Реконструкція дороги по вул. І. Франка (бічна) в с. Ралівка Самбірського району Львівської області (ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція)

10.02.2021 Ралівською сільською радою Самбірського району Львівської області (далі-Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено оголошення №UA-2021-02-10-004332-b про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі: Реконструкція дороги по вул. І. Франка (бічна) в с. Ралівка Самбірського району Львівської області (ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція). 01.03.2021, після проведення електронного аукціону, оприлюднено тендерні пропозиції учасників торгів - ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т», ФОП Мандзяк І.В., ТОВ «АЛЬТБУД ЛВ», ТОВ "БК"ЄВРОТРАНСБУД", ФОП Комаровський В.Р., ПП «С-БУД-Д», ТОВ «Брати», ТОВ "Захід Автошлях". 02.03.2021 Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т», як таку яка не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника (Протокол розгляду пропозицій учасників №1/1 від 02.03.2021). 04.03.2021 Замовником оприлюднено рішення (Протокол розгляду пропозицій учасників №1/5 від 04.03.2021) відповідно до якого ФОП Комаровський В.Р. визначено переможцем торгів за предметом закупівлі, та опубліковано ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2021-02-10-004332-b з ФОП Комаровський В.Р. Тендерна пропозиція ФОП Комаровського В.Р. не відповідає вимогам тендерної документації замовника, що є підставою для її відхилення, а відтак Рішення про визначення переможцем торгів ФОП Комаровського В.Р. прийняте замовником всупереч принципам добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Перше: Відповідно до п.6.12 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати довідку в довільній формі, яка повинна містити інформацію з переліком заходів із захисту довкілля, які планує застосовувати учасник. В складі тендерної пропозиції ФОП Комаровського В.Р. відсутня довідка про застосування заходів із захисту довкілля. Друге: Відповідно Додатку 1 до тендерної документації учасники повинні підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію – наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій шляхом надання Довідки, складеної в табличній формі, у якій вказані назва і кількість обладнання та матеріально-технічної бази, власне, орендоване, інше, найменування орендодавця (надавача послуг). В цей же час замовником визначено перелік мінімальної техніки для виконання робіт, наявність якої повинна бути документально підтверджена. ФОП Комаровським В.Р. в складі тендерної пропозиції надано Довідку (без дати та номера) Про наявність будівельних машин, механізмів та устаткування для виконання робіт. Така Довідка не містить відомостей, які вимагаються замовником до змісту такої довідки (відсутні відомості про орендодавця (надавача послуг) та не містить відомостей про усю мінімально визначену замовником техніку, зокрема, не містить відомостей про наявність в учасника бульдозера. Треттє: Відповідно до п.6 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» учасники повинні надати Довідку на особу, яка буде підписувати тендерну пропозицію, видану уповноваженим органом за встановленою законодавством формою про трудовий стаж. ФОП Комаровським В.Р. надана Довідка, аналогічна тим, які надані і іншими учасниками, в т.ч. ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т», пропозиції яких були відхилені через невідповідність довідки вимогам тендерної документації. Проте, надана ФОП Комаровським В.Р. довідка аналогічної форми і змісту, не стала підставою для відхилення тендерної пропозиції такого учасника. З огляду на формальність підстав відхилення тендерних пропозицій інших учасників, поза всяким сумнівом замовник знав (не міг не знати) про такі невідповідності тендерної пропозиції ФОП Комаровського В.Р. вимогам тендерної документації. Проте, тендерна пропозиція ФОП Комаровського В.Р. відхилена не була, що свідчить про дискримінацію учасників та нерівне ставлення до них, необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі. Про упередженість замовника може свідчити і зміст листа-відгуку від 03.02.2021 №157 Ралівської сільської ради Самбірського району (наданий ФОП Комаровським В.Р. в складі тендерної пропозиції) відповідно до якого замовник висловлюється про планування подальшої співпраці із ФОП Комаровським В.Р. Зважаючи на викладене вище, керуючись ч.4 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОШУ: 1. В строк не пізніше п’яти днів з дня надходження цього звернення, надати інформацію про наступне: 1.1. З врахуванням наведених у вимозі невідповідностей тендерної пропозиції ФОП Комаровського В.Р. вимогам тендерної документації надати інформацію про підставність визначення переможцем торгів ФОП Комаровського В.Р. 1.2. З врахуванням наведених у вимозі невідповідностей тендерної пропозиції ФОП Комаровського В.Р. вимогам тендерної документації надати інформацію про її переваги порівняно з тендерною пропозицією ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т». 2. Привести Рішення Замовника у відповідність із вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та умовами і вимогами тендерної документації. Директор ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» Карпець М.І.

За результатами проведення 01.03.2021 року аукціону по закупівлі робіт з реконструкції дороги по вул. І. Франка (бічна) в с. Ралівка Самбірського району Львівської області (ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція) замовником прийнято рішення про відхилення чотирьох учасників та визнання переможцем ФОП Комаровського Володимира Романовича. В ході вивчення документів визначеного переможця встановлено ряд вимог тендерної документації та Закону, що проігноровані ФОП Комаровським В.Р., відповідно до чого вказаний учасник підлягає відхиленню згідно Закону. Так, 10.02.2021р. замовником Ралівською сільською радою Самбірського району Львівської області на інтернет ресурсі «Прозоро» оприлюднено проведення закупівлі по вище зазначеному об’єкту, а 01.03.2021р. згідно з оголошенням процедури відбувся аукціон. Відповідно до розділу 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (далі – Інструкція) встановлено, що – учасник подає: 1. Згідно п.1.1. Інструкції - Інформацію щодо кожного субпідрядника/співвиконавця у разі залучення (згідно вимог частини 7 розділу 3 ТД) (застосовується для робіт або послуг) (Розділ 7 п. 7.1. Учаснику необхідно надати інформацію про кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця (а саме: найменування субпідрядника, його місцезнаходження, банківські реквізити, контактні особи та їх телефони/інші засоби зв’язку, види робіт, які передбачається доручити субпідряднику, орієнтовна вартість робіт субпідрядника у відсотках до ціни тендерної пропозиції, інша інформація за бажанням учасника). До зазначеної довідки додаються письмові згоди субпідрядних організацій про можливість виконання ними на субпідряді в учасника окремих робіт, які є предметом закупівлі, з доданими копіями ліцензій на виконання робіт, які підлягають ліцензуванню згідно чинного законодавства. п. 7.2. У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону. Учасник у складі пропозиції повинен надати гарантійний лист від субпідрядника/-ів про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону (п.5,6,12,13 ч.1 статті 17 Закону). Серед документів поданих переможцем ФОП Комаровським В.Р. наявний файловий архів «КК МТБ.rar», у якому завантажений файл з відсканованими документами «МТБ+договори.pdf», а саме: довідка про наявність будівельних машин, механізмів та устаткування для виконання робіт із зазначенням, що автотехніка з позиції №4 по позицію №6 є орендованою, проте подані нижче угоди є угодами про надання послуг, а не оренди, а враховуючи те, що предметом закупівлі є закупівля робіт з Реконструкції дороги по вул. І. Франка (бічна) в с. Ралівка Самбірського району Львівської області (ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція), то на вказаних надавачів послуг учаснику необхідно подати документи відповідно до вимог частини 7 розділу 3 ТД, як це зазначено вище. 2. Згідно п.1.2 Інструкції та відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель. Документи мають бути належного рівня зображення (чіткими та розбірливими для читання). Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію (якщо учасник надає в складі тендерної пропозиції хоча б один сканований документ) та на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа). Учасником ФОП Комаровським В.Р. у систему «Прозоро» завантажено файловий архів «Страховий_трудовий стаж. rar», у якому наявний електронний документ «1198062712_202102221244_insurwrkex.pdf», який не підписаний у встановленому порядку кваліфікованим електронним підписом, а натомість учасником завантажений файл «1198062712_202102221244_insurwrkex.pdf.p7s», що являє собою електронну печатку Пенсійного фонду. Згідно абзацу 5-го п. 1.2 Розділу 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» - Під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації або у випадку не накладення учасником КЕП відповідно до умов тендерної документації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. Поряд із цим рекомендуємо розірвати попередні домовленості із незаконно визначеним переможцем ФОП Комаровським В.Р., оскільки дії членів тендерного комітету у наданні упередженої переваги вказаному учаснику та дії учасника є наслідком попередньої домовленості, що є недобросовісною конкуренцією, яка підтверджується тим, що учасник ФОП Комаровський В.Р., завантажуючи документи своєї цінової пропозиції, у файловому архіві «Кошторис_графік.rar» завантажує електронний документ «321.imd», який змінений (створений) 08.02.2021р. о 11:50, а сама процедура проведення прозорих та відкритих торгів оголошена 10.02.2021р. замовником Ралівською сільською радою Самбірського району Львівської області на інтернет ресурсі «Прозоро», що є незаперечним доказом попередньої змови між учасником та замовником. Враховуючи наведене, відповідно до розділу 5 ТД «Оцінка тендерної пропозиції» вимагаємо відхилити пропозицію незаконно визначеного переможця ФОП Комаровського В.Р. та прийняти рішення у відповідності до норм чинного законодавства.