-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція II-III поверхів приміщення амбулаторії загальної практики сімейної медицини під житло за адресою: Житомирська область, м. Овруч, вул. Київська, будинок 127-а. [за ДК 021: 2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи]
Реконструкція II-III поверхів приміщення амбулаторії загальної практики сімейної медицини під житло за адресою: Житомирська область, м. Овруч, вул. Київська, будинок 127-а. [за ДК 021: 2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи]
Завершена
5 296 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 26 480.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 26 480.00 UAH
Період оскарження:
20.01.2021 15:47 - 01.02.2021 00:00
Вимога
Є відповідь
Щодо неправомірного визначення переможця закупівлі
Номер:
d03f35505d6f43c9b129bc087676efb6
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-01-20-003685-c.b1
Назва:
Щодо неправомірного визначення переможця закупівлі
Вимога:
Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій №9 від 12.02.2021 року, тендерним комітетом Овруцької міської ради визначено переможцем відкритих торгів з закупівлі робіт: «Реконструкція II-III поверхів приміщення амбулаторії загальної практики сімейної медицини під житло за адресою: Житомирська область, м. Овруч, вул. Київська, будинок 127-а. [за ДК 021: 2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи]» (Ідентифікатор закупівлі - UA-2021-01-20-003685-c)» учасника закупівлі – ТОВ «БУДРЕСУРС-ЕКОНОМІЯ».
При цьому розглянувши пропозицію учасника закупівлі ТОВ «БУДРЕСУРС-ЕКОНОМІЯ», встановлено, що тендерна пропозиція даного учасника має бути відхилена, адже не відповідає документації закупівлі, та має наступні порушення:
1. Учасником не надано гарантійний лист із зазначенням кінцевої дати дійсності його тендерної пропозиції, чим порушено р.4 тендерної документації.
2. Розрахунок заробітної плати учасником розрахований як для інвесторської документації чим порушено п.9 Додатку 2 згідно якого «пропозиції учасника мають входити розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»».
3. Розрахунки загальновиробничих витрат прийнято за усередненими показниками, чим порушено п.9 Додатку 2 згідно якого «пропозиції учасника мають входити розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»», крім того дане порушення описано в рішенні Антимонопольного комітету № 1795 від 08.10.2105.
4. В порушення п.2 Додатку 1 Учасником не надано «Оригінали або копії посвідчень робітників або інший документ (зазначених у довідці 2.1.) на виконання робіт з підвищеної небезпеки, які будуть безпосередньо виконувати роботи відповідно до Переліку робіт з підвищеною небезпекою затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 (зі змінами), з відміткою про періодичну перевірку знань відповідно до ст. 18 Закону України «Про охорону праці». Натомість надано посвідчення на інженерно-технічних працівників, а на працівників робітничих професій надано посвідчення з навчально-виробничого центру (про перевірку знань та вмінь з професій), які не вимагалися документацією закупівлі.
5. Учасником у своїй пропозиції враховано кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, при цьому в порушення п.9 Додатку 2 (згідно якого «пропозиції учасника мають входити розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»»), учасником не надано обгрунтовувальний розрахунок даної статті витрат виходячи з строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції, та на підставі прогнозних рівнів інфляції на наступні періоди, що схвалюються Кабінетом Міністрів України.
6. Учасником у своїй пропозиції враховано кошти на відрядження працівників. При цьому, в порушення п.9 Додатку 2 (згідно якого «пропозиції учасника мають входити розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»»), учасником не надано обгрунтовувальний розрахунок даної статті витрат.
7. В супереч того, що в проєкті договору зазначено, що договірна ціна – динамічна, в договрній ціні учасником заначено що договірна ціна тверда, чим порушено ч.4 Тендерної документації згідно якої умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону.
Слід зазначити, що відповідно до ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі", закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи вищезазначене, ТОВ «ЗАБУДОВНИК» вимагає відхилити пропозицію учасника закупівлі – ТОВ «БУДРЕСУРС-ЕКОНОМІЯ», як таку, що не відповідає умовам документації.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Овруч.PDF 18.02.2021 13:53
Дата подачі:
18.02.2021 13:53
Вирішення:
ВІДПОВІДЬ НА ВИМОГУ (СКАРГУ)
ТОВ «ЗАБУДОВНИК»
щодо зауважень невідповідностей пропозиції Учасника ТОВ «Будресурс-Економія
переможця відкритіх торгів за об’єктом: «Реконструкція II-III поверхів приміщення амбулаторії загальної практики сімейної медицини під житло за адресою: Житомирська область, м. Овруч, вул.. Київська, будинок 127-а, номер
оголошення UA-2021-01-20-003685-c.
Зауваження 1.
Відповідно до пп.10 Опис та приклади формальних несуттєвих помилок п. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації: До формальних (несуттєвих) помилок відносяться: - відсутність інформації в одних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції.
ТОВ «Будресурс-економія» в своїй ціновій пропозиції, файл «Цінова пропозиція.pdf», надало згоду про термін дії своєї пропозиції в п.10, а саме: 10. Ми погоджуємося дотримуватись умов цієї пропозиції протягом 120 календарних днів з дати розкриття тендерної пропозиції, встановленого Вами.
Тобто умови тендерної документації не були порушені.
Зауваження 2.
ТОВ «Будресурс-економія» в складі своєї тендерної пропозиції, файл «Кошторисна частина.pdf», надало всі необхідні документи, які були Замовником чітко визначені відповідно до п.9 Додатку 2 ТД, а саме: договірна ціна; пояснювальна записка до договірної ціни; локальні кошториси; підсумкова відомість ресурсів, відповідно до ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
Наголошуємо, що відповідно до п.10 Додатку 2 ТД Замовником було чітко визначено: Рівень заробітної плати при визначенні вартості будівництва не повинен перевищувати 9 954,78 грн. для розряду 3,8.
В свою чергу Учасник в складі своєї тендерної пропозиції надав свій розрахунок заробітної плати, файл «Довідка про звв_адм_з-пл.pdf», відповідно до наказів Мінрегіону №196 від 27.07.2018 р. та №281 від 20.10.2016 р., в яких чітко зазначено, що розмір кошторисної заробітної плати при складанні кошторисної документації повинен бути не нижче ніж середньомісячна заробітна плата у будівництві (у розрахунку на одного штатного працівника) за попередній звітний рік, що оприлюднюється центральним органом виконавчої влади в галузі статистики (див. сайт Державної служби статистики http://www.ukrstat.gov.ua/ - за 2019 рік - 9356 грн.) збільшена на прогнозний індекс споживчих цін на поточний pік (у середньому до попереднього року), що згідно з постановою КМУ № 883 від 23.10.2019 на 2020 рік складає 106,4% (1-й сценарій оптимістичний): 9356 грн. х 106,4% = 9954,78 грн.
Відповідно ТОВ «Будресурс-економія» не порушило умов Тендерної документації та ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», рівень заробітної плати відповідає вимогам Замовника (не вище 9 954,78 грн.) і вимогам Мінрегіону (не нижче 9 954,78 грн.).
Зауваження 3.
ТОВ «Будресурс-економія» в складі своєї Тендерної пропозиції надало лист довідку, файл «Довідка про звв_адм_з-пл.pdf», в якій вказані розрахунки показників загальновиробничих витрат, обчислених на підставі аналізу цих витрат по організації за попередній звітний період (розділ 4.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013) та розрахунковий показник адміністративних витрат, обчислений на підставі аналізу цих витрат по підрядній організації за попередній звітний період (розділ 5.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013). Водночас, в зазначеній довідці, чітко вказано, що застосування цих показників перевищує усереднені показники витрат, що приведе до збільшення вартості будівництва.
В свою чергу, це не порушує ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва», в якій вказано, що показники загальновиробничих і адміністративних витрат погоджуються з Замовником у договірній ціні.
Цим листом Учасник надав Замовнику на погодження зазначені показники.
Зауваження 4.
ТОВ «Будресурс-економія» в складі своєї Тендерної пропозиції відповідно до п.2 Додатку 1 ТД надав всі необхідні документи, файл «Довідки про працівників.pdf», що підтверджують необхідні знання та досвід виконання робіт, а саме копії посвідчень робітників на виконання робіт з підвищеної небезпеки, які будуть безпосередньо виконувати роботи відповідно до Переліку робіт з підвищеною небезпекою затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 (зі змінами), з відміткою про періодичну перевірку знань відповідно до ст. 18 Закону України «Про охорону праці» та чинні на момент подання тендерних пропозицій.
В свою чергу, в довідці про працівників є ПРИМІТКА: При необхідності для виконання будівельно-монтажних робіт ТОВ «Будресурс-економія» залучає додаткових фахівців по договорам цивільно-правового характеру та/або трудовими договорами після підписання договору.
Тобто, у разі необхідності залучення додаткових робітників для виконання робіт з підвищеної небезпеки, їх буде залучено та буде надано Замовнику необхідні посвідчення на виконання робіт з підвищеної небезпеки.
Водночас ТОВ «Будресурс-економія» в складі своєї Тендерної пропозиції надало чинний Дозвіл Держпраці на виконання робіт з підвищеної небезпеки № 3198.16.32 від 22 листопада 2016 року, файл «Документи ТОВ. pdf», який підтверджує здатність ТОВ «Будресурс-економія» виконувати роботи підвищеної небезпеки.
Зауваження 5.
Відповідно до п.9 Додатку 2 ТД Замовник чітко вказав вичерпний перелік необхідних документів: До ціни пропозиції учасника мають входити розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» з відповідними підтверджуючими документами, а саме:
• договірна ціна;
• пояснювальна записка до договірної ціни;
• локальні кошториси;
• підсумкова відомість ресурсів.
Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) додатково подається у вигляді інформаційної моделі складеної у програмному комплексі АВК-5 або у іншому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін.
ТОВ «Будресурс-економія» в складі своєї Тендерної пропозиції надало кошторисний розрахунок у вигляді кошторису, файл «Кошторисна частина.pdf», та інформаційної моделі, файл «Інформаційна модель договірної ціни.rar», до якого включив всі необхідні розрахунки, що повністю відповідає вимогам ТД та ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Надана модель дає змогу перевірити всі розрахунки.
Зауваження 6.
Відповідно до п.9 Додатку 2 ТД Замовник чітко вказав вичерпний перелік необхідних документів: До ціни пропозиції учасника мають входити розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» з відповідними підтверджуючими документами, а саме:
• договірна ціна;
• пояснювальна записка до договірної ціни;
• локальні кошториси;
• підсумкова відомість ресурсів.
Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) додатково подається у вигляді інформаційної моделі складеної у програмному комплексі АВК-5 або у іншому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін.
ТОВ «Будресурс-економія» в складі своєї Тендерної пропозиції надало кошторисний розрахунок у вигляді кошторису, файл «Кошторисна частина.pdf», та інформаційної моделі, файл «Інформаційна модель договірної ціни.rar», до якого включив всі необхідні розрахунки, що повністю відповідає вимогам ТД та ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Надана модель дає змогу перевірити всі розрахунки.
Зауваження 7.
Відповідно до пп.10 Опис та приклади формальних несуттєвих помилок п. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації: До формальних (несуттєвих) помилок відносяться: - орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, що підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції.
Так як ТОВ «Будресурс-економія» в складі своєї Тендерної пропозиції надало лист-згоду з умовами договору та завірений проект договору, файл «Лист-згода з проектом договору. pdf», в якому чітко зазначено п.3.2. розділу 3 Договірна ціна за цим Договором визначається Сторонами як динамічна.
Також в складі Тендерної пропозиції ТОВ «Будресурс Економія» надало довідку, файл «Лист – згода на виправлення помилок», в складі файлу «Довідки до ЦП. рdf» .
В документі «Договірна ціна» (файл «Кошторисна частина.pdf»)., визначення «тверда» не впливає на суть, зміст і вартість пропозиції та відповідно до пп.10 Опис та приклади формальних несуттєвих помилок Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Учасник має формальну (несуттєву) помилку, яку можна вважати опискою.
Виходячи з вищенаведеного Пропозиція Учасника, ТОВ «Будресурс-економія», не має підстав для відхилення.
Голова Тендерного комітету С.В.Макаревич
Статус вимоги:
Не задоволено