA-2021-03-01-010071-a ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Роботи з фізичної ліквідації та охорони довкілля об’єктів основного проммайданчика та майданчика шурфів №2, №3 згідно з проектом ліквідації шахти «Родинська» (ДК 021:2015 «45110000-1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи»), (далі – Закупівля) було визначено переможною пропозицію учасника ПП "АКВАЛАЙТ" та опубліковано намір укласти договір. Вважаємо, що вищезазначене рішення про визначення переможця є неправомірним та таким, що підлягає скасуванню у зв’язку з наступним: В розрахунках договірної ціни виконана заміна машин і механізмів, а саме - крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність 16 т (СН 202-1243) на крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т (СН 202-1141). За ініціативою підрядної організації може здійснюватися заміна машин і механізмів, передбачених діючими РЕКН на інші, наявні у підрядника. Відповідно до п.6.2.1.5. ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва» при складанні пропозиції незалежно від виду договірної ціни вартість обсягу робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт з відповідними технічними та економічними обґрунтуваннями. При складанні економічного обґрунтування необхідно враховувати технічні характеристики будівельних машин і механізмів, що враховані нормами на ті, що застосував Учасник (ємкість ковша, вантажопідйомність, продуктивність і т.д.) при співставленні вартості їх експлуатації. Так, Учасником у поз.№ 33 л.к. 02-01-ГО-1р,02-01-ГО-2р та поз.№ 32 л.к. 02-01-ГО-3р,02-01-ГО-4р (Е 7-1-1) виконана заміна крана на гусеничному ходу, вантажопідйомність 16 т (СН 202-1243) з кількістю 26,97 маш.-год. на кран на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т (СН 202-1141) з кількістю 23,46792 маш.-год. Така ж заміна є в інших позиціях. Відповідно до проведеної Учасником заміни менш продуктивна машина працює менше маш.-год., ніж більш продуктивна, що передбачена нормами, та не відповідає дійсності. Зауважуємо, що під час проведення закупівлі UA-2021-02-24-008795-b даний пункт був наведений Замовником у протоколі №19/03/2021 ІВ-1 від 19 березня 2021 року. як підстава для відхилення пропозиції ПП «Строй-Арсенал»: З даних дій Замовника вбачається порушення приписів ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме, порушено принципи: 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Таким чином Замовником здійснено порушення ст. 5 Закону, а саме принципи: 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Інші невідповідності у Тендерній пропозиції переможця: 1. В додатку № 4 до договору підряду «Календарний графік» не заповнені всі графи, колонки, що не відповідає п.1.1. Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації. 2. Форма підсумкових відомостей ресурсів до локальних кошторисів, наданих Учасником, не відповідає формі відповідного додатка – документу « до дод.2 до догов. проект ИВРЛС », наданого в складі Тендерної документації, а саме – в назві зайві надписи об’єктних кошторисів. 3. В додатку № 3 до договору підряду «Протокол узгодження цін» не вказана посада С.В.Гонтаренко, що не відповідає формі відповідного додатка – документу « дод.3 до догов. Протокол узгодження цін ». 4. Згідно наданої Учасником Довідки матеріально-технічної бази №3.2.2.1. від 16.03.2021 р. всі будiвельнi машини, врахованi в складi загальновиробничих витрат орендовані (згідно договору №12/03/21 від 12 березня 2021 р. ТОВ «НВП»ДОНБУДСЕРВІС»). В ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничіх і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва» зазначено : « п.4. Визначення загальновиробничих витрат. п.4.3. Визначення ЗВВ при складанні ціни пропозиції учасника конкурсних торгів, договірної ціни. п.4.3.4.1. З маси витрат, що за бухгалтерським обліком віднесено до загальновиробничіх, вилучаються витрати, які за правилами обчислення вартості будівництва враховуються окремо – витрати на оренду основних засобів» Дана вимога ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 Учасником не виконана. 5. У п.1.4. проекту Договору підряду , наданого учасником 24 березня 2021 р. невірно зазначена дата видачі ліцензії – 09 квітня 2021 р. 6. В Довідкі про наявність в учасника працівників №2/3 від 12.03.2021 р. відсутній спеціаліст з охорони праці, що є порушенням розд.ІІІ, ст.15 Закону України «Про охорону праці». З огляду на вищенаведене, у відповідності п.1. ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція Учасника ПП «АКВАЛАЙТ» повинна бути відхилена замовником, як така, що не відповідає встановленим абз.1 ч.3. ст.22 Закону вимогам до учасника закупівлі відповідно до законодавства. П Р О С И М О : 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі : "ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Роботи з фізичної ліквідації та охорони довкілля об’єктів основного проммайданчика та майданчика шурфів №2, №3 згідно з проектом ліквідації шахти «Родинська» (ДК 021:2015 «45110000-1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи»), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-03-01-010071-a 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем торгів ПП «АКВАЛАЙТ», оформлене протоколом засідання тендерного комітету Державного підприємства «Об’єднана Компанія «Укрвуглереструктуризація» №09/04/2021 - переможець від 09 квітня 2021р. З повагою, директор ПП «Строй-Арсенал» _______________ Гаврилюк В.Ю.

Шановний Замовнику! Протоколом засідання тендерного комітету №09/04/2021-переможець від 09 квітня 2021 року ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» за результатами закупівлі № UA-2021-03-01-010071-a ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Роботи з фізичної ліквідації та охорони довкілля об’єктів основного проммайданчика та майданчика шурфів №2, №3 згідно з проектом ліквідації шахти «Родинська» (ДК 021:2015 «45110000-1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи»), (далі – Закупівля) було визначено переможною пропозицію учасника ПП "АКВАЛАЙТ" та опубліковано намір укласти договір. Вважаємо, що вищезазначене рішення про визначення переможця є неправомірним та таким, що підлягає скасуванню у зв’язку з наступним: У відповідності п.1. ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція Учасника ПП «АКВАЛАЙТ» повинна бути відхилена замовником, тому що не відповідає встановленим абз.1 ч.3. ст.22 Закону вимогам до учасника закупівлі відповідно до законодавства, а саме: 1. Учасником допущена невідповідність в тендерної пропозиції № 3/1 від 17.03.2021 р. та Договірній ціні, як Додатку № 2 , а саме: в тендерній пропозиції вказана вартість робіт на суму 45338463,60 грн, де не враховані зворотні суми в кількості 1304508,00 грн, що зазначені в Додатку №2. 2. У назві всіх підсумкових відомостей ресурсів до локальних кошторисів відсутній прийменник «на», що не відповідає п.1.1. Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації. Зауважуємо, що під час проведення закупівлі UA-2021-02-08-009371-a дані пункти були наведені Замовником у протоколі №09/03/2021 ІВ-1 від 09 березня 2021 року. як підстави для відхилення пропозиції ПП «Строй-Арсенал». 3. В розрахунках договірної ціни виконана заміна машин і механізмів, а саме - крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність 16 т (СН 202-1243) на крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т (СН 202-1141). За ініціативою підрядної організації може здійснюватися заміна машин і механізмів, передбачених діючими РЕКН на інші, наявні у підрядника. Відповідно до п.6.2.1.5. ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва» при складанні пропозиції незалежно від виду договірної ціни вартість обсягу робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт з відповідними технічними та економічними обґрунтуваннями. При складанні економічного обґрунтування необхідно враховувати технічні характеристики будівельних машин і механізмів, що враховані нормами на ті, що застосував Учасник (ємкість ковша, вантажопідйомність, продуктивність і т.д.) при співставленні вартості їх експлуатації. Так, Учасником у поз.№ 33 л.к.1-1-1та поз.№ 32 л.к. 1-1-4 (Е 7-1-1) виконана заміна крана на гусеничному ходу, вантажопідйомність 16 т (СН 202-1243) з кількістю 26,97 маш.-год. на кран на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т (СН 202-1141) з кількістю 23,46792 маш.-год. Така ж заміна є в інших позиціях. Відповідно до проведеної Учасником заміни менш продуктивна машина працює менше маш.-год., ніж більш продуктивна, що передбачена нормами, та не відповідає дійсності. Зауважуємо, що під час проведення закупівлі UA-2021-02-24-008795-b дані пункти були наведені Замовником у протоколі №19/03/2021 ІВ-1 від 19 березня 2021 року. як підстави для відхилення пропозиції ПП «Строй-Арсенал». З даних дій Замовника вбачається порушення приписів ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме, порушено принципи: 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Таким чином Замовником здійснено порушення ст. 5 Закону, а саме принципи: 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Інші невідповідності у Тендерній пропозиції переможця: 1. В додатку № 4 до договору підряду «Календарний графік» не заповнені всі графи, колонки, що не відповідає п.1.1. Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації. 2. Форма підсумкових відомостей ресурсів до локальних кошторисів, наданих Учасником, не відповідає формі відповідного додатка – документу « до дод.2 до догов. проект ИВРЛС », наданого в складі Тендерної документації, а саме – в назві зайві надписи об’єктних кошторисів. 3. В додатку № 3 до договору підряду «Протокол узгодження цін» присутні зайві колонтитули та не вказана посада С.В.Гонтаренко, що не відповідає формі відповідного додатка – документу « дод.3 до догов. Протокол узгодження цін ». 4. Згідно наданої Учасником Довідки матеріально-технічної бази №3.2.2.1. від 16.03.2021 р. всі будiвельнi машини, врахованi в складi загальновиробничих витрат орендовані (згідно договору №12/03/21 від 12 березня 2021 р. ТОВ «НВП»ДОНБУДСЕРВІС»). В ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничіх і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва» зазначено : « п.4. Визначення загальновиробничих витрат. п.4.3. Визначення ЗВВ при складанні ціни пропозиції учасника конкурсних торгів, договірної зіни. п.4.3.4.1. З маси витрат, що за бухгалтерським обліком віднесено до загальновиробничіх, вилучаються витрати, які за правилами обчислення вартості будівництва враховуються окремо – витрати на оренду основних засобів» Дана вимога ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 Учасником не виконана. 5. У п.1.4. проекту Договору підряду , наданого учасником 24 березня 2021 р. невірно зазначена дата видачі ліцензії – 09 квітня 2021 р. 6. В Довідці про наявність в учасника працівників № 2/3 від 12.03.2021 р. відсутній спеціаліст з охорони праці, що є порушенням розд. ІІІ, ст.15 Закону України «Про охорону праці». З огляду на вищенаведене, у відповідності п.1. ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція Учасника ПП «АКВАЛАЙТ» повинна бути відхилена замовником, як така що не відповідає встановленим абз.1 ч.3. ст.22 Закону вимогам до учасника закупівлі відповідно до законодавства. Однак, в разі, якщо дану вимогу буде не задоволено чи залишено без розгляду, будемо вимушені звернутись зі скаргою до Антимонопольного Комітету України.