Спортивний одяг, а саме: куртки зимові, спортивні костюми, футболки та шорти

Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо наступну інформацію. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 30 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. В порушення зазначеної норми Закону Замовник визнав ФОП "ЮЗЬКОВА ЛЮДМИЛА АНАТОЛІЇВНА" (2977903082) (далі – Переможець) переможцем процедури закупівлі «Спортивний одяг, а саме: куртки зимові, спортивні костюми, футболки та шорти» (№ UA-2021-02-25-003103-b) (далі – Процедура закупівлі) відповідно до рішення уповноваженої особи від 22.03.2021 № 19. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. 1. Відповідно до пункту 4.1 розділу ІІІ тендерної документації строк дії тендерних пропозицій повинен становити 90 робочих днів. Разом з цим відповідно до інформації, яка зазначена у файлі "Тендерна пропозиція.jpg", який надано у складі тендерної пропозиції станом на кінцевий термін їх подання, Переможцем вказано, що строк дії тендерної пропозиції становить 90 (!) днів. Слід зазначити, що за правовою позицією Конституційного Суду України, викладеною у пункті 4 мотивувальної частини Рішення від 19 травня 2004 року у справі №11-рп/2004 (справа про умови дострокового припинення повноважень Верховної Ради України), термін "дні", якщо він уживається у правових актах без застережень, означає лише календарні дні. Тобто, відповідно до інформації зазначеної Переможцем строк дії його пропозиції становить 90 календарних (!) днів, що не відповідає вимогам Замовника, якими встановлено, що обчислення цього строку має відбуватись у робочих днях. Цей факт фактично було визнано Переможцем, що підтверджується завантаженням 29.03.2021 о 20:55 файлу «Пояснювальна записка.jpg». Варто відзначити, що у цей же час Переможцем завантажено файл «Тендерна пропозиція.jpg», відповідно до якого вказано строк дії тендерної пропозиції, який відповідає вимогам Замовника, проте завантаження цього файлу: - відбулось після кінцевого терміну подання пропозицій; - було здійснено не з метою виконання вимоги Замовника, наданої у порядку, передбаченому частиною 16 статті 29 Закону. Таким чином, Замовник не має права розглядати тендерну пропозицію Переможця з урахуванням зазначеного виправлення. Принагідно вважаємо, що зазначені дії Замовника та Переможця цілком ймовірно підпадають під ознаки дій, вчинення яких є забороненим згідно частини 13 статті 29 Закону. 2. Згідно пункту 7 розділу "Перелік документів, що надаються учасником" додатку 4 до тендерної документації учасник повинен був надати "скановані копії чинних висновків гігієни на товари, що пропонуються, видані уповноваженим на те органом на ім'я Учасника". Водночас заявником усіх наданих Переможцем висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи (файли «001.jpg», «002.jpg», «003.jpg», «Висновки костюм, футболки, шорти 1.jpg», «Висновки костюм, футболки, шорти 2.jpg», «Висновки куртка 1.jpg»; «Висновки куртка 2.jpg»; «Висновки футболки 1.jpg»; «Висновки футболки 2.jpg») є ТОВ "Спортеквіп", який не є учасником процедури закупівлі. Жодної інформації про Переможця у наданих висновках немає, тобто висновки видані не «на ім‘я» Переможця. 3. Відповідно до пункту 6 розділу "Перелік документів, що надаються учасником" додатку 4 до тендерної документації у разі, якщо учасником пропонується еквівалент товару – надається порівняльна таблиця запропонованого товару з товаром, який вимагається Замовником. Відповідно до наданої Переможцем інформації (файли «Тех характеристики 1.jpg»; «Тех характеристики 2.jpg» та «Тех характеристики 3.jpg»): Вимоги замовника до товару Товар, запропонований Переможцем Куртка зимова Матеріал з якого повинна бути виготовлена куртка - 100% поліамід (або еквівалент) Матеріал – 100 % поліестр Футболка спортивна (призначена для повсякденного носіння) Матеріал – поліестер 65% та бавовна 35% (або еквівалент) Матеріал – поліестр 100 % бавовна Спортивний костюм (для тренування) Матеріал - 100% поліестер фліс (або еквівалент). Матеріал ¬- (POLY DRY) 100% поліестер Футболка спортивна (для тренування) Матеріал - 100% поліестер інтерлок (або еквівалент). Матеріал – (EVERTEX) 100% поліестер Тобто товар, запропонований Переможцем, не є еквівалентним тому, який закуповується Замовником. 4. За даними електронного майданчику «zakupki.prom.ua» на виконання вимог частини 16 статті 29 Закону Замовником 19.03.2021 було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у пропозиції Переможця, яке зокрема містило вимогу надати накладні (або інший документ), що підтверджує факт виконання наданих договорів, а також позитивні відгуки/рецензії до наданих договорів – договору від № 0120/19 від 24.06.2019 року та договору № 0128/19 від 05.07.2019 року (саме ці два договору були завантажені до кінцевого терміну подання пропозицій). Водночас, Переможцем не було завантажено накладні (або інший документ), що підтверджує факт виконання договору № 0128/19 від 05.07.2019 року, а також не були завантажені позитивні відгуки/рецензії саме до цих, наданих станом на кінцевий термін подання пропозицій, договорів. Таким чином, вимога Замовника виконана не була (недоліки вказані Замовником виправлені не були), у зв‘язку з чим Замовник, керуючись абзацом 6 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, повинен був відхилити тендерну пропозицію Переможця. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону просимо: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі та відхилити подану ним пропозицію. Додатки: 1. Протокол уповноваженої особи від 22.03.2021 № 19. 2. Файли у складі тендерної пропозиції Переможця, які розміщені на веб-порталі уповноваженого органу.

В порядку, передбаченому частиною 4 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) ТОВ «Спорт сервіс» (далі – Скаржник) надає наступну інформацію. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 30 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. В порушення зазначеної норми Закону Замовник визнав ФОП "ЮЗЬКОВА ЛЮДМИЛА АНАТОЛІЇВНА" (2977903082) (далі – Переможець) переможцем процедури закупівлі «Спортивний одяг, а саме: куртки зимові, спортивні костюми, футболки та шорти» (№ UA-2021-02-25-003103-b) (далі – Процедура закупівлі) відповідно до рішення уповноваженої особи від 22.03.2021 № 19. 1. Відповідно до пункту 4.1 розділу ІІІ тендерної документації строк дії тендерних пропозицій повинен становити 90 робочих днів. Разом з цим відповідно до інформації, яка зазначена у файлі "Тендерна пропозиція.jpg" Переможцем вказано, що строк дії тендерної пропозиції становить 90 (календарних) днів, що не відповідає вищезазначеній вимозі тендерної документації. 2. Згідно пункту 7 розділу "Перелік документів, що надаються учасником" додатку 4 до тендерної документації учасник повинен був надати "скановані копії чинних висновків гігієни на товари, що пропонуються, видані уповноваженим на те органом на ім'я Учасника". Водночас заявником усіх наданих Переможцем висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи (файли «001.jpg», «002.jpg», «003.jpg», «Висновки костюм, футболки, шорти 1.jpg», «Висновки костюм, футболки, шорти 2.jpg», «Висновки куртка 1.jpg»; «Висновки куртка 2.jpg»; «Висновки футболки 1.jpg»; «Висновки футболки 2.jpg») є ТОВ "Спортеквіп", який не є учасником процедури закупівлі. Жодної інформації про Переможця у наданих висновках немає. 3. Відповідно до пункту 6 розділу "Перелік документів, що надаються учасником" додатку 4 до тендерної документації у разі, якщо учасником пропонується еквівалент товару – надається порівняльна таблиця запропонованого товару з товаром, який вимагається Замовником. Відповідно до наданої Переможцем інформації (файли «Тех характеристики 1.jpg»; «Тех характеристики 2.jpg» та «Тех характеристики 3.jpg»): Вимоги замовника до товару Товар, запропонований Переможцем Куртка зимова Матеріал з якого повинна бути виготовлена куртка - 100% поліамід (або еквівалент) Матеріал – 100 % поліестр Футболка спортивна (призначена для повсякденного носіння) Матеріал – поліестер 65% та бавовна 35% (або еквівалент) Матеріал – поліестр 100 % бавовна Спортивний костюм (для тренування) Матеріал - 100% поліестер фліс (або еквівалент). Матеріал ¬- (POLY DRY) 100% поліестер Футболка спортивна (для тренування) Матеріал - 100% поліестер інтерлок (або еквівалент). Матеріал – (EVERTEX) 100% поліестер Тобто товар, запропонований Переможцем, не є еквівалентним тому, який закуповується Замовником. 4. За даними електронного майданчику «zakupki.prom.ua» на виконання вимог частини 16 статті 29 Закону Замовником 19.03.2021 було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у пропозиції Переможця, яке зокрема містило вимогу надати накладні (або інший документ), що підтверджує факт виконання наданих договорів, а також позитивні відгуки/рецензії до наданих договорів – договору від № 0120/19 від 24.06.2019 року та договору № 0128/19 від 05.07.2019 року (саме ці два договору були завантажені до кінцевого терміну подання пропозицій). Водночас, Переможцем не було завантажено накладні (або інший документ), що підтверджує факт виконання договору № 0128/19 від 05.07.2019 року, а також не були завантажені позитивні відгуки/рецензії саме до цих наданих договорів. Таким чином, вимога Замовника виконана не була (недоліки вказані Замовником виправлені не були), у зв‘язку з чим Замовник, керуючись абзацом 6 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, повинен був відхилити тендерну пропозицію Переможця. Враховуючи викладене, пропозиція Скаржника має переваги у порівнянні з пропозицією Переможця у зв‘язку з наступним: 1. Пропозиція Скаржника відповідає кваліфікаційним та іншим вимогам тендерної документації. 2. Товар, запропонований Скаржником, відповідає вимогам Замовника.