Послуги з монтажу автоматичної пожежної сигналізації, системи передання тривожних сповіщень та оповіщення людей про пожежу в Дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) компенсуючого типу для дітей із вадами опорно-рухового апарату №22 «Оленка» по вулиці Комарова, 60 в м. Кропивницькому

Скарга

УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ МІСЬКОЇ РАДИ МІСТА КРОПИВНИЦЬКОГО, на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднив закупівлю UA-2021-01-19-003514-a, щодо проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «ДК 021: 2015:45310000-3 Електромонтажні роботи (Послуги з монтажу автоматичної пожежної сигналізації, системи передання тривожних сповіщень та оповіщення людей про пожежу в Дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) компенсуючого типу для дітей із вадами опорно-рухового апарату №22 «Оленка» по вулиці Комарова, 60 в м. Кропивницькому)» Кінцевий строк подання тендерної пропозиції 04.02.2021 14:59 Керуючись частиною 8 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» Скарги, що стосуються Тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності Замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Ознайомившись з умовами Тендерної документації Товариство з обмеженою відповідальністю «Укртехнобез», (далі – Суб’єкт оскарження) виявило умови які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принципи недискримінації серед учасників, що обмежує право ТОВ «Укртехнобез» на участь у цій закупівлі а саме: 1) В п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД наявна вимога: " Остаточну цінову пропозицію за результатами проведеного аукціону, учасник, пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, надає (завантажує в Систему) протягом 10 днів після визнання учасника переможцем торгів). Зміст та форма тендерної пропозиції (остаточної цінової пропозиції за результатами проведеного аукціону), повинні відповідати вимогам Додатку 1. * Примітка: у випадку відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, та розгляду наступної тендерної пропозиції, остаточну цінову пропозицію за результатами проведеного аукціону, учасник пропозиція якого є наступною, надає (завантажує в Систему) протягом 10 днів з дня оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції учасника.." Дану умову Тендерної документації технічно неможливо виконати, у зв’язку з тим, що учасник пропозиція якого є наступною не зможе завантажити в Систему «Остаточну цінову пропозицію», так як завантажувати файли в Систему може лише той учасник, якого визначено переможцем відкритих торгів. 2) В п. 3 «Проект договору про закупівлю» та в п. 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД наявні наступні вимоги: «Проект договору складений Замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі, ст. 41 Закону та наведений Замовником у Додатку 6. У складі тендерної пропозиції надається заповнений проект договору зі сторони Учасника без зазначення цінових показників.Учасник у тендерній пропозиції повинен надати лист-погодження про ознайомлення з проектом договору та згодою з істотними умовами договору згідно Додатку 6.Проект договору не є остаточним та може бути доповнений або скоригований на стадії його підписання або виконання за виключенням істотних умов. Договір про закупівлю укладається в письмовій формі відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених ст. 41 Закону та відповідно до Додатку 6. Істотними умовами договору про закупівлю є: предмет (найменування, визначеного об'єму надання послуг та вимоги щодо якості їх надання), ціна, строк дії договору (містяться у проекті договору, наведеному у Додатку 6).» Дані умови ТД також технічно неможливо виконати так як в Тендерній документації взагалі відсутній Додаток 6, а договір («Основні умови договору») позначений як Додаток 5. 3) В частині 2 Додатку 4 до ТД «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» Замовник вимагає надати документи на підтвердження відповідності пропозиції Учасника вимогам визначеним в статті 17 Закону, а саме: «лист-гарантія по формі Додатку №5» Дану вимогу також неможливо технічно виконати, так як вище вже було зауважено що Додаток 5 це «Основні умови договору» і там не має форми листа-гарантії на яку посилається Замовник. 4) В п. 7 розділу «Необхідні вимоги до учасників торгів» Додатку 2 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» наявна наступна вимога: «Для підтвердження можливості виконання гарантійних зобов’язань – наявність постійно діючого представництва/філії/офісу в м. Кропивницькому (підтвердити договором оренди, документами на право власності, тощо…)» Дана вимога є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, так як прийняти участь у закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, котрі мають постійно діюче представництво/філію/офіс в м. Кропивницькому. Ми, як потенційний учасник даної закупівлі маємо офіс в іншому місті на території України і можемо це підтвердити договором оренди і запевняємо що в змозі надати послуги належного рівня та у встановлені договором строки. Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Додатково звертаю Вашу увагу на те, що до Замовника неодноразово звертались інші потенційні учасники щодо дискримінації саме з боку даної вимоги в період уточнень. На підставі вище викладеного та керуючись чинним законодавством України, та практикою Антимонопольного комітету України: ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгдяду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації.