код ДК 021:2015 - 15530000-2 - Вершкове масло (Масло вершкове, код ДК 021:2015 - 15530000-2)

Повний текст скарги буде викладений в окремому файлі

У п. 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовником встановлена вимога: «До супутніх документів тендерної пропозиції учасника додаються скановані копії (засвічена гарантом) свідоцтва про реєстрацію фінансової компанії в Державному реєстрі фінансових установ, документу, що підтверджує наявність у гаранта ліцензії на надання гарантій, документів, що підтверджують правомочність особи гаранта (копія наказу про призначення та паспорту), яка підписала гарантію.» Вважаємо вказану вимогу дискримінаційною виходячи з наступного. Вимога про надання сканованої копії (засвічена гарантом) свідоцтва про реєстрацію фінансової компанії в Державному реєстрі фінансових установ, документу, що підтверджує наявність у гаранта ліцензії на надання гарантій суперечить ч. 4. ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Так, інформація про реєстрацію фінансової компанії в Державному реєстрі фінансових установ, інформація про наявність у гаранта ліцензії на надання гарантій міститься у загальному доступі за посиланням: https://kis.bank.gov.ua. Вимога про надання копії наказу про призначення та паспорту особи гаранта яка підписала гарантію взагалі унеможливлює нашу участь у процедурі закупівлі, оскільки отримання вказаних документів від третіх осіб для участі у процедурах закупівлі не передбачена чинним законодавством, є неможливим для самого учасника, та порушує приписи Закону України «Про захист персональних даних» оскільки, як вже зазначалося, вказана інформація стосується персональних даних третіх осіб, які не надавали згоди на поширення конфіденційної інформації про себе. На підставі викладеного, вимагаємо внести зміни до тендерної документації, та видалити вказану вимогу.

У Розділі V тендерної документації «Оцінка тендерної пропозиції» встановлено, що у складі пропозиції учасник надає документ, який підтверджує ціну за одиницю товару (або ціну, що заявлена в межах ринкових цін), яку заявлено в пропозиції (довідка або експертний висновок компетентних органів про кон’юнктуру ринку товару, відповідно до предмету закупівлі з наданням копій підтверджуючих документів про компетентність відповідного юридичної /фізичної особи про надання таких довідок та/або експертних висновків). В той же час, вказана вимога не передбачена переліком відомостей які мають бути зазначені в тендерній документації, встановлений ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, надання вказаної інформації не передбачено законодавством, у зв’язку з чим її не можна віднести до іншої інформації яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, згідно положень ч. 3 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Слід також зазначити, що згідно вказаної вимоги, учасник надає документ, який підтверджує ціну за одиницю товару (або ціну, що заявлена в межах ринкових цін), яку заявлено в пропозиції). При цьому, дана інформація повинна бути підтверджена довідкою або експертним висновком компетентних органів про кон’юнктуру ринку товару. Тобто, згідно даного положення тендерної документації Замовник вимагає надання учасником підтвердження ціни за одиницю товару на підставі довідки або висновку саме про дослідження кон’юнктури ринку товару – предмету закупівлі. В той же час, Додаток 5 тендерної документації містить положення, що ціна на товар має бути визначена з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, транспортних витрат, навантажувально-розвантажувальних робіт і тари, та інших витрат, визначених законодавством. За таких умов Додаток 5 містить розбіжності між наведеними вище умовами, оскільки довідка або експертний висновок компетентних органів про кон’юнктуру ринку товару, буде містити інформацію про ціну за одиницю товару визначену лише дослідженнями кон’юнктури ринку, а ціна, яка буде зазначена в пропозиції буде враховувати податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, транспортні витрати, навантажувально-розвантажувальні робот та інших витрати, розмір яких може бути змінений, як на підставі законодавчих актів України, так і на підставі зміни умов цивільно-правових відносин учасника торгів з третіми особами, впродовж усього терміну постачання товару. На підставі викладеного, вимагаємо внести зміни до тендерної документації, та видалити вказану вимогу.

Пунктом 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовнико м передбачено, що Гарантія повинна містити такі суттєві умови як назву банку бенефіціара – його повну назву та повну адресу, а також МФО та ідентифікаційний код/номер, проте у тексті тендерної документації не вказано конкретні реквізити банку бенефіціара – його повну назву та повну адресу, а також МФО та ідентифікаційний код/номер. Ця вимога є такою, що усуває мене від участі у цій закупівлв, оскільки мені не відомі реквізити, які обов'язково мають бути зазначені у гарантії, зокрема, назву банку бенефіціара – його повну назву та повну адресу, а також МФО та ідентифікаційний код/номер. Ці реквізити не вказані ані в тексті тендерної документації, ані в проекті договру, які розміщені на порталі державних закупівель. У відповідь на моє запитання з приводу роз’яснення щодо тендерної документації Замовник також не вказав ці реквізити. Самостійно я не можу отримати інформацію про назву банку бенефіціара – його повну назву та повну адресу, а також МФО та ідентифікаційний код/номер та надати у складі тендерної пропозиції гарантію, яка б відповідала вимогам тендерної документації замовника. Вимагаю внести зміни до тендерної документації та зазначити в ній такі суттєві умови, які повинна містити гарантія, як назву банку бенефіціара – його повну назву та повну адресу, а також МФО та ідентифікаційний код/номер.

Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерно їпропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовник вимагає у учасника подання у складі тендерної пропозиції копії паспорту (для фізичних осіб та для фізичнихосіб-підприємців) (лише сторінки з інформацією) та копії довідки про присвоєння ідентифікаційного коду (для фізичнихосіб та для фізичнихосіб-підприємців). Вважаю цю вимогу незаконною та вимагаю її виключити з тендерної документації з наступних підстав. Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII, визначає, що паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт є дійсним для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України. Відповідно до розділу VII Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.09.2017 № 822 Картка платника податків - документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які зобов’язані сплачувати податки, збори у порядку та на умовах, що визначаються Податковим кодексом України та іншими нормативно-правовими актами України, з метою створення умов для здійснення контролюючими органами контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати податків, нарахованих фінансових санкцій, дотриманням податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Таким чином, відповідно до законодавства паспорт громадянина України та картка платника податків (довідки про присвоєння ідентифікаційного коду) не є документами, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі або укладання договору за результатами закупівлі для фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Крім того, паспорт громадянина України та картка платника податків (довідки про присвоєння ідентифікаційного коду) містять конфіденційну інформацію про учасників закупівель. Вимога замовника щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції копій цих документів є порушенням конституційних прав людини і громадянина, оскільки відповідно до статті 32 Конституції України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди.

Розділом ІІІ тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлено, що учасник повинен надати: «копію Довідки про визначення класифікаційних даних, що видана уповноваженим на те органом (для фізичних осіб-підприємців)», під якою, як зрозуміло, мається на увазі довідка ЄДРПОУ, видана органом Державного комітету статистики України. Також, вказаним розділом тендерної документації вимагається від учасника надати «копію свідоцтва про державну реєстрацію (у разі наявності) або, у разі відсутності, надати копію Виписки / Витягу / Відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» В той же час, ч. 4. ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Враховуючи, що вищезазначена інформація міститься у відкритих реєстрах та базах даних України (https://infobox.prozorro.org/articles/perelik-vidkritih-reyestriv-ta-baz-danih-ukrajini), а отже, є незаконною у розумінні ч. 4. ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі», вимагаємо внести зміні в тендерну документацію шляхом видалення вказаних вимог.