21Т-011_24950000-8 - Спеціалізована хімічна продукція (Домішка змащувальна термостійка для бурових розчинів)

Орган оскарження: АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ Україна, 03035, місто Київ, ВУЛИЦЯ МИТРОПОЛИТА ВАСИЛЯ ЛИПКІВСЬКОГО, будинок 45 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНО-ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ» Україна, 04053, місто Київ, ВУЛИЦЯ ОБСЕРВАТОРНА, будинок 25 Код ЄДРПОУ: 36470766 Замовник: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» Україна, 04053, місто Київ, ВУЛИЦЯ КУДРЯВСЬКА, будинок 26/28 Код ЄДРПОУ: 30019775 Інформація про закупівлю: 21Т-011_24950000-8 - Спеціалізована хімічна продукція (Домішка змащувальна термостійка для бурових розчинів), ідентифікатор закупівлі № UA-2021-02-23-008897-b СКАРГА АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (надалі – Замовник) 23 лютого 2021 року на веб-порталі Уповноваженого органу було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі «21Т-011_24950000-8 - Спеціалізована хімічна продукція (Домішка змащувальна термостійка для бурових розчинів)», ідентифікатор закупівлі № UA-2021-02-23-008897-b (надалі – Закупівля). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНО-ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ» (надалі – ТОВ «БПК «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ»), ознайомившись з оголошенням та вимогами тендерної документації, було подано тендерну пропозицію на участь в процедурі Закупівлі. Слід зазначити, що особливості проведення даної процедури Закупівлі полягають у розгляді Замовником тендерних пропозицій учасників на відповідність вимогам тендерної документації до проведення електронного аукціону та оцінки. За результатами розгляду Замовником тендерних пропозицій учасників, останнім було прийнято рішення про допущення до аукціону тендерних пропозицій ТОВ «БПК «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ» та ТОВ «ПЕРВОМАЙСЬКА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ». Після проведення електронного аукціону тендерна пропозиція ТОВ «БПК «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ» виявилася найбільш економічно вигідною, у зв’язку з чим Замовником було прийнято рішення про визначення ТОВ «БПК «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ» переможцем процедури Закупівлі та повідомлено про намір укладення договору (протокол № 21Т-011 від 21.05.2021). В той же час, 08 червня 2021 року Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу опубліковано рішення про відміну процедури Закупівлі, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель (протокол № 1073 від 08.06.2021). В обґрунтування вищевказаного рішення Замовник зазначив таке: «На етапі розгляду тендерних пропозицій учасників, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Первомайська хімічна компанія» повинна була бути відхиленою на підставі абз. 3 п. 1 частини 1, ст. 31 Закону, а саме: учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства (тендерна пропозиція Учасника ТОВ «Первомайська хімічна компанія» не відповідає вимогам частини 8 розділу І тендерної документації, так як учасником у складі тендерної пропозиції надано об'єднану в одному документі банківську гарантію та КЕП та завантажено окремо банківську гарантію в форматі «pdf» без кваліфікованого електронного підпису в окремому файлі у форматі «p7s»)». Таким чином, Замовник, вже після розгляду тендерних пропозицій та повідомлення про намір укладення договору, встановив нібито невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРВОМАЙСЬКА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ», що стало підставою для відміни процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Зі свого боку ТОВ «БПК «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ», як переможець процедури закупівлі, категорично не погоджується з рішенням Замовника про відміну процедури закупівлі, вважає таке рішення необґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з чим рішення про відміну процедури закупівлі підлягає скасуванню з огляду на таке: 1. Щодо надання ТОВ «ПЕРВОМАЙСЬКА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ» банківської гарантії, яка відповідає вимогам Тендерної документації. Так, однією з вимог Тендерної документації відповідно до підпункту 1.4 пункту 1 розділу 3 є надання у складі тендерної пропозиції забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог даної тендерної документації та з урахуванням додатку №8 до цієї тендерної документації. Також пункт 1 розділу Тендерної документації передбачає таке, кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)). Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді придатному для машинозчитування (файли з розширенням «.pdf.», «.jpeg.» які забезпечують можливість ознайомлення зі змістом такого документу) із зазначення назви документу, що відповідає змісту такого документу. Слід зазначити, що згідно з пунктом 8 розділу 1 Тендерної документації, оформлення електронних банківських гарантій відбувається відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги», а також відповідно до «Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.2004 р. №639 та Уніфікованих правил для гарантій за вимогою Міжнародної торговельної палати у редакції 2010 року, публікація №758 (ICC Uniform Rules for Demand Guarantees, Publication No. 758). Формат файлу з текстом електронної банківської гарантії має бути відкритий для загального доступу, не пошкоджений, не містити паролів та повинен бути доступний для перегляду. Електронна банківська гарантія повинна бути завантажена у форматі «.pdf.», кваліфікований електронний підпис завантажується в окремому файлі у форматі p7s. Об’єднання електронної банківської гарантії та кваліфікованого електронного підпису в одному документі буде вважатися, таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Проаналізувавши тендерну пропозицію ТОВ «ПЕРВОМАЙСЬКА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ» можна встановити, що тендерна пропозиція останнього містить у своєму складі файл з назвою «9.ЕБГ ТОВ ПЕРВОМАЙСЬКА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ UA-2021-02-23-008897-b». Так вищезазначений файл містить в своєму складі два файли з окремими документами, а саме: 1. Файл з назвою «9.ebg tov pervomays'ka khimichna kompaniya ua 2021 02 23 008897 b» в форматі «pdf» з електронною банківською гарантією № 3804/03-2 від 24.03.2021; 2. Файл з назвою «9.ebg tov pervomays'ka khimichna kompaniya ua 2021 02 23 008897 b.pdf.p7s» в форматі «p7s» з кваліфікованим електронним підписом. Перевіривши чинність кваліфікованого електронного підпису на веб-ресурсі https://ca.diia.gov.ua/verify встановлено наступне: З огляду на вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ «ПЕРВОМАЙСЬКА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ» містить два окремих документа, один з електронною банківською гарантією в форматі «pdf», інший з кваліфікованим електронним підписом в форматі «p7s», що в повному обсязі відповідає вимогам тендерної документації. При цьому необхідно звернути Вашу увагу, що в своїй тендерній пропозиції ТОВ «БПК «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ» також надано файл з назвою «202964_3_55_1 033 850», який містить в собі два окремих документа з електронною банківською гарантією та кваліфікованим електронним підписом, як і пропозиція ТОВ «ПЕРВОМАЙСЬКА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ». Разом з тим, у випадку з ТОВ «БПК «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ», Замовником не було встановлено жодних «порушень» і тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації. В іншому ж випадку, за аналогічних обставин, Замовник вважає, що тендерна пропозиція не відповідала вимогам тендерної документації. На думку, ТОВ «БПК «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ» така позиція свідчить про необґрунтовану та упереджену оцінку тендерних пропозицій учасників. А враховуючи, що рішення про відміну торгів прийнято вже після повідомлення про намір укладення договору, можна припустити бажання Замовника усіма засобами не допустити укладення договору з ТОВ «БПК «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ», що суперечить принципам, викладеним в Законі України «Про публічні закупівлі». 2. Щодо помилковості позиції Замовника про об’єднання ТОВ «ПЕРВОМАЙСЬКА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ» електронної банківської гарантії та електронного підпису в одному документі. Як вже було зазначено, з аналізу тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРВОМАЙСЬКА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ» вбачається наявність двох документів, один з електронною банківською гарантією в форматі «pdf», інший з кваліфікованим електронним підписом в форматі «p7s». Замовник стверджує про те, що тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ПЕРВОМАЙСЬКА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ» не відповідає вимогам частини 8 розділу І тендерної документації, так як учасником у складі тендерної пропозиції надано об'єднану в одному документі банківську гарантію та КЕП та завантажено окремо банківську гарантію в форматі «pdf» без кваліфікованого електронного підпису в окремому файлі у форматі «p7s»)». ТОВ «БПК «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ» здебільшого взагалі не зрозуміла позиція Замовника, оскільки очевидним є той факт, що пропозиція ТОВ «ПЕРВОМАЙСЬКА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ» містить два окремих документа з гарантією та КЕП, тому залишається лише припускати, що під «об’єднанням в одному документі банківської гарантії і КЕП» Замовник має на увазі надання таких документів в форматі архіву «zip». ТОВ «БПК «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ» вважає за необхідне ще раз звернутися до вимоги тендерної документації, яку на думку Замовника було порушено ТОВ «ПЕРВОМАЙСЬКА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ»: «Формат файлу з текстом електронної банківської гарантії має бути відкритий для загального доступу, не пошкоджений, не містити паролів та повинен бути доступний для перегляду. Електронна банківська гарантія повинна бути завантажена у форматі «.pdf.», кваліфікований електронний підпис завантажується в окремому файлі у форматі p7s. Об’єднання електронної банківської гарантії та кваліфікованого електронного підпису в одному документі буде вважатися, таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства». З зазначеної умови випливає, що учасник повинен надати два документа (гарантію і КЕП) в різних форматах (pdf та p7s), при цьому вимога тендерної документації оперує поняттям «ДОКУМЕНТ», а не «ФАЙЛ», які є різними за своєю суттю. Таким чином, Замовником чітко визначено заборону об’єднання гарантії та КЕП саме в ОДНОМУ ДОКУМЕНТІ, а не в одному ФАЙЛІ. 1. В першу чергу слід проаналізувати визначення слова «ОБ’ЄДНУВАТИ», яке наведене в словнику української мови: в 11 томах. — Том 5, 1974. — Стор. 494, а саме: Виходячи с вищезазначеного визначення, можна цілком точно стверджувати, що банківська гарантія та КЕП надані ТОВ «ПЕРВОМАЙСЬКА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ», які є окремими ДОКУМЕНТАМ не є ОБ’ЄДНАНИМИ, тобто не являються єдиним, цілим, одним. 2. Також необхідно чітко розуміти та усвідомлювати різницю між ДОКУМЕНТОМ та ФАЙЛОМ. Так, відповідно до словника української мови: в 11 томах. — Том 2, 1971. — Стор. 356. Відповідно до статті 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», ЕЛЕКТРОННИЙ ДОКУМЕНТ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Електронний документ може бути створений, переданий, збережений і перетворений електронними засобами у візуальну форму. Візуальною формою подання електронного документа є відображення даних, які він містить, електронними засобами або на папері у формі, придатній для приймання його змісту людиною. Зі свого боку, ФАЙЛ (англ. file — шухляда, тека, папка) — інформаційний об'єкт, що містить дані або програми і розміщується на поіменованій ділянці носія даних, сутність, елемент (одиниця носія інформації; англ. media unit), що дозволяє отримати доступ до певного ресурсу обчислювальної системи і має такі ознаки: ‒ фіксована назва (назва файлу — послідовність символів (англ. string), число чи щось інше, що однозначно характеризує файл); ‒ певну логічну будову (структуру) і відповідні йому операції читання/запису. На практиці це іменований блок інформації, який зберігається на носії інформації. Файл обов'язково має назву і може мати будь-який розмір інформації (максимальна довжина назви та розміру файлу обмежується властивостями конкретної файлової системи). Файл може мати набір атрибутів. Треба зазначити, що файл може мати більш ніж одну назву (або синоніми назви, наприклад в Unix можна створювати жорсткі посилання на файл, які стають повним аналогом початкової назви файлу). В інформатиці використовується наступне визначення: файл — це впорядкована сукупність даних, що зберігається на диску і займає іменовану область зовнішньої пам'яті. Згідно з термінологією, прийнятою в програмуванні, файл — це довільний блок інформації, або пристрій вводу-виводу, асоційований із ним (як середовище, засіб передачі «довільних блоків інформації») (пос.: https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B0%D0%B9%D0%BB). Враховуючи вищезазначене, можна прийти до логічного висновку, що поняття «ФАЙЛА» та «ДОКУМЕНТА» є різними та використовуються в різних сферах суспільних відносин та є різними категоріями. При цьому об’єднальною ознакою є те, що ФАЙЛ є формою електронного ДОКУМЕНТА та містить в собі ДОКУМЕНТ. Поняття ФАЙЛА є більш ширшим ніж поняття ДОКУМЕНТА, оскільки кожен ЕЛЕКТРОННИЙ ДОКУМЕНТ міститься в ФАЙЛІ, проте не кожен ФАЙЛ містить ЕЛЕКТРОННИЙ ДОКУМЕНТ. За таких обставин, в даному випадку мова йде саме про об’єднання в ОДНОМУ ДОКУМЕНТІ, а не в одному ФАЙЛІ. Таким чином, якщо і говорити про «ОБ'ЄДНАННЯ», то банківська гарантія і КЕП ТОВ «ПЕРВОМАЙСЬКА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ» містяться в одному ФАЙЛІ, проте являють собою два окремих ДОКУМЕНТА. 3. ТОВ «ПЕРВОМАЙСЬКА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ» завантажено у складі своєї тендерної пропозиції окремо документ з банківською гарантією та окремо документ з КЕП в одному файлі з назвою «9.ЕБГ ТОВ ПЕРВОМАЙСЬКА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ UA-2021-02-23-008897-b» в форматі «zip». ZIP (Lempel Ziv Welch) — формат стиснення та архівації даних. Файл цього формату зазвичай має розширення .zip і зберігає у стиснутому або не стиснутому вигляді один або декілька файлів. Використовує LZW-стиснення, яке не вносить спотворень і втрат. ZIP є стандартним форматом в операційній системі Windows і використовується в Office Open XML (пос.: https://uk.wikipedia.org/wiki/Zip ). АРХІВАЦІЯ ІНФОРМАЦІЇ (англ. archivation — архівація) — стискання одного або багатьох файлів з метою зменшення обсягу даних при їх зберіганні на носіях інформації або при передачі даних по каналах зв’язку, у т.ч. і в мережі Інтернет, та розміщення стислих файлів в одному архівному файлі. Таким чином, файл з назвою «9.ЕБГ ТОВ ПЕРВОМАЙСЬКА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ UA-2021-02-23-008897-b» в форматі «zip» не ОБ’ЄДНУЄ в собі банківську гарантію та КЕП, а лише стискає їх та зберігає в одному файлі, проте банківська гарантія та КЕП залишаються окремими документами. Окрім того, тендерна документації містить інформацію про те, що всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді придатному для машинозчитування. Формат «ZIP» є стандартним форматом та очевидно є придатний для машинозчитування, з огляду на що можу бути завантажений в складі тендерної пропозиції. 3. Щодо аналогічної підстави для відхилення іншого учасника процедури закупівлі. Слід звернути Вашу увагу на той факт, що одним з учасників процедури закупівлі є ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА СВК», яким у складі своєї тендерної пропозиції було завантажено файл «G0321-1569» в форматі «zip», який містить в собі документ – банківську гарантію № G0321/1569 в форматі «pdf» та не містить окремого документа кваліфікованого електронного підпису в форматі «p7s». Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА СВК» з наступних підстав: «Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Не відповідає вимогам частини 8 розділу І тендерної документації, а саме: подана банківська гарантія тільки в файлі PDF (без файлу (електронного ключа) в форматі р7s.). Підстава відхилення тендерної пропозиції абз. 3 п. 1 частини 1, ст. 31 Закону, а саме: учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства». Таким чином, саме така ситуація як у випадку ПП «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА СВК» є об’єднанням електронної банківської гарантії та кваліфікованого електронного підпису в одному документі!!!!!!!! Документ – банківська гарантія № G0321/1569 в форматі «pdf» вже містить в собі електронний підпис, тобто об’єднує в одному документі як банківську гарантію, так і електронний підпис. Про вищезазначене додатково свідчить лист АТ КБ «ПРИВАТБАНК» вiд 22.03.2021 №E.35.0.0.0/4-210322/12494, який наданий в складі тендерної пропозиції ПП «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА СВК». Вищевикладена інформація додатково підтверджує безпідставність тверджень Замовника щодо об’єднання учасником ТОВ «ПЕРВОМАЙСЬКА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ» банківської гарантії та електронного підпису в одному документі, оскільки Замовник вочевидь розуміє та знає, що означає ОБ’ЄДНАННЯ банківської гарантії та КЕП в одному документі та незаконності відміни процедури закупівлі. 4. Щодо порушення порядку відміни процедури закупівлі. Як вже було зазначено, дана процедура відкритих торгів з публікацією англійською мовою передбачає собою так званий період «прекваліфікації», в який Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації, після проведення електронного аукціону Замовник позбавлений можливості здійснювати повторну оцінку тендерних пропозицій учасників та відхиляти їх. За результатами такого розгляду Замовник не виявив жодних порушень як в тендерній пропозиції ТОВ «БПК «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ», так і в пропозиції іншого учасника ТОВ «ПЕРВОМАЙСЬКА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ». Неможливо не звернути увагу на той факт, що Замовник очевидно знає, що є порушенням частини 8 розділу І тендерної документації (об’єднання банківської гарантії та КЕП в одному документі), оскільки саме з цієї підстави було відхилено тендерну пропозицію іншого учасника ПП «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА СВК». В той же час, тендерна пропозиція ТОВ «ПЕРВОМАЙСЬКА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ» не була відхилена на етапі розгляду тендерних пропозицій, а відповідні обставини нібито були виявлені вже після проведення електронного аукціону та визначення ТОВ «БПК «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ» переможцем процедури закупівлі. ТОВ «БПК «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ» переконане, що тендерна пропозиція ТОВ «ПЕРВОМАЙСЬКА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ» в повному обсязі відповідає вимогам Тендерної документації, а підстави для відхилення останньої були та є відсутніми! За таких обставин, ТОВ «БПК «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ» вважає рішення про відміну процедури закупівлі є незаконним, оскільки обставини покладені в основу такого рішення повинні були встановлюватися Замовником на етапі розгляду тендерних пропозицій. Рішення Замовника про відміну процедури закупівлі безпосередньо порушує право ТОВ «БПК «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ» як переможця процедури закупівлі на укладення договору, не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та порушує його основні засади! Враховуючи вищезазначене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,— ПРОШУ: Зобов’язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» скасувати рішення про відміну процедури закупівлі 21Т-011_24950000-8 - Спеціалізована хімічна продукція (Домішка змащувальна термостійка для бурових розчинів), ідентифікатор закупівлі № UA-2021-02-23-008897-b, прийняте відповідно до протоколу № 1073 від 08.06.2021. Додатки: ‒ протокол № 21Т-011 від 21.05.2021; ‒ протокол № 1073 від 08.06.2021; ‒ Електронна банківська гарантія та КЕП ТОВ «ПЕРВОМАЙСЬКА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ»; ‒ Протокол створення та перевірки КЕП ТОВ «ПЕРВОМАЙСЬКА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ»; ‒ Електронна банківська гарантія та КЕП ТОВ «БПК «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ»; ‒ Електронна банківська гарантія ПП «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА СВК»; ‒ Лист АТ КБ «ПРИВАТБАНК» вiд 22.03.2021 №E.35.0.0.0/4-210322/12494. Інші документи на які ТОВ «БПК «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ» посилається в цій скарзі знаходяться у відкритому доступі, які можна завантажити на веб-порталі https://prozorro.gov.ua/ за ідентифікатором закупівлі № UA-2021-02-23-008897-b. 18 червня 2021 року ДИРЕКТОР ТОВ «БПК «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ» _________________/О.В. Попович

Вказане Вами як порушення із посилом на Паспорт Безпеки реагенту не може являтись суттєвим порушенням, тому що якість реагенту підтверджується виробником Паспортом якості і Висновком Харківського інституту НДПІгаз, які є в тендерному пакеті, де вказана повна відповідність нашого реагенту тендерним вимогам. Паспорт Безпеки орієнтований на екологічну безпеку продукту і безпечне поводження з реагентом, а вказане значення температури замерзання є базовим для безпеки обслуговуючого персоналу, а не показником якості, як вказано у відмові. 2. Єдиним критерієм оцінки згідно цієї процедури закупівлі є ціна. Питома вага цінового критерію – 100%. Наше підприємство гарантує саму низьку ціну пропозиції поставки, у чому Ви можете переконатись із нашої початкової оголошеної ставки. Вважаємо, що виключення нашого підприємства із тендеру з посилом на Паспорт Безпеки не обґрунтоване і приведе до значного підвищення ціни закупки. Просимо переглянути Ваше рішення і допустити наше підприємство до тендеру.

Вказане Вами як порушення із посилом на Паспорт Безпеки реагенту не може являтись суттєвим порушенням, тому що якість реагенту підтверджується виробником Паспортом якості і Висновком Харківського інституту НДПІгаз, які є в тендерному пакеті, де вказана повна відповідність нашого реагенту тендерним вимогам. Паспорт Безпеки орієнтований на екологічну безпеку продукту і безпечне поводження з реагентом, а вказане значення температури замерзання є базовим для безпеки обслуговуючого персоналу, а не показником якості, як вказано у відмові. 2. Єдиним критерієм оцінки згідно цієї процедури закупівлі є ціна. Питома вага цінового критерію – 100%. Наше підприємство гарантує саму низьку ціну пропозиції поставки, у чому Ви можете переконатись із нашої початкової оголошеної ставки. Вважаємо, що виключення нашого підприємства із тендеру з посилом на Паспорт Безпеки не обґрунтоване і приведе до значного підвищення ціни закупки. Просимо переглянути Ваше рішення і допустити наше підприємство до тендеру.

На етапі прекваліфікації пропозицію Приватного підприємства «Науково-виробничої фірми СВК» було дискваліфіковано із посиланням на невідповідність вимогам частини 8 розділу І тендерної документації, а саме: подана банківська гарантія тільки в файлі PDF (без файлу (електронного ключа) в форматі р7s.). Підстава відхилення тендерної пропозиції абз. 3 п. 1 частини 1, ст. 31 Закону, а саме: учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Цією вимогою направляємо до Вас своє заперечення: У тендерній документації у розділі «Забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції учасника – РЕЗИДЕНТА» зазначено: «Рекомендований перелік українських банківських установ, які відповідають вимогам: http://ugv.com.ua/page/docs?count=6 ». Цей документ, що має назву «Рекомендований перелік банків для відкриття банківських гарантій на 22.03.2021», прикріплюємо до нашої скарги. У ньому Національний банк України – АТ КБ «ПриватБанк» зазначений в переліку державних банків на першому місці. Також повідомляємо, що АТ КБ “ПриватБанк” використовує програмний комплекс створення КЕП, в якому при формуванні підпису не передбачено створення ніяких додаткових файлів на зразок *.p7s. КЕП від АЦСК АТ КБ “ПриватБанк” вмонтовується безпосередньо у *.pdf файл гарантії. АЦСК АТ КБ “ПриватБанк”. На підтвердження цього додаємо до нашої скарги офіційний лист від АТ КБ «ПриватБанк». Зазначаємо, що АТ КБ «ПриватБанк» надіслало запит до АТ «Укргазвидобування» від 22.03.2021 р. №Е.35.0.0.0/4-210322/12494 щодо прийняття банківських гарантій клієнтів Приватбанку. В свою чергу, АТ «Укргазвидобування» надало відповідь вих.№29-022-1207 від 05.04.2021 р., де зазначено, що замовником АТ «Укргазвидобування» банківські гарантії клієнтів Приватбанку будуть прийматися до розгляду, як забезпечення тендерної пропозиції. У своєму листі Ви маєте посилання на наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції». Згідно пункту 7 вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, зазначено: «7. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.», в ньому не зазначено, що подана банківська гарантія повинна містити в окремому файлі електронний ключ в форматі р7s. Вважаємо Вашу вимогу незаконною та дискримінаційною. На підтвердження надаємо лист-відповідь від АТ «Укргазвидобування» до нашої скарги. Таким чином, наявний факт дискримінації учасника. З огляду на вищезазначене, з метою запобігання неконкурентним діям, просимо Вас допустити Приватне підприємство «Науково-виробничу фірму СВК» до участі в аукціоні. Також, повідомляємо Вас, що у разі незадовільнення вимоги, ми будемо вимушені звертатися до Антимонопольного комітету України для вирішення питання незалежною стороною.

Вказане Вами як порушення із посилом на Паспорт Безпеки реагенту не може являтись суттєвим порушенням, тому що якість реагенту підтверджується виробником Паспортом якості і Висновком Харківського інституту НДПІгаз, які є в тендерному пакеті, де вказана повна відповідність нашого реагенту тендерним вимогам. Паспорт Безпеки орієнтований на екологічну безпеку продукту і безпечне поводження з реагентом, а вказане значення температури замерзання є базовим для безпеки обслуговуючого персоналу, а не показником якості, як вказано у відмові. 2. Єдиним критерієм оцінки згідно цієї процедури закупівлі є ціна. Питома вага цінового критерію – 100%. Наше підприємство гарантує саму низьку ціну пропозиції поставки, у чому Ви можете переконатись із нашої початкової оголошеної ставки. Вважаємо, що виключення нашого підприємства із тендеру з посилом на Паспорт Безпеки не обґрунтоване і приведе до значного підвищення ціни закупки. Просимо переглянути Ваше рішення і допустити наше підприємство до тендеру.