Роботи по об'єкту "Капітальний ремонт шаф управління зовнішнім освітленням у м.Бахмут"

СКАРГА Оскарження рішення Замовника Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №7 від 15 березня 2021 року Управління розвитку міського господарства та капітального будівництва Бахмутської міської ради (далі за текстом - Замовник) було прийнято рішення щодо визначення переможцем ТОВ «СПЕЦІАЛІЗОВАНА КОМПАНІЯ «ТЕХЕКСПЕРТ-НАЛАГОДЖЕННЯ» (ЄДРПОУ: 37789239) щодо закупівлі за ідентифікатором UA-2021-02-10-008361-a (Роботи по об'єкту "Капітальний ремонт шаф управління зовнішнім освітленням у м.Бахмут"). На вище зазначені обставини повідомляємо, що дане рішення є необгрунтованим та таким, що прийнято з порушеннями законодавстава України виходячи з наступного: 1. Відповідно до пункту 5.27 НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТУ УКРАЇНИ ДСТУ 4163-2003 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів», затвердженого Наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року N 55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту «підпис». ТОВ «СК «ТЕХЕКСПЕРТ-НАЛАГОДЖЕННЯ» було надано наступні копії документів в складі своєї тендерної пропозиції: • Статут ТОВ «СПЕЦІАЛІЗОВАНА КОМПАНІЯ «ТЕХЕКСПЕРТ-НАЛАГОДЖЕННЯ» (нова редакція) – 1 примірник на 16 аркушах; • Договір №25/2020 про надання послуг (виконання робіт) від 04 травня 2020 року – 1 примірник на 2 аркушах; • Свідоцтво про визнання вимірювальних можливостей на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 від 10 липня 2019 року №LC 29/2019 – 1 примірник на 2 аркушах; • Посвідчення працівників - 18 шт на 10 аркушах; • Дипломи працівників – 10 шт на 9 аркушах; • Ліцензія ДАБІ України – 1 примірник на 2 аркушах; • Декларація відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавста з питань охорони праці – 1 примірних на 6 аркушах. Кожна з вищеперелічених копій документів містить відмітку про її засвідчення ("Згідно з оригіналом"), особистий підпис особи, яка засвідчує копію та відтиск печатки підприємства, але не містить назви посади, ініціалів та прізвища особи, яка засвідчує копію та дати засвідчення копії. Отже, засвідчення даних документів не відповідає Державній уніфікованій системі документації та вимогам до оформлювання документів, а як наслідок викликає сумніви щодо оригінальності та справжності наданих документів та достовірності інформації, що є суттєвим порушенням вимог частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якого у разі отримання достовірної інформації про невідповідність, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. 2. Відповідно до пункту 6.6 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель за ідентифікатором UA-2021-02-10-008361-a учаником необхідно було надати кошторисні документи у відповідності до національного стандарту ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. ТОВ «СК «ТЕХЕКСПЕРТ-НАЛАГОДЖЕННЯ» було надано відповідні документи (файли «Договірна_ціна» та «Розрахунок заробітної плати»), які підписані лише особою, яка перевірила дані документи та не містить підпису, прізвища та ініціалів особи, яка їх склала, що в свою чергу є порушенням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 року № 293, а як результат є не виконанням вимог Замовника, висвітлених в тендерній документації щодо даної закупівлі. 3. Тендерна документація (Оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель) в своєму складі містить три додатки (форма цінової пропозиції, договір (проект) та технічне завдання). ТОВ «СК «ТЕХЕКСПЕРТ-НАЛАГОДЖЕННЯ» було надано в складі своєї тендерної пропозиції лише один додаток (форма цінової пропозиції). Погодження з технічним завданням (Додатк №3) та підписаний проект договору (Додаток №2) не надавались та відсутні в складі тендерної пропозиції ТОВ «СК «ТЕХЕКСПЕРТ-НАЛАГОДЖЕННЯ». Таким чином, ТОВ «СК «ТЕХЕКСПЕРТ-НАЛАГОДЖЕННЯ» не підтвердило свою згоду з технічним завданням (інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у точу числі відповідну технічною специфікацією (пункт 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»)) висвітленим в тендерній документації та не погодилось з умовами договору встановленими в Додатку №2 до неї. Враховуючи зазначене, та беручи до уваги мету Закону України «Про публічні закупівлі», якою є забезпечення ефективного та прозорого здійсненя закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, Замовнику під час проведення процедури закупівлі, у тому числі розгляду та оцінки тендерних пропозицій, необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження кола учасників для подальшого визначення переможця торгів. У відповідності до положень статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі мають здійснюватися за такими принципами: • добросовісна конкуренція; • максимальна економія та ефективність; • відкритість та прозорість на усіх стадіях закупівель; • недискримінація учасників; • об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; • запобігання корупційним діям і зловживанням. Водночас, описані вище обставини прямо вказують на наявність під час розгляду тендерних пропозицій явної упередженості необ’єктивності, що грубо порушує права інших учасників, які мають намір стати переможщем даної процедури закупівлі. Враховуючи вище наведені обставини, рішення Замовника щодо обрання переможцем ТОВ «СК «ТЕХЕКСПЕРТ-НАЛАГОДЖЕННЯ» є неправомірним та необгрунтованим. З огляду на вищевказане, на необгрунтованість та безпідставність дій Замовника, керуючись положеннями статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою недопущення порушення законодавства України, - ПРОСИМО: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду 2. Скасувати рішення Замовника (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №7 від 15 березня 2021 року) про визначення переможщем ТОВ «СПЕЦІАЛІЗОВАНА КОМПАНІЯ «ТЕХЕКСПЕРТ-НАЛАГОДЖЕННЯ». 3. Прийняти більш зважене та обгрунтоване рішення, яке не суперечитиме вимогам законодавства України. Директор ТОВ “Домашні системи” О.В. Ларіонов

Додаток: Посилання на запис телефонної розмови щодо організації огляду об’єкту https://www.dropbox.com/s/o6myrnht144027a/%D0%A2%D1%80%D0%BE%D1%84%D0%B8%D0%BC%D0%BE%D0%B2%D0%B0%20%D0%9D%D0%B0%D0%B4%D1%96%D1%8F%20%D0%92%D0%B0%D1%81%280950165749%29_20210216095239.mp3?dl=0

СКАРГА Оскарження дискваліфікації ТОВ «ДОМАШНІ СИСТЕМИ» Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №6 від 12 березня 2021 року Управління розвитку міського господарства та капітального будівництва Бахмутської міської ради було відхилено пропозицію ТОВ«ДОМАШНІ СИСТЕМИ» щодо закупівлі за ідентифікатором UA-2021-02-10-008361-a (Роботи по об'єкту "Капітальний ремонт шаф управління зовнішнім освітленням у м.Бахмут"). На вище зазначені обставини повідомляємо, що на виконання вимог пункту 8 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель на закупівлю за ідентифікатором UA-2021-02-10-008361-a (Роботи по об'єкту "Капітальний ремонт шаф управління зовнішнім освітленням у м.Бахмут"), 16 лютого 2021 року о 09 годині 52 хвилини інженером з охорони праці ТОВ«ДОМАШНІ СИСТЕМИ» Хурсою Олександром Васильовичем (тел.0950687896) було здійснено телефонний здвінок уповноваженій особі Управління розвитку міського господарства та капітального будівництва Бахмутської міської ради Трофимовій Надії Василівні (тел.0950165749) в якому була здійснена домовленість щодо обстеження (огляду) об’єкта Замовника (аудіозапис розмови надається). Варто зауважити, що вже на етапі домовленості про обстеження об’єкту уповноваженою особою Замовника було назначено відповідну особу (представника) для здійснення його обстеження. 17 лютого 2021 року директором ТОВ«ДОМАШНІ СИСТЕМИ» та комерційним директором ТОВ«ДОМАШНІ СИСТЕМИ» спільно з представником, попередньо надначеним уповноваженою особою, було здійснено огляд об’єкту Управління розвитку міського господарства та капітального будівництва Бахмуцької міської ради розташованого в м.Бахмут та визначено фактичні обсяги робіт, про що зазначено у відповідній довідці, складеній за результатами огляду (обстеження) об’єкту, яка підписана директором ТОВ«ДОМАШНІ СИСТЕМИ» та назначеним представником Замовника (довідка про огляд об’єкту додається) та була надана Учасником в складі тендерної пропозиції (документ № 12.1 згідно реєстру документів). Отже, Замовник в особі уповноваженої особи Управління розвитку міського господарства та капітального будівництва Бахмутської міської ради Трофимовій Надії Василівні особисто відмовився здійснювати спільно з Учасником (ТОВ«ДОМАШНІ СИСТЕМИ») огляд об’єкту та окрім призначеної нею особи (представника) не надав інших представників свого суб’єкту господарювання. Оскільки, інші особи Замовника були відсутні під час огляду об’єкту, то вони не мають права на підпис довідки складеної за результатами даного огляду. Виходячи з вищезазначеного, довідка про огляд об’єкту зі сторони Замовника підписувалась лише назаначеною особою (представником). З вище висвітлених фактів можна зробити висновок, що Замовником було навмисно організовано факт підписання третьою особою, яку він (Замовник) відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №6 від 12 березня 2021 року Управління розвитку міського господарства та капітального будівництва Бахмутської міської ради не вважає своїм представником. Наслідком зазначеного вище стало порушення принципів здійснення закупівель визначених Законом України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип добросовісної конкуренції; - принцип недискримінації учасників; - принцип об’єктивної та неупередженої оцінки. ВИХОДЯЧИ З ВИЩЕВИКЛАДЕНОГО, НА ПІДСТАВІ ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» ЗВЕРТАЄМОСЬ З ПРОХАННЯМ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду 2. Здійснити переквалвфікацію переможця 3. Прийняти більш зважене та обгрунтоване рішення за резутьтатами розгляду пропозиції ТОВ«ДОМАШНІ СИСТЕМИ». В результаті негативного розгляду даної скарги, ТОВ«ДОМАШНІ СИСТЕМИ» буде вимушене звертатись до АДМІНІСТРАНИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ з метою ініціювання антиконкурентного розслідування, а також буде ІНІЦІЙОВАНО ВИМОГУ ДО ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЩОДО НАЯВНОСТІ ОЗНАК ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ. Директор ТОВ “Домашні системи” О.В. Ларіонов

Скарга