«Капітальний ремонт покрівлі будівлі спортивного комплексу НМУ імені О.О. Богомольця за адресою: м. Київ, проспект Перемоги, 34» (45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)

У тендерній документації у додатку 2 міститься вимога про те, що учасник повинен надати Акт ознайомлення учасника з предметом закупівлі, завірений учасником та замовником. Дана вимога є не просто дискримінаційною, а в першу чергу корупційною, оскільки призводить до безпосереднього контакту учасника з уповноваженими представниками замовника, що в свою чергу кваліфікується як попередня змова. Разом із цим вказане положення дозволяє замовнику самостійно визначати кому ставити підпис на акті огляду об’єкта, а кому ні. Так стаття 3 Закону України «Про публічні закупівлі» говорить визначено, що закупівлі здійснюються, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Частина третя статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» регламентує, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частина четверта статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Крім цього чинним законодавством заборонені контакти Учасника та Замовника до моменту проведення торгів окрім контактів здійснюваних лише через використання електронної системи закупівель. Аналізуючи вказане положення тендерної документації як в учасника закупівлі так і будь якого іншого контролюючого органу виникає підозра саме про не відкритість і не прозорість проведення торгів, що в свою чергу ведуть до дискримінації і явного зловживання своїми повноваженнями посадовими особами замовника. З огляду описаного, вимагаємо негайно привести вказане положення до вимог чинного законодавства та відмінити можливість замовника під виглядом проведення та складання акту огляду об’єкта проводити корупційні домовленості з учасниками закупівлі. У випадку ігнорування даної вимоги буде подана відповідна скарга до контролюючого органу.

Відповідно до положень додатку № 2 до тендерної документації Учасник, для підтвердження його спроможності виконати належним чином предмет закупівлі має у складі тендерної пропозиції надати зокрема: копію сертифікату на систему екологічного менеджменту ISO 14001:2015 (системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування). Так сертифікат на систему екологічного менеджменту ISO 14001:2015 призначений для надання організаціям які бажають здійснювати свою діяльність відповідно до загальної схеми діяльності спрямованої на охорону довкілля та реагування на зміни умов довкілля в поєднанні з соціально-економічними потребами. Цей стандарт за своєю суттю використовується за для поліпшення екологічного управління. Разом з цим нормативно-правового регулювання у сфері екологічного менеджменту ISO 14001:2015, а ні в Україні, а ні в ЄС не існує. Тобто дана система використовується виключно як рекомендаційна система для не байдужих суб’єктів права. Крім цього повідомляємо, що будівельні роботи які є предметом публічної закупівлі з ідентифікатором № UA-2021-02-18-012757-b можуть, повинні і будуть виконуватись виключно у відповідності до вимог встановлених чинним містобудівним законодавством України, ДБН, ДСТУ тощо. Можливо на думку Замовника такі критерії повинні мінімізувати ризики укладення договорів з недобросовісними постачальниками робіт які можуть виконувати роботи не у встановлений законом спосіб, однак замовник не враховує факту здійснення дискримінації стосовно інших суб’єктів господарювання, та звужує права учасників закупівлі у реалізації своїх прав гарантованих Конституцією України на працю шляхом участі у закупівлі й отриманні роботи. Так дана вимога тендерної документації лише призводить до звуження замовником кола учасників закупівлі та їх дискримінації. Статтею 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Дані висновки також підкріплюються й багаторічною практикою Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Отже вимагаємо невідкладно здійснити внесення змін до Додатку № 2 Тендерної документації та прибрати дискримінаційні вимоги за для уникнення вирішення питання у порядку оскарження закупівлі в порядку розгляду скарги Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель чи судовому порядку.