Капітальний ремонт складів господарського двору Кремінської обласної спеціальної школи за адресою: Луганська область, м. Кремінна, вул. Піддубна, 18 (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»)

Просимо роз’яснити рішення, згідно протоколу б/н від 05.03.2021 року, щодо відхилення пропозиції ТОВ «АЛЬФА БУД-ГРУП» на закупівлю «Капітальний ремонт складів господарського двору Кремінської обласної спеціальної школи за адресою: Луганська область, м. Кремінна, вул. Піддубна, 18 (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва») (Класифікатор ДК 021:2015 (CPV): 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)» Першою підставою для відхилення тендерної пропозиції є відсутність в тендерній документації згоди суб’єкта персональних даних уповноваженої особи учасника закупівлі. В тендерній документації не наведено зразок згоди на обробку персональних даних, тому згода уповноваженої особи підтверджується в довідці про наявність працівників с підписом фізичної особи про згоду на обробку персональних даних. Другою підставою для відхилення тендерної пропозиції є надання у складі документів пропозиції учасника проекта договору заповненого не в повному обсязі, тому просимо надати детальні роз′яснення, щодо неповного обсягу заповнення проекту договору викладеного учасником закупівлі, а саме, які реквізити договору не були заповненні в проекті договору. Виходячи з вищевикладеного, прошу переглянути рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬФА БУД-ГРУП».

Відповідно до пункту 14.5. Учасник , для цілей погодження змісту та укладання договору про закупівлю за результатами цієї спрощеної закупівлі учасник повинен надати у складі пропозиції довідки з усіх обслуговуючих учасника банків з інформацією про наявність в учасника відкритого рахунку в кожній з таких банківських установ, із зазначенням в кожній такій довідці номеру відповідного рахунку. Вважаємо що це необґрунтована вимога, так як розрахунки між сторонами договору здійснюються тільки через поточні рахунки, зазначені в договорі, тому не має потреби Замовнику в інформації про всі наявні відкриті рахунки Учасника. Вимагаємо внести зміни в ОГОЛОШЕННЯ , та видалити вимогу про надання у складі пропозиції Учасника необгрунтованих документів, а самє довідок з усіх обслуговуючих учасника банків з інформацією про наявність в учасника відкритого рахунку в кожній з таких банківських установ.

Відповідно до пункту 14.7.2. розділу «Інша інформація» оголошення проведення спрощеної закупівлі Додатково до документів, що передбачені згідно оголошення, учасник повинен надати у складі пропозиції довідку (лист, тощо) від органу Державної податкової служби України, в якому обліковується учасник як платник податків, про наявність всіх рахункiв учасника в установах банків (із зазначенням номеру кожного відповідного рахунку та назви установи банку, в якій такий рахунок відкритий), що відповідно обліковуються в інформаційних системах ДПС України. Крім того Згідно п. 14.1.1. розділу «Інша інформація» оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагається, щоб документи, необхідність подання яких передбачена у складі пропозиції, та які надаються учаснику іншими підприємствами, установами, організаціями (в тому числі органами державної влади, органами місцевого самоврядування, тощо), повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель. Довідки (лист, тощо) від органу Державної податкової служби України може ускладнити завчасну подачу пропозиції, так, як Державної податкової служби України має свої регламенти та строки надання відповідей на запити про таку інформацію. Вважаємо, що ця вимога необґрунтована, та має на меті тільки ОБМЕЖИТИ КОНКУРЕНЦІЮ та ускладнити підготовку документів, що вимагається додавати до пропозиції, через фактори, які не залежать від волі учасників. Вимагаю видалити ці положення ОГОЛОШЕННЯ.

Шановна уповноважена особа замовника, враховуючи вашу відповідь від 12.02.21, на вимогу UA-2021-02-10-013726-a.c1, наголошую, Ви вимагаєте від учасника надати згоду від працівників на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних. Проте, замовник, висуваючи таку вимогу, сам ГРУБО ПОРУШИВ норми Закону України "Про захист персональних даних" стосовно своїх обов'язків щодо збору та обробки персональних даних учасників. Зокрема, відповідно до абзацу четвертого статті 2 Закону України "Про захист персональних даних" суб’єкт персональних даних (фізична особа) надає дозвіл на обробку її персональних даних ВІДПОВІДНО ДО СФОРМУЛЬОВАНОЇ МЕТИ ЇХ ОБРОБКИ. Мета обробки персональних даних має бути сформульована в законах, інших нормативно-правових актах, положеннях, установчих чи інших документах, які регулюють діяльність володільця персональних даних, та відповідати законодавству про захист персональних даних (частина перша статті 6 Закону України "Про захист персональних даних"). Проте, оголошення НЕ МІСТИТЬ відомостей щодо сформульованої замовником спрощеної процедури відповідно до законодавства МЕТИ ОБРОБКИ ПЕРСОНАЛЬНИХ ДАНИХ учасників процедури чи їх працівників, що є законодавчою підставою учасникам не надавати згоду на обробку персональних даних. Крім того, замовник, всупереч вимог абзацу третього статті 2 Закону України "Про захист персональних даних" НЕ ЗАЗНАЧИВ в тендерній документації СКЛАД ПЕРСОНАЛЬНИХ ДАНИХ, ЯКИЙ ЙОМУ МАЄ БУТИ НАДАНИЙ учасником, та ВИЗНАЧЕНУ ПРОЦЕДУРУ ОБРОБЛЕННЯ ПЕРСОНАЛЬНИХ ДАНИХ замовником. Також замовник, порушуючи вимоги частини другої статті 12 Закону України "Про захист персональних даних", НЕ ПОВІДОМИВ в оголошенні учасників "…про володільця персональних даних, склад та зміст зібраних персональних даних, свої права, визначені цим Законом, мету збору персональних даних та осіб, яким передаються його персональні дані: в момент збору персональних даних, якщо персональні дані збираються у суб’єкта персональних даних; в інших випадках протягом тридцяти робочих днів з дня збору персональних даних". Отже, відсутність в оголошенні обов’язкових, відповідно до Закону України "Про захист персональних даних", умов отримання замовником спрощеної процедури згоди від учасників на оброблення їх персональних даних, а саме: мети збору персональних даних; склад персональних даних; визначеної процедури оброблення персональних даних, є законодавчою підставою для учасників спрощеної процедури не надавати згоди на обробку персональних даних. Крім того, наявність в оголошенні такої вимоги до учасників щодо надання згоди на обробку персональних даних є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ, оскільки створює передумови для відхилення пропозиції того з учасників, який відповідно до зазначених вище законодавчих підстав не надасть згоди на обробку персональних даних. На підставі викладеного ВИМАГАЄМО зазначене положення ОГОЛОШЕННЯ про спрощену процедуру ВИКЛЮЧИТИ як таке, що СУПЕРЕЧИТЬ Закону України "Про захист персональних даних".

Відповідно до п 14.5. Оголошення про спрощену процедуру Учасник надає у складі пропозиції проект договору, складений та заповнений учасником (в тому числі з банківськими та іншими реквізитами сторін) По перше, заповнити проект договірe, який викладений в додатку ускладнено тим, що він розміщений у вигляді графічного файлу дуже поганої якості, крім того, в поля для зазначення Найменування Учасника; вартості робіт; реквізитів сторін, тощо не можливо вмістити прописом від руки повну інформацію, що стосується умов договору, що в свою чергу може призвести до дискваліфікації учасника за формальним ознаками. Вимагаємо видалити вимогу заповнення Учасником проекту договору, або викласти проект договору у форматі текстового редактора - Документ Microsoft Office Word для можливості його коректного заповнення.

Відповідно до п. 14.2.3. оголошення учасник повинен надати наступні документи Довідку, складену Учасником у довільній формі, про наявність працівників та/або виконавців відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням у такій довідці інформації про ПІБ, посаду, стаж роботи за фахом (досвід роботи, тощо), та щодо кожного з таких працівників; копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками та/або виконавцями, зазначеними в довідці про наявність працівників та/або виконавців відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме витяги з трудових книжок таких осіб із записами про прийом на роботу, або накази про прийняття на роботу таких осіб, або цивільно-правові договори (угоди), тощо. Крім того пунктом 14.3.3. оголошення передбачається, що Довідка, складена Учасником у довільній формі, про наявність працівників та/або виконавців відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що будуть залучені до виконання робіт передбачених цим оголошенням, та яка подається у складі пропозиції згідно вимог цього оголошення, має складатися учасником з урахуванням вимог Закону України «Про захист персональних даних», тобто в зазначеній довідці напроти прізвища, ім’я та по-батькові працівника/виконавця повинен бути розміщений особистий підпис такої особи, що засвідчує згоду на використання її персональних даних при проведенні даної закупівлі. Наше підприємство має працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, потрібні для виконання робіт з капітального ремонту, проте, працівники можуть не надати згоди на оприлюднення документів, що містять їхні персональні данні, а оприлюднення документів з інформацією про особу, без її згоди на обробку персональних даних підпадає під кримінальну відповідальність. Наведені вище умови тендерної документації (у разі відмови працівників учасника від оприлюднення персональних даних) можуть стати підставою для відхилення тендерних пропозицій потенційних учасників з причин, що не залежать від них. Такі вимоги є дискримінаційними по відношенню до потенційних учасників спрощеної процедури закупівлі, що порушує статтю 5 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» Вимагаємо внести зміни в документацію закупівлі, та виключити дискримінаційні вимоги з оголошення.