Капітальний ремонт даху будівлі поліклініки КНП «Вінницька міська клінічна лікарня №3» за адресою : Україна, м. Вінниця, вул. Маяковського, 138»

Вимога щодо скасування рішення про обрання переможця

ДИСКРИМІНАЦІЙНІСТЬ ПОЛОЖЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ , А САМЕ ВИМОГ ВИКЛАДЕНИХ В ПІДПУНКТІ 5.2.7. ПУНКТУ 2 РОЗДІЛУ 5. Доброго дня Шановний Замовник! Підпункт 5.2.7. пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» містить вимогу щодо надання Учасником у складі своєї пропозиції скановану копію з оригіналу документа в кольоровому вигляді сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Система управляння якістю. Вимоги». А також скановану копію з оригіналу документа в кольоровому вигляді посвідчення внутрішнього аудитора системи управління якістю згідно з вимогами ДСТУ ISO 9001:2015 ДСТУ EN ISO 9001:2018. Організації що видали вище перераховані документи повинні входити до переліку органів з сертифікації систем менеджменту, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2015 (ISO/IEC 17021-1:2015), ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017, та містити дійсний атестат акредитації, згідно чого учасник у складі тендерної документації надає підтверджуючі документи. Дана вимога в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» є дискримінаційною, тому що згідно положень комітету ISO орган сертифікації повинен мати незалежне підтвердження своєї компетентності. Процедура підтвердження носить добровільний характер, акредитація не є обов'язковою. Орган сертифікації не зобов’язаний проходити акредитацію, але він повинен мати незалежне підтвердження своєї компетентності. Статтею 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» встановлено основні принципи діяльності з акредитації, зокрема добровільність акредитації. На офіційному сайті Національного агентства за акредитації України зазначена наступна інформація: «Основними принципами діяльності НААУ є: - забезпечення рівності прав, законних інтересів усіх зацікавлених сторін; - загальнодоступність та неупередженість проведення робіт з акредитації; - прозорість діяльності з акредитації; - професійна компетентність виконавців робіт; - добровільність акредитації; - забезпечення участі органів виконавчої влади та громадських організацій на паритетній основі; - застосування гармонізованих з міжнародними та європейськими стандартами вимог щодо акредитації; - дотримання суспільних інтересів; - конфіденційність інформації, отриманої в процесі акредитації. Ці ж норми передбачено в п.7 Положення про Національне агентство з акредитації України, яке затверджено Міністром розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 21.11.2019. В статті 10 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» йдеться про органи з оцінки відповідності, які можуть бути акредитовані національним органом з акредитації. Але, даний Закон не передбачає обов’язкову акредитацію Національним агентством з Акредитації України, так як це суперечило б як вітчизняним так і міжнародним нормам. Сертифікація систем менеджменту носить добровільний характер та не входить в законодавчо регульовану сферу. Враховуючи вищевикладене на сьогодні відсутній нормативно-правовий акт, що встановлює обов’язковість призначення та саме акредитації органів сертифікації систем менеджменту. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно з ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Недискримінація учасників – один із основних принципів здійснення закупівель, тому вимагаємо усунути дискримінаційні положення тендерної документації шляхом внесення змін до тендерної документації, видаливши вимогу стосовно наступної умови: «Організації що видали вище перераховані документи повинні входити до переліку органів з сертифікації систем менеджменту, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2015 (ISO/IEC 17021-1:2015), ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017, та містити дійсний атестат акредитації, згідно чого учасник у складі тендерної документації надає підтверджуючі документи».