Електрична енергія

КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "АДМІНІСТРАТИВНЕ АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі за текстом – Замовник) на веб-сайті https://prozorro.gov.ua/ було оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-02-09-000397-c та тендерну документацію на проведення процедури відкритих торгів (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-09-000397-c) на закупівлю: - Вид предмета закупівлі: Товари; - Узагальнена назва предмета закупівлі: Електрична енергія; - Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія; - Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 1300000 кВт*год; - Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: до 31 грудня 2021; - Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 25 лютого 2021 09:58. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" (ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ", Учасник) взяло участь у процедурі публічної закупівлі, шляхом подання 24.02.2021 тендерної пропозиції, складеної у відповідності до вимог Тендерної документації Замовника. Відповідно до інформації з торгівельного майданчика https://my.zakupki.prom.ua/ пропозиції на участь у відкритих торгах було подано наступними учасниками: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ; 2. ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС"; 3. ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ"; 4. ТОВ "ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ". 26.02.2021 відбувся аукціон, після чого настав період кваліфікації. 12.03.2021 Замовником опубліковано "ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ" від 12.03.2021 року (далі – Протокол) за яким вирішено відхилити пропозицію ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» через її невідповідність вимогам тендерної пропозиції, а саме: Учасник не надав у складі тендерної пропозиції відомості з ЄДРПОУ (Держстат). Відомості про фінансову спроможність не підтверджені належним чином (надана фінансова звітність за 2019 рік, звіти за 2020 рік відсутні). З висновку замовника, з приводу того, що Учасник не надав у складі тендерної пропозиції відомості з ЄДРПОУ (Держстат) слід зазначити наступне: У складі тендерної пропозиції ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» надано завірену належним чином копію витягу з Єдиного державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Крім того, п. 5 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено: «Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.». На офіційному веб-сайті в мережі Інтернет https://usr.minjust.gov.ua сформовано Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, доступ до якого є вільним. Отже, висновок Замовника, яким визначено, що Учасник не надав у складі тендерної пропозиції відомості з ЄДРПОУ (Держстат), не обґрунтований і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ». З висновку Замовника, стосовно того, що відомості про фінансову спроможність не підтверджені належним чином (надана фінансова звітність за 2019 рік, звіти за 2020 рік відсутні) слід зазначити наступне: Частиною 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено: «Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.». Умовами тендерної пропозиції визначено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Конкретні кваліфікаційні критерії та спосіб документального підтвердження відповідності учасника встановлюється в додатках до цієї тендерної документації. При цьому, вимогами тендерної документації Замовника не визначена необхідність надання учасниками процедури закупівлі відомостей про фінансову спроможність. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» надані, як додаткові документи про фінансову спроможність за звітний період (рік) за 2019 рік: Баланс (Звіт про фінансовий стан) та Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід), які не визначені умовами тендерної документації. Слід зазначити, що ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ», як учасник процедури закупівлі електричної енергії, відповідно до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” належать до великих підприємств. Станом на 24.02.2021, дату подання нами тендерної пропозиції, кінцевий термін надання фінансової звітності, визначений «Порядком подання фінансової звітності», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2000 р. № 419 (із змінами і доповненнями), не настав і на той час фінансова звітність ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» не була ще подана до уповноважених органів. Крім того, ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; …». Також, умовами тендерної документації визначено: «Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до ст.16 Закону;». При цьому, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах Замовник не розміщував. Отже, висновок Замовника стосовно того, що відомості про фінансову спроможність не підтверджені належним чином (надана фінансова звітність за 2019 рік, звіти за 2020 рік відсутні) є безпідставним. Враховуючи вищевикладене, просимо: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» та визнати ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» переможцем процедури закупівлі електричної енергії Замовником (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-09-000397-c).